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南莊鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，區(qū)屬各單位，市駐禪單位：

　　《禪城區(qū)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中如遇到問題，請(qǐng)徑向區(qū)衛(wèi)生健康局反映（聯(lián)系人：羅永鋒，聯(lián)系電話：82340766）。

　　佛山市禪城區(qū)人民政府辦公室

　　2019年6月18日

禪城區(qū)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育

獎(jiǎng)勵(lì)工作方案

　　為貫徹《人口與計(jì)劃生育法》《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》，落實(shí)《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（佛府辦〔2018〕46號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》），保障國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間實(shí)行計(jì)劃生育群眾的合法權(quán)益，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心思想，以群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題為重點(diǎn)，努力維護(hù)社會(huì)公平，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，切實(shí)解決我區(qū)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放不平衡問題，實(shí)現(xiàn)應(yīng)獎(jiǎng)盡獎(jiǎng)、好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

　　二、基本原則

　　（一）依法依規(guī)原則。獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放對(duì)象的資格認(rèn)定、審核程序必須符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　?。ǘ┕焦_原則。獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，對(duì)群眾公開公示，接受群眾監(jiān)督。

　　（三）屬地管理原則。獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放對(duì)象的申請(qǐng)、核實(shí)、統(tǒng)計(jì)等工作按照城市人口與計(jì)劃生育工作管理規(guī)定由屬地負(fù)責(zé)。

　?。ㄋ模┓奖闳罕娫瓌t。按“信息多跑路、群眾少跑腿”的觀念開展獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放對(duì)象資格審核工作，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，優(yōu)化審核流程，實(shí)現(xiàn)“馬上辦、就近辦、一次辦”。

　　三、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放對(duì)象

　　2015年12月31日（含31日）以前符合政策生育（含依法收養(yǎng)）子女，男性年滿60周歲、女性年滿55周歲，并符合下列條件之一的禪城區(qū)戶籍城鎮(zhèn)居民。

　　（一）終身只生育了1個(gè)子女的夫妻（依法收養(yǎng)不影響本項(xiàng)執(zhí)行）；

　?。ǘ┙K身沒有生育只依法收養(yǎng)了1個(gè)子女的夫妻；

　?。ㄈ┆?dú)生子女（無論其是否已生育）死亡后，再生育1個(gè)子女或者只依法收養(yǎng)1個(gè)子女的夫妻；

　　（四）符合（一）（二）（三）項(xiàng)條件，婚姻狀況發(fā)生變動(dòng)后沒有再生育的一方；

　　（五）再婚前沒有生育子女，再婚后只生育1個(gè)子女的一方（是否依法收養(yǎng)子女不影響本項(xiàng)執(zhí)行）；

　?。┙K身沒有生育（或收養(yǎng)）子女，再婚后只與1個(gè)繼子女形成撫養(yǎng)關(guān)系的一方；

　　（七）符合政策曾生育2個(gè)及以上子女（含不夠間隔期生育）并同時(shí)存活，現(xiàn)只存活唯一子女且其他子女均在生育子女前死亡的夫妻；

　　（八）未辦理結(jié)婚登記生育子女的親生父母，雙方補(bǔ)辦結(jié)婚登記后并符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的。

　　符合計(jì)劃生育特別扶助條件且納入計(jì)劃生育特別扶助范圍的對(duì)象，不屬于本方案發(fā)放對(duì)象。

　　四、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行、補(bǔ)發(fā)時(shí)間

　　獎(jiǎng)勵(lì)金按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，從2018年7月1日起執(zhí)行。具體計(jì)發(fā)按《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第八條執(zhí)行，其中原政策享受按月獎(jiǎng)勵(lì)人員2019年6月發(fā)放5月份獎(jiǎng)勵(lì)金時(shí)調(diào)整補(bǔ)發(fā)到位；加發(fā)退休金政策人員、享受一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策人員和工資百分百發(fā)放人員按審批完成情況2019年6月發(fā)放5月份獎(jiǎng)勵(lì)金時(shí)開始調(diào)整補(bǔ)發(fā)。 

　　五、經(jīng)費(fèi)分擔(dān)比例和發(fā)放渠道

　　根據(jù)事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，獎(jiǎng)勵(lì)金由各鎮(zhèn)（街道）按標(biāo)準(zhǔn)具體發(fā)放，其中市級(jí)負(fù)擔(dān)部分由各鎮(zhèn)（街道）預(yù)付，市級(jí)資金下達(dá)后，再由區(qū)級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付至相關(guān)鎮(zhèn)（街道）；市級(jí)負(fù)擔(dān)部分以外，因《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》調(diào)整帶來的增量資金部分由鎮(zhèn)（街道）全額負(fù)擔(dān)，區(qū)級(jí)財(cái)政按50%定額補(bǔ)助。

　　六、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格審核確認(rèn)

　?。ㄒ唬┦芾頃r(shí)間。

　　2019年4月1日起各鎮(zhèn)（街道）村（居）委會(huì)受理禪城區(qū)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。各鎮(zhèn)（街道）具體執(zhí)行方式以各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計(jì)生部門的通知為準(zhǔn)。

　　（二）受理審批范圍。

　　原政策享受按月獎(jiǎng)勵(lì)人員無需重新申請(qǐng)。重點(diǎn)受理加發(fā)退休金政策人員、享受一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策人員、工資百分百發(fā)放人員和新到齡符合按月獎(jiǎng)勵(lì)人員。各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)村（居）委會(huì)有序規(guī)范開展受理工作，可按照退休時(shí)間先后順序分類分批受理，也可劃片區(qū)分批受理。

　?。ㄈ徍讼嚓P(guān)程序。

　　1.申請(qǐng)。由符合條件的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象本人攜帶規(guī)定材料向戶籍所在地的村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)。

　　2.初審。村（居）委會(huì)在接到申請(qǐng)人提交的《禪城區(qū)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》（見附件1）和禪城區(qū)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)需提供的材料（見附件2）后，錄入禪城區(qū)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助發(fā)放系統(tǒng)，在5個(gè)工作日內(nèi)完成初審，無法核實(shí)的由申請(qǐng)人簽訂承諾書（見附件3）；對(duì)不符合條件的，向申請(qǐng)人說明原因；對(duì)需要補(bǔ)充材料的，一次性告知申請(qǐng)人；對(duì)符合條件的，在《禪城區(qū)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》上加具婚育情況及初審意見，并定期匯總報(bào)送至鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計(jì)生部門。

　　3.審核。鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計(jì)生部門在接到村（居）委會(huì)報(bào)送的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)審核。在審核過程中，可根據(jù)需要到當(dāng)?shù)毓?、民政等部門核實(shí)情況。申請(qǐng)人的相關(guān)材料由鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計(jì)生部門存檔。

　　4.公示。經(jīng)審核的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單，由鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計(jì)生部門通知村（居）委會(huì)向群眾公示5日。

　　5.確認(rèn)。經(jīng)公示無異議的，由鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計(jì)生部門填寫《禪城區(qū)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象登記表》（見附件4），每半年匯總成冊(cè)報(bào)送至區(qū)衛(wèi)生健康部門備案；群眾有異議的，村（居）委會(huì)應(yīng)向鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計(jì)生部門報(bào)告，并在5個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)情況；對(duì)經(jīng)查證確不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，向申請(qǐng)人說明原因，并報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計(jì)生部門取消獎(jiǎng)勵(lì)資格；對(duì)公示無異議或異議經(jīng)查證不成立的，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計(jì)生部門將審核結(jié)果告知獲得獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象本人。

　　6.撥付。各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計(jì)生部門將確認(rèn)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單、金額在每月15日前報(bào)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門，由鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門向依法確定的金融代發(fā)機(jī)構(gòu)撥付資金，由金融代發(fā)機(jī)構(gòu)在每月25日前直接發(fā)放到獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的個(gè)人帳戶。

　　七、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視，從保障計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，統(tǒng)籌村（居）各級(jí)，成立鎮(zhèn)（街道）專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)，做好人力、物力、財(cái)力保障，在全區(qū)的統(tǒng)一部署下相互配合，落實(shí)這項(xiàng)惠民工程，使實(shí)行計(jì)劃生育的群眾切實(shí)感受到政府的關(guān)心愛護(hù)。

　　（二）落實(shí)工作責(zé)任。區(qū)衛(wèi)生健康部門要做好工作統(tǒng)籌部署，加強(qiáng)預(yù)算申報(bào)、人員培訓(xùn)、宣傳貫徹和督辦檢查，把工作執(zhí)行情況納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，確保工作整體推進(jìn)，同步完成；區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門要做好獎(jiǎng)勵(lì)資金的核算和籌措，及時(shí)將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付到位；區(qū)組織、人社、社保、公安、民政、審計(jì)等部門要按照各自職能配合做好獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放工作，確保工作順利實(shí)施；各鎮(zhèn)（街道）、村（居）要配備原則性強(qiáng)、熟悉政策、認(rèn)真負(fù)責(zé)、熟練計(jì)算機(jī)應(yīng)用的工作人員負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)資格的受理初審、審核確認(rèn)工作，并定期對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的資格進(jìn)行核對(duì)，取消或終止不符合獎(jiǎng)勵(lì)資格對(duì)象的獎(jiǎng)勵(lì)待遇。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)資金管理。各級(jí)審計(jì)、財(cái)政、衛(wèi)生健康部門要根據(jù)法律法規(guī)和政策要求，規(guī)范資金支出程序，加強(qiáng)資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，建立資金跟蹤問責(zé)機(jī)制，確保?？顚Ｓ谩?/p>

　?。ㄋ模﹪?yán)守政策紀(jì)律。各級(jí)衛(wèi)生健康部門要專門設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，防止弄虛作假行為。對(duì)有提供虛假資料或者隱瞞實(shí)情，騙取或者冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)金的，取消其獎(jiǎng)勵(lì)資格，追回已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)金，并由區(qū)發(fā)改部門納入社會(huì)信用體系“失信”管理。對(duì)弄虛作假、營私舞弊的工作人員，由區(qū)組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依規(guī)處理。

　?。ㄎ澹┚S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門是落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)責(zé)任單位，要按照屬地管理和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則建立維穩(wěn)工作責(zé)任，制訂工作預(yù)案，處理群眾咨詢、信訪等訴求，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和和諧穩(wěn)定。

　　八、本方案自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。2018年7月1日至本辦法印發(fā)之日期間參照本辦法執(zhí)行。有關(guān)政策依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂?！蛾P(guān)于印發(fā)佛山市禪城區(qū)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（佛禪府辦〔2011〕23號(hào)）自2018年7月1日起停止執(zhí)行。

　　附件：1.禪城區(qū)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表

　　2.禪城區(qū)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)需提供的材料

　　3.禪城區(qū)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)承諾書（參考樣式）

　　4.禪城區(qū)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象登記表

附件1

禪城區(qū)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表

　　說明：1.此表由鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計(jì)生部門存檔。2.夫妻雙方的戶籍不在同一地的，分別向戶籍地申請(qǐng)。提交申請(qǐng)表時(shí)需一并提交相關(guān)證明材料。3.“符合政策曾生育兩個(gè)及以上子女并同時(shí)存活，現(xiàn)存活唯一子女且其他子女均在生育子女前死亡”的，在“備注” 欄中注明子女的死亡時(shí)間和年齡等情況，并由申請(qǐng)人簽名確認(rèn)。4.其他需要說明的婚姻生育及子女撫養(yǎng)情況等均可在“備注”欄中說明，并由申請(qǐng)人簽名確認(rèn)。

附件2

禪城區(qū)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)

需提供的材料

　　1.填寫《禪城區(qū)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》一式1份；

　　2.夫妻雙方《戶口簿》首頁和個(gè)人頁原件及復(fù)印件；

　　3.夫妻雙方《身份證》原件及正反面復(fù)印件（提出以檔案記載日期為準(zhǔn)的，還需提供組織人事部門的審核認(rèn)定材料）；

　　4.《結(jié)婚證》首頁和次頁原件及復(fù)印件；

　　5.子女《身份證》原件及正反面復(fù)印件；《戶口簿》個(gè)人頁原件及復(fù)印件；收養(yǎng)子女還需提交《收養(yǎng)證》或《收養(yǎng)公證》原件及復(fù)印件，無法提供的須提供有資質(zhì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明、證實(shí)存在收養(yǎng)關(guān)系的戶籍資料。

　　6.離婚、再婚或復(fù)婚的應(yīng)提交《離婚證》和《離婚協(xié)議書》或《法院民事調(diào)解書》《法院離婚判決書》原件及復(fù)印件；

　　7.子女死亡后符合申請(qǐng)條件的，提供子女死亡證明材料原件及復(fù)印件；

　　8.喪偶的提交配偶死亡證明材料原件及復(fù)印件；

　　9.已退休的提交《退休證》原件及復(fù)印件，無法提供退休證的須提供養(yǎng)老待遇證明材料；

　　10.市內(nèi)遷移的，提供遷出地鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計(jì)生部門出具的獎(jiǎng)勵(lì)待遇享受情況證明原件；

　　11.市外遷入的提供遷出地縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生部門出具的婚育情況和獎(jiǎng)勵(lì)待遇享受情況證明原件；

　　12.中國農(nóng)業(yè)銀行存折或借記卡；

　　13.本人免冠1寸彩色近照1張；

　　14.符合獎(jiǎng)勵(lì)條件但未享受按月獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象死亡的特殊情況，申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)又需要代辦人代辦的，提供代辦人身份證、代辦人與申請(qǐng)人關(guān)系證明文字材料原件及復(fù)印件。

附件３

禪城區(qū)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育

獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)承諾書

（參考樣式）

　　本人XXX，XXXX年XX月XX日出生，身份證號(hào)碼XXX，戶籍地XXXX。本人婚育情況說明如下：

　　（由申請(qǐng)人填寫其具體婚育情況）

　　本人承諾：我所提供的證件材料均合法取得，在《禪城區(qū)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》中所填報(bào)的信息均真實(shí)、完整，沒有隱瞞、欺騙。我愿意接受各方面的監(jiān)督核查，如果存在虛假情況，取得的獎(jiǎng)勵(lì)金申領(lǐng)資格自動(dòng)失效，退回所領(lǐng)的全部獎(jiǎng)勵(lì)金，并愿意承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切法律后果。

申請(qǐng)人：XXX（簽名并按指模）

XXXX年XX月XX日

附件4

禪城區(qū)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象登記表