關(guān)于深化科技體制改革提升科技創(chuàng)新能力的若干措施
為深化深圳科技體制改革，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提升科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，制定本措施。
第一條 完善財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，財(cái)政科技投入增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。
建立競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)與穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制，優(yōu)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)。
創(chuàng)新財(cái)政科技投入資助方式，推行投資引導(dǎo)、梯級(jí)貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)資助等制度改革。
實(shí)行資金項(xiàng)目專員責(zé)任制度，專家評(píng)審評(píng)估意見(jiàn)作為決策參考。
第二條 鼓勵(lì)各類主體創(chuàng)辦科研機(jī)構(gòu)，支持國(guó)有科研機(jī)構(gòu)制度創(chuàng)新。支持戰(zhàn)略科學(xué)家領(lǐng)銜組建新型科研機(jī)構(gòu)。
對(duì)符合條件的非營(yíng)利性、獨(dú)立法人科研機(jī)構(gòu)，其進(jìn)口國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)用品，可予以一定支持。
發(fā)揮市政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，以引進(jìn)高層次人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為核心，設(shè)立符合條件的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)。
第三條 利用財(cái)政資金購(gòu)置、建設(shè)的科技基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)以非營(yíng)利方式向社會(huì)開(kāi)放。支持企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)向社會(huì)開(kāi)放其自有科研設(shè)施。
建立和完善全市大型科學(xué)儀器設(shè)施運(yùn)行和共享機(jī)制，支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)施和科技資源共享平臺(tái)。
第四條 支持在深圳創(chuàng)辦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，設(shè)立有限責(zé)任公司的，允許其注冊(cè)資本實(shí)行認(rèn)繳制；以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)入股的，其出資額或者出資比例由當(dāng)事人協(xié)商確定。
對(duì)獲得經(jīng)備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資或者高層次人才創(chuàng)辦、符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域小型或者微型企業(yè)，予以一定的研發(fā)支持。
加大對(duì)創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等企業(yè)孵化載體的資助力度，支持社會(huì)力量參與孵化載體的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，探索創(chuàng)業(yè)投資與孵化載體聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新模式。
第五條 支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間實(shí)行創(chuàng)新人才雙向流動(dòng)。
高等院校、科研機(jī)構(gòu)可以根據(jù)科研工作需要，選聘企業(yè)創(chuàng)新人才擔(dān)任客座教授和研究員。
經(jīng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)同意，企業(yè)可以選聘其科研人員到企業(yè)兼職從事科研工作。
鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，允許深圳高等院校全日制在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，保留學(xué)籍3年。
第六條 支持高等院校和科研機(jī)構(gòu)建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的科研人員激勵(lì)機(jī)制。
高等院校和科研機(jī)構(gòu)主要利用財(cái)政性資金形成的科技成果5年內(nèi)取得的經(jīng)濟(jì)收益，最高可將經(jīng)濟(jì)收益60%獎(jiǎng)勵(lì)給該科技成果完成人。
高等院校和科研機(jī)構(gòu)主要利用財(cái)政性資金形成的科技成果5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓的，可以不低于市場(chǎng)價(jià)格的60%優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給科技成果完成人；5年后轉(zhuǎn)讓的，可以不低于市場(chǎng)價(jià)格的70%優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給科技成果完成人。
對(duì)促成科技成果在深圳轉(zhuǎn)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)其促成科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施和技術(shù)轉(zhuǎn)移的情況，由市科技研發(fā)資金予以每年最高100萬(wàn)元資助。
第七條 支持境外機(jī)構(gòu)在深圳設(shè)立具有獨(dú)立法人資格、符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機(jī)構(gòu)或者技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，由市科技研發(fā)資金予以最高1000萬(wàn)元研發(fā)資助。
支持我市企業(yè)自行或者聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或者兼并優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
第八條 加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽支持力度，推行政府獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)孵化器相結(jié)合的扶持模式，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與資本的有效對(duì)接，放大政府專項(xiàng)資金的效用。
支持境外高等院校與深圳企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
對(duì)符合條件的博士后設(shè)站單位，優(yōu)先支持設(shè)立工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心和技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)；支持有條件的設(shè)站單位從優(yōu)秀外籍博士和留學(xué)博士中招收博士后。
第九條 市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜。
市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)境外應(yīng)急援助等機(jī)制，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)、投訴、維權(quán)、援助和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，推動(dòng)PCT國(guó)際專利受理審查機(jī)構(gòu)落戶深圳。
支持企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，成立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化組織進(jìn)行戰(zhàn)略合作，參與國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)、專利創(chuàng)造和標(biāo)準(zhǔn)研制有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制，建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專利許可為紐帶的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)建立專利預(yù)警制度。
第十條 支持各類金融機(jī)構(gòu)在深圳開(kāi)展金融創(chuàng)新。
支持銀行設(shè)立科技支行或者專營(yíng)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等新型信貸業(yè)務(wù)。
支持設(shè)立科技小額貸款公司，探索設(shè)立科技銀行。
支持設(shè)立專業(yè)化融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
市政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金參股設(shè)立、以深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)早期項(xiàng)目為主要投資對(duì)象的天使基金，其投資于深圳的天使投資項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)后，市政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金可以在退出時(shí)將50%凈收益權(quán)益讓渡給天使基金的其他發(fā)起人，并可以由市科技研發(fā)資金對(duì)被投資企業(yè)按其獲得實(shí)際現(xiàn)金投資額的2%，最高50萬(wàn)元予以一次性資助。
第十一條 發(fā)揮民間資本在促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)中的重要作用，建設(shè)多層次、多元化、多渠道的科技投融資體系，使深圳成為國(guó)家引導(dǎo)民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的先行區(qū)。
支持民間資本創(chuàng)辦或者參股科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，參與科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)投資業(yè)健康發(fā)展。
第十二條 本措施規(guī)定的優(yōu)惠政策與本市其他優(yōu)惠政策不重復(fù)享受。
第十三條 本措施自發(fā)布之日起實(shí)施。市政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的實(shí)施辦法，明確申請(qǐng)條件，簡(jiǎn)化操作流程，確保各項(xiàng)政策落實(shí)。