關于印發《東莞市技能人才培養五年行動計劃》的通知
關于印發《東莞市技能人才培養
五年行動計劃》的通知
東府〔2015〕112號
各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
現將《東莞市技能人才培養五年行動計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
東莞市人民政府
2015年12月18日
東莞市技能人才培養五年行動計劃
為全面貫徹落實全國、全省人才工作會議精神，進一步實施人才強市戰略，加快培養我市產業轉型升級急需的高素質技能人才隊伍，特制定東莞市技能人才培養五年行動計劃。
一、指導思想
深入貫徹落實習近平總書記“四個全面”治國理論和社會主義核心價值觀，緊緊圍繞“人才東莞”發展戰略，以改革創新、高端引領、優質服務為原則，充分發揮企業、職業院校、行業協會和公共培訓服務平臺作用，打造大培訓格局，培養一支適應東莞產業轉型升級的高技能人才隊伍，在全社會營造“人人皆可成才、人人盡展其才”的良好環境。
二、目標任務
圍繞我市重點產業發展，加大財政扶持力度，實施十項行動計劃，激發企業、職業院校、行業協會、科技社團、鑒定機構培養技能人才積極性，構建較為完善的職業培訓鑒定體系，將東莞打造成技能人才集聚之地。到2020年，技能人才總量達到100萬人，培養電商創業人才10萬人，開展企業技能人才評價1萬人，培養國際化技能人才5000人。
三、主要措施
（一）實施建設國內一流職教城計劃
市政府投資20多億元建設東莞職教城，包括東莞市技師學院、東莞理工學校、東莞市高技能公共實訓中心和公共服務區等3個項目。東莞職教城定位為國內一流的職教園區，占地75.52公頃，建筑面積45萬平方米，建成后的東莞職教城將集職業教育、職業培訓、技能鑒定、科技研發等功能于一體，成為一個產學研一體、校企合作、功能多元的職教園區。職教城將重點發展機械制造與控制、數控機床、計算機軟件、動漫設計、現代汽車檢測與維修、印刷技術等專業，中、高等職業教育在校生達到1.5萬人，每年承擔的職業培訓及技能鑒定將達到10萬人次。
東莞市高技能公共實訓中心作為東莞市政府向社會全面開設的高技能人才公共服務平臺，分別設置計算機高新技術、汽車/電子電工、現代制造業以及現代服務業等四個專業實訓中心，成為融實訓、鑒定、競賽于一體的綜合性基地，為職業技能培訓、考核鑒定、訓練模式研發、職業技能標準提升以及技能競賽等提供優質服務。
（二）實施勞動力技能晉升培訓補貼計劃
通過利用報紙、電視電臺、網站、微信、微博、公共汽車移動電視和車站戶外廣告等各種方式全方位大力宣傳省勞動力技能晉升培訓補貼政策，鼓勵個人積極提升技能，鼓勵企業、培訓教育機構、行業協會積極組織學員參加技能培訓，經考核取得廣東省頒發的資格證書的，按省勞動力技能晉升培訓補貼政策對個人或企業、培訓教育機構、行業協會給予補貼。全面統籌市內外各類培訓資源，鼓勵市內外培訓教育機構、行業組織或企業積極組織學員參加免費培訓，為我市引進更多優質培訓資源，充分盤活我市職業培訓市場。著眼我市新興產業、支柱產業、制造產業以及電商行業的技能工種項目的培訓需求，做好對資助培訓項目的引導工作。
（三）實施高技能人才國際培養計劃
本市公辦高職院校、中職學校（含技工學校，下同）選擇與高端制造業、現代服務業、互聯網技術關系緊密的骨干專業開辦國際課程班，通過與境外（含港澳臺）職業院校、行業協會合作，采用聯合舉辦國際課程班、師生互換、交流訪問、遠程教育等多種形式，大力引進先進的專業課程體系、職業資格認證體系，引進先進的職業教育理念和優質師資，組織派遣高職、中職畢業生赴境外（含港澳臺）應用型大學或職業院校留學，力爭用五年時間培養5000名具有國際職業教育背景的高技能人才。高職、中職學校所開辦國際課程班的生均經費標準按照高職、中職全口徑生均標準提高20%撥付；安排就讀國際課程班的高職、中職學生到境外（含港澳臺）高等院校實習交流3－6個月，由市財政每人每月最高資助人民幣0.5萬元；鼓勵國際課程班學員學習期間考取國際技能資格證書，學習期滿畢業后給予每人補助0.5萬元。
鼓勵我市企業、職業院校、東莞市高技能公共實訓中心與境外（含港澳臺）高等院校合作，組織企業職工開展境外（含港澳臺）技能專業證書課程培訓，市財政對取得境外（含港澳臺）技能專業證書的參訓學員給予每人0.5萬元的培訓費用補貼。
（四）實施扶持民辦學校發展計劃
打破學生地域、戶籍限制，充分考慮學科耗材因素，逐步提高民辦中職學校（含技工學校，下同）免學費補助標準，力爭將所有學生納入減免學費補助范圍，吸引外市優質教育機構來我市投資辦學，不斷擴大我市中職學校學生規模。支持民辦學校穩定教師隊伍，扎根東莞，對民辦學校教師按從教年限發放從教津貼，并根據物價上漲和教師素質等因素，逐步提高民辦學校教師從教津貼標準。推廣實施中職學校教學質量獎制度，鼓勵民辦中職學校畢業生參加職業技能鑒定，考取國家職業資格證書，市財政按初級工150元/人、中級工250元/人、高級工350元/人，給予負責培訓的民辦中職學校扶持獎勵。將民辦中職學校納入全市中職學校獎教獎學范圍。
（五）實施技能鑒定優化服務計劃
改變鑒定所（站）費用支付方式，實行政府購買鑒定服務，原則上由市財政按鑒定收費50%的標準確定購買鑒定服務經費預算。考評員、考務員、監考員等相關人員費用由市鑒定辦每年申請財政預算劃撥。鼓勵符合條件的企業、職業院校、行業協會（商會）申請設立職業技能鑒定所（站），并強化市鑒定辦對鑒定所（站）的監管和指導職能。完善技能鑒定題庫建設，鼓勵企業、行業協會（商會）、職業技術院校、民辦培訓機構參與開發新職業標準、新教材和鑒定題庫，對開發成功的，由市財政給予經費補貼。加強考評員隊伍建設，將考評員工作費用提高到每人每天500元，吸引優秀高技能人才充實到考評員隊伍中來，完善考評員評價記錄制度，建立考評員退出機制。
（六）實施職業技能競賽計劃
鼓勵職業院校廣泛組織學生開展各專業職業技能競賽，達到以賽促學、以賽促教的目的；鼓勵行業協會選擇行業內技術要求高、覆蓋面廣、通用性強的職業工種舉辦全市性職工職業技能競賽活動，并對獲獎選手、單位進行獎勵，在全社會營造尊重勞動、崇尚技能的良好氛圍。市財政根據競賽項目的參賽規模、耗材使用情況給予5－10萬元補貼。鼓勵行業協會、職業院校組織業內拔尖人才代表東莞市參加全省職業技能競賽，每個競賽項目補貼1.5萬元。
（七）實施企業技能人才評價計劃
鼓勵企業按照國家職業標準的統一要求和工作規范，結合企業生產特點和崗位要求開展企業技能人才評價，經評價后員工可取得國家職業資格證書。經評價取得的技能證書除了與崗位薪酬待遇掛鉤外，還可按省勞動力技能晉升培訓補貼政策享受補貼。對尚無國家職業標準的職業（工種），企業可制訂崗位規范和考核標準，經專家審定，由市人力資源部門報省，再由省統一報國家人社部批準后開展考核評價。對開展技能人才評價的企業，每個評價工種補貼3萬元，并免收職業技能考試鑒定費用。到2020年，力爭開展企業技能人才評價1萬人。
（八）實施企業“首席技師”津貼計劃
鼓勵企業在關鍵崗位、關鍵工序設立“首席技師”，解決企業的生產操作難題，參與技術攻關和技術革新，開展“名師帶徒”活動，傳授技藝特長及絕技絕活。每年從企業中遴選100名達到省級領先水平和市級頂尖水平的高技能人才，授予東莞市“首席技師”稱號，每人每月享受市政府津貼1000元。到2020年，計劃培養500名“首席技師”。
（九）實施技能大師育才計劃
鼓勵有條件的企業、行業協會（商會）和職業技術院校建立技能大師工作室（技師工作站），開展帶徒傳技、技術攻關等活動，加速技能創新成果的傳承和推廣。到2020年，政府引導和扶持建立20個技能大師工作室，以拜師結對方式培養200名高技能人才，并帶動2000名技能人才的素質提升，實現重點產業領域技能人才梯次發展。政府對成功建立市級、省級、國家級技能大師工作室（技師工作站）的由市財政分別給予一次性創辦補貼10萬元、20萬元和30萬元。對技能大師工作室（技師工作站）實行年度考核制度，對年度績效考核成效顯著的技能大師工作室給予1.5萬元工作人員經費補貼。
（十）實施“一鎮一品”和電商創業技能人才培養計劃
充分調動各鎮街培訓積極性，鼓勵各鎮街結合自身產業特點實施“一鎮一品”技能人才培養計劃，即一個鎮街每年自主開展一項符合本鎮街產業特點且在本地區有影響力的精品培訓課程，借此培養本鎮街目前乃至未來一段時期急需的高技能人才。各鎮街可結合本市戰略，通過電商理念培訓、電商基本技能培訓、高端網店運營培訓等課程，培養社會急需的電商人才。鼓勵電商培訓人員參加自主創業，引領大眾創業、萬眾創新，促進我市電子、毛織、服裝、制鞋、家具等傳統產業營銷方式轉型發展。“一鎮一品”技能人才培養經費由各鎮街自籌解決，電商創業技能人才培養經費從東莞市電子商務專項資金中解決。
四、保障措施
（一）加強領導，明確職責
建立由市人民政府統籌領導，人力資源部門牽頭協調，各相關部門共同參與的技能人才培養聯動機制和共商機制。人力資源部門負責制訂技能人才培養規劃、業務指導、監督檢查；教育部門和人力資源部門共同負責實施高技能人才國際培養計劃和扶持民辦學校發展計劃；商務部門負責實施電子商務技能人才培養計劃；經信、科技、住建、農業、交通、文廣新、衛生、質監、安監等部門要積極指導本行業加強技能人才隊伍建設；各級工會、共青團、婦聯等組織要在各自職責范圍內開展職工技能提升活動；財政部門負責按照政府批準的計劃落實資金安排；宣傳部門要加大技能人才培養宣傳力度。各部門各鎮街要加強統籌指導，精心組織實施，確保政策落實。
（二）加大投入，落實經費
加大技能人才培養資金投入力度。建立政府、企業、勞動者、社會共同承擔，多渠道籌措的技能人才培養投入機制，加強中央、省級專項資金的統籌使用。市財政每年安排專項資金用于技能人才培訓鑒定補貼、補助扶持等項目，各鎮街也要相應安排技能人才培養資金。加強各項資金使用的監督管理，切實提高政府資金投入的效益。
（三）健全機制，提高待遇
完善以政府獎勵為導向、企業獎勵為主體，社會獎勵為輔助的技能人才獎勵機制。引導企業實行技能人才崗位績效工資、協議工資、技能職務津貼以及年薪制相結合的薪酬制度，鼓勵有條件的企業積極試行技術入股、企業年金制度、補充醫療保險等激勵機制。及時制訂發布技能人才工資指導價位，對取得高級工、技師（高級技師）職業資格證書的職工在政策上分別與大專、本科學歷人員同等對待。探索建立技能人才與專業技術人員享受同等工資福利待遇的機制，切實提高技能人才待遇。
（四）強化宣傳，營造氛圍
人力資源部門要依托現代信息網絡，構建起聯接企業、職業院校、培訓機構、人力資源市場、商會和行業協會的公共信息服務平臺，及時收集發布用工培訓需求和公共實訓基地使用安排等相關信息。各部門、各鎮街要充分利用各類宣傳媒介，大力宣傳技能人才隊伍建設的政策措施和先進人物典型事跡，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的社會氛圍。
本行動計劃自2016年1月1日起實施。