珠海市高層次人才支持計劃實施辦法
第一章 總 則
第一條 為加快珠海創新創業人才集聚，打造國際創新人才高地，推進創新驅動發展戰略，根據《關于實施“珠海英才計劃”加快集聚新時代創新創業人才的若干措施（試行）》（珠字〔2018〕6號），特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱高層次人才，是指在我市創新創業，信用良好，具有較高學術造詣、較大社會影響力、較強創新創業能力，能夠引領和帶動某一領域科技進步、產業升級、文化繁榮、社會發展和管理服務水平提升的高端人才。
依業績與能力水平，高層次人才劃分為頂尖人才、一類人才、二類人才和三類人才等四個類別。
第三條 本辦法適用于在我市依法注冊、具有獨立法人資格的企業，事業單位，新型研發機構，社會團體和民辦非企業等單位（下稱用人單位）。
按照公務員法管理單位和參照公務員法管理單位不列入適用范圍。我市高校引進培養高層次人才的相關政策由市主管部門另行研究。
第四條 目標任務。立足珠海經濟社會發展，突出“高精尖缺”，有計劃、有重點地引進和培育支持一批擁有自主知識產權、先進管理水平、掌握核心技術，具備領軍才能和團隊組織能力的高層次人才。特別是有重大創新前景和發展潛力的中青年人才。從2018年起，用5年左右時間，計劃支持600名左右高層次人才。
第五條 基本原則。以品德、能力、業績為導向，不受國籍、戶籍和身份限制，堅持黨管人才、統籌實施，高端引領、重點支持，業績導向、公平公正，人才優先、以用為本的原則。
第二章 工作機構
第六條 市人才工作領導小組辦公室（下稱市人才辦）統籌協調高層次人才支持計劃的組織實施，牽頭制定相關政策措施，協調有關部門落實支持政策，研究解決重大問題。
市科技、教育、衛計、財政等市人才工作領導小組各成員單位在各自職責范圍內負責高層次人才引進和培育工作。
第七條 市人力資源行政主管部門是高層次人才支持計劃的具體組織實施部門，負責擬訂年度申報指南，報市人才辦審定后組織實施；研究提出高層次人才人選名單，制定并落實人才支持政策。
市高層次人才服務窗口負責高層次人才的申報受理、政策咨詢、待遇兌現和管理服務等工作。
第八條 橫琴新區管委會，各區政府（管委會）負責本區高層次人才的引進、培養和申報推薦工作，配合市人力資源行政主管部門對高層次人才進行管理和服務。
第九條 用人單位負責高層次人才的具體引進、培養、使用、管理和服務等工作，為人才成長、發揮作用提供必要工作條件和團隊支持。
第三章 資格條件
第十條 高層次人才應具備的資格條件：
（一）遵紀守法，誠實守信，身體健康，有良好的職業道德、嚴謹的工作作風和科學、求實、團結、協作的精神。
（二）頂尖人才無年齡限制，一類人才年齡一般在60周歲以下，二類人才年齡一般在55周歲以下，三類人才年齡一般在50周歲以下。有特別突出貢獻者，年齡條件可適當放寬。
（三）工作成果業績突出，與本人所從事的專業專長、主要申報依據密切相關，且專業水準處于行業領先地位，在業內具有較高聲望。其中：
1. 頂尖人才：符合《珠海市人才分類目錄》中頂尖人才的相應條款；或研究成果處于世界科技前沿領域，具有突出的學術造詣、較大的社會影響力和較強的創新創業能力的國際級領軍人才。
2. 一類人才：符合《珠海市人才分類目錄》中一類人才的相應條款；或研究成果、學術技術、經營管理水平或項目發展潛力及其技術水平處于國內領先水平以上，貢獻巨大，在業界有很大影響力的國家級領軍人才。
3. 二類人才：符合《珠海市人才分類目錄》中二類人才的相應條款；或研究成果、學術技術、經營管理水平或項目發展潛力及其技術水平處于省內領先水平以上，貢獻較大，在業界有較大影響力的省部級領軍人才。
4. 三類人才：符合《珠海市人才分類目錄》中三類人才的相應條款；或研究成果、學術技術、經營管理水平或項目發展潛力及其技術水平處于市內領先水平以上，業績顯著，在業界有一定影響力的地方級領軍人才。
（四）且符合下列條件之一：
1. 聘用類：申報人須全職在珠海工作（以人事關系或社會保險關系為準）。其中，用人單位為事業單位的，申報人人事關系須轉入我市或依法在我市繳納社會保險，且與用人單位簽訂3年以上勞動（聘用）合同；用人單位為企業等其他類型的，申報人須依法在我市繳納個人所得稅或社會保險，且與用人單位簽訂3年以上勞動合同或合作協議。
2. 創業類：所創辦企業在我市依法注冊、納稅和繳納社會保險，具有獨立法人資格；申報人是企業主要創辦人，且為實際控制人或前三位股東，主要工作精力應為所創辦企業服務；擁有一支技術研發、經營管理、市場開發等方面人才組成的創新創業人才團隊。
第十一條 高層次人才入選后，可享受我市特定醫療補助、公共服務保障等普惠性政策，同時具備下列條件之一的，還可申請享受人才獎勵、人才安居保障、住房公積金貸款等優惠政策：
1. 聘用類：用人單位為事業單位的，申報人每年在我市連續繳納社會保險（首次申請須連續繳納社會保險6個月以上）；用人單位為企業等其他類型的，申報人每年在我市連續繳納個人所得稅或社會保險（首次申請須連續繳納個人所得稅或社會保險6個月以上），頂尖人才年收入在55萬元以上，一類人才年收入在45萬元以上，二類人才年收入在35萬元以上，三類人才年收入在25萬元以上，其中，高技能人才年收入在20萬元以上。
2. 創業類：頂尖、一類人才所創企業實收資本不少于300萬元（以驗資報告為準，下同），本人現金出資及技術入股不少于150萬元；二類人才所創企業實收資本一般不少于200萬元，本人現金出資及技術入股不少于100萬元；三類人才所創企業實收資本一般不少于130萬元，本人現金出資及技術入股不少于65萬元；所創企業正常經營，全職員工不少于8人（須每年在企業連續繳納社會保險，首次申請須連續繳納社會保險6個月以上）。
第四章 評價方式
第十二條 創新人才評價方式，建立市場化、社會化人才評價機制，發揮多元評價主體作用，實行人才分類評價，基礎研究人才以同行學術評價為主，應用研究和技術開發人才突出市場評價，哲學社會科學人才強調社會評價，應用型人才評價應當根據職業特點突出能力和業績導向。高層次人才通過認定、評審、舉薦和自主評價等方式選拔產生，以認定為主，評審、舉薦和自主評價為輔；選拔結果經市人才辦審核并報市政府審定后向社會公布。
（一）認定。對符合《珠海市人才分類目錄》相應認定標準的，可通過直接認定方式產生。
（二）評審。對現行《珠海市人才分類目錄》中沒有涵蓋到的行業或獎項、成果，但申報人實際貢獻、業績及專業水平達到相應類別申報資格條件的，可通過評審方式產生，名額實行總量控制。
（三）舉薦。簡化人才評價程序，引入人才“舉薦制”，經市人才辦審核并報市政府審定，聘請各行業杰出人才和領軍企業高管為舉薦委員，通過業界“伯樂”相才薦才的方式產生，發現、選拔和培養一批在我市戰略性新興產業、未來產業領域中嶄露頭角、具備創新創業優勢、發展潛力大的優秀人才。
（四）自主評價。為適應經濟社會發展新需求，探索新興行業領域人才評價，拓展我市新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料、海洋經濟等戰略性新興產業領域“非共識性”人才評價，經市人才辦審核并報市政府審定，確定自評單位和范圍，并由用人單位自主設置條件、自行組織評價產生。
第十三條 認定工作常年受理、集中進行；評審、舉薦和自主評價工作根據我市經濟社會發展、人才隊伍結構現狀和需求狀況適時啟動；對急需引進或特殊的頂尖人才實行“一事一議”。認定、評審、舉薦和自主評價規程由市人力資源行政主管部門制定并組織實施。
第十四條 《珠海市人才分類目錄》是高層次人才評價的標準和依據。根據我市經濟社會發展和粵港澳大灣區、橫琴自貿片區、珠三角國家自主創新示范區等重大發展機遇對人才的需求，以產業人才為重點，兼顧文化、衛生、教育等領域重點人才，結合工作實際，經調查研究、征求意見、市人才辦審核和市政府批準等程序，對《珠海市人才分類目錄》適時進行編制與調整、動態發布。
第五章 扶持政策
第十五條 院士培養獎勵。在我市創新創業的高層次人才，當選為中國科學院院士或中國工程院院士，給予用人單位600萬元一次性獎勵。具體按單位申請、市人力資源行政主管部門審核、公示、審定等程序進行。
第十六條 人才獎勵。對頂尖、一類、二類、三類高層次人才分別給予200萬元、100萬元、60萬元、30萬元獎勵，分5年等額發放，每年發放一次。入選后發放首筆獎勵，往后經年度審核合格后予以續發。
第十七條 人才安居保障。針對人才多元化住房需求，采取發放住房補貼、出售共有產權房或租住人才周轉房等方式，給予人才安居保障。高層次人才住房補貼和共有產權房均以家庭為單位申請。
（一）頂尖人才可申請600萬元住房補貼，分5年等額發放；或選擇申請免租入住200平方米左右人才住房，在我市全職工作滿8年且貢獻突出的，可獲贈所住住房。
（二）一類人才可申請200萬元住房補貼，分5年等額發放；或選擇申請購買持房屋所有權50%份額、面積不超過160平方米的共有產權房，在我市連續工作滿10年的，可獲贈政府產權份額。同時可按規定申請入住面積不超過160平方米的人才公寓用于周轉過渡。
（三）二類人才可申請140萬元住房補貼，分5年等額發放；或選擇申請購買持房屋所有權50%份額、面積不超過120平方米的共有產權房，在我市連續工作滿10年的，可獲贈政府產權份額。同時可按規定申請入住面積不超過120平方米的人才公寓用于周轉過渡。
（四）三類人才可申請100萬元住房補貼，分5年等額發放；或選擇申請購買持房屋所有權50%份額、面積不超過100平方米的共有產權房，在我市連續工作滿10年的，可獲贈政府產權份額。同時可按規定申請入住面積不超過100平方米的人才公寓用于周轉過渡。
第十八條 住房公積金貸款優惠。高層次人才在人才獎勵等待遇發放期內，購買首套自住住房申請公積金貸款時，額度可放寬至我市最高上限的5倍。
第十九條 特定醫療補助。高層次人才依法參加本市基本醫療保險（一檔）的，自入選之日起5年內，享受基本醫療保險和補充醫療保險待遇后，可按規定享受特定醫療補助。
第二十條 公共服務保障。為高層次人才發放“珠海英才卡”，在落戶、工商登記、稅收、停居留和出入境、子女入學、購房、醫療、公共文化等方面提供優質服務。為高層次人才子女就讀學前、義務和高中教育階段學校提供優質學位保障；為高層次人才及其直系親屬就醫開辟綠色通道，高層次人才在入選后5年內可享受每年一次免費健康體檢；為高層次人才配偶在珠海就業做好聯系協調工作。
第二十一條 聯系服務平臺。建立市領導聯系服務人才制度，暢通人才建言獻策渠道。定期組織前沿科技沙龍和高層次人才研修班，引導人才弘揚愛國奉獻精神、嚴守學術道德規范。搭建高層次人才行業信息、技術創新、成果展示和資本對接的交流分享平臺，助力人才創新創業。加大人才典型和政策宣傳，營造有利于高層次人才支持計劃深入實施的良好社會氛圍。
第二十二條 高層次人才入選后，可享受第十九、二十、二十一條規定的普惠性政策。符合第十一條規定條件的，可按個人申請、用人單位加具意見、各區初審、第三方機構評估（首次申請除外）、審定、發放等程序，申請享受第十六、十七、十八條規定的優惠政策。
第六章 考核管理
第二十三條 建立高層次人才信息庫，實行動態管理，落實相關政策待遇。高層次人才達到更高層級申報條件的，可按規定申報相應層級高層次人才。高層次人才層級發生變動的，按新的層級調整人才獎勵和住房補貼標準，并扣減已發放的金額。
第二十四條 對高層次人才進行考核管理，考核工作每年組織一次，由市人才辦會同市人力資源行政主管部門牽頭，市人才工作領導小組各成員單位及各行業行政主管部門協助、用人單位配合進行。同時引入第三方評估機構對用人單位、高層次人才進行綜合評估，重點考察創新能力、業績貢獻、人才培養、成果轉化等方面情況。
第二十五條 加強對自主評價工作的監管，對于不能行使評價權、不能確保評價質量的單位，將暫停自主評價工作直至收回評價權。
第二十六條 高層次人才有下列情形之一者，終止其享受相關政策待遇：
（一）離開我市或不再與我市用人單位履行工作協議的；
（二）考核不合格或無故不參加考核的；
（三）其工作單位不再屬于本辦法適用范圍的；
（四）其他需要終止其享受相關政策待遇的情形。
第二十七條 高層次人才有下列情形之一者，取消資格，并根據政策待遇兌現情況，取消、終止或責令其一次性退還已享受的政策待遇，同時將其不良行為記錄錄入我市征信系統，5年內不再受理其任何人才項目的申請；涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責任：
（一）學術、業績、成果弄虛作假的；
（二）提供虛假材料騙取高層次人才資格的；
（三）受紀檢監察部門、單位或主管部門審查并給予嚴重警告以上處分的；
（四）受刑事處罰的；
（五）出資不實、抽逃出資的；
（六）其他需要取消高層次人才資格的情形。
第二十八條 用人單位應當對申報人所提交資料的真實性、完整性、有效性和合法性負責，并接受有關部門的監督檢查。對主觀故意提供虛假材料和信息的用人單位，將其不良行為記錄錄入我市征信系統，5年內不再受理該單位任何人才項目的申請；涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責任。
第二十九條 有關部門和工作人員在兌現政策待遇、經費發放或資金管理過程中存在違反有關規定，未認真履行職責，在管理和監督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定，對責任人進行處理，涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責任。
第七章 附 則
第三十條 本辦法涉及的獎勵資金及相關工作經費在市人才發展專項資金中列支。其中，人才獎勵和住房補貼資金，由市、區按一定比例分擔。
本辦法政策扶持與我市其他政策有重復、交叉的，按照“從新、從優、從高、不重復”原則執行。
第三十一條 本辦法自印發之日起施行，有效期5年，由市人才辦會同市人力資源行政主管部門負責解釋。《珠海市高層次人才評審辦法》（珠人社〔2014〕122號）同時廢止。