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南莊鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，區(qū)屬各單位，市駐禪單位：

　　《禪城區(qū)城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中如遇到問題，請徑向區(qū)衛(wèi)生健康局反映（聯(lián)系人：羅永鋒，聯(lián)系電話：82340766）。

　　佛山市禪城區(qū)人民政府辦公室

　　2019年6月18日

禪城區(qū)城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育

獎勵工作方案

　　為貫徹《人口與計劃生育法》《廣東省人口與計劃生育條例》，落實《佛山市人民政府辦公室關于印發(fā)佛山市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵辦法的通知》（佛府辦〔2018〕46號，以下簡稱《獎勵辦法》），保障國家提倡一對夫妻生育一個子女期間實行計劃生育群眾的合法權益，結合我區(qū)實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十九大精神為指導，堅持以人民為中心思想，以群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題為重點，努力維護社會公平，完善計劃生育利益導向機制，切實解決我區(qū)城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵金發(fā)放不平衡問題，實現(xiàn)應獎盡獎、好事辦好、實事辦實。

　　二、基本原則

　　（一）依法依規(guī)原則。獎勵發(fā)放對象的資格認定、審核程序必須符合相關法律法規(guī)的規(guī)定。

　　（二）公平公開原則。獎勵發(fā)放標準統(tǒng)一，對群眾公開公示，接受群眾監(jiān)督。

　　（三）屬地管理原則。獎勵發(fā)放對象的申請、核實、統(tǒng)計等工作按照城市人口與計劃生育工作管理規(guī)定由屬地負責。

　　（四）方便群眾原則。按“信息多跑路、群眾少跑腿”的觀念開展獎勵發(fā)放對象資格審核工作，精簡申請材料，優(yōu)化審核流程，實現(xiàn)“馬上辦、就近辦、一次辦”。

　　三、獎勵發(fā)放對象

　　2015年12月31日（含31日）以前符合政策生育（含依法收養(yǎng)）子女，男性年滿60周歲、女性年滿55周歲，并符合下列條件之一的禪城區(qū)戶籍城鎮(zhèn)居民。

　　（一）終身只生育了1個子女的夫妻（依法收養(yǎng)不影響本項執(zhí)行）；

　　（二）終身沒有生育只依法收養(yǎng)了1個子女的夫妻；

　　（三）獨生子女（無論其是否已生育）死亡后，再生育1個子女或者只依法收養(yǎng)1個子女的夫妻；

　　（四）符合（一）（二）（三）項條件，婚姻狀況發(fā)生變動后沒有再生育的一方；

　　（五）再婚前沒有生育子女，再婚后只生育1個子女的一方（是否依法收養(yǎng)子女不影響本項執(zhí)行）；

　　（六）終身沒有生育（或收養(yǎng)）子女，再婚后只與1個繼子女形成撫養(yǎng)關系的一方；

　　（七）符合政策曾生育2個及以上子女（含不夠間隔期生育）并同時存活，現(xiàn)只存活唯一子女且其他子女均在生育子女前死亡的夫妻；

　　（八）未辦理結婚登記生育子女的親生父母，雙方補辦結婚登記后并符合獎勵條件的。

　　符合計劃生育特別扶助條件且納入計劃生育特別扶助范圍的對象，不屬于本方案發(fā)放對象。

　　四、獎勵標準及執(zhí)行、補發(fā)時間

　　獎勵金按每人每月200元的標準發(fā)放，從2018年7月1日起執(zhí)行。具體計發(fā)按《獎勵辦法》第八條執(zhí)行，其中原政策享受按月獎勵人員2019年6月發(fā)放5月份獎勵金時調(diào)整補發(fā)到位；加發(fā)退休金政策人員、享受一次性獎勵政策人員和工資百分百發(fā)放人員按審批完成情況2019年6月發(fā)放5月份獎勵金時開始調(diào)整補發(fā)。 

　　五、經(jīng)費分擔比例和發(fā)放渠道

　　根據(jù)事權、財權劃分原則，獎勵金由各鎮(zhèn)（街道）按標準具體發(fā)放，其中市級負擔部分由各鎮(zhèn)（街道）預付，市級資金下達后，再由區(qū)級財政轉移支付至相關鎮(zhèn)（街道）；市級負擔部分以外，因《獎勵辦法》調(diào)整帶來的增量資金部分由鎮(zhèn)（街道）全額負擔，區(qū)級財政按50%定額補助。

　　六、獎勵對象資格審核確認

　　（一）受理時間。

　　2019年4月1日起各鎮(zhèn)（街道）村（居）委會受理禪城區(qū)城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵申請。各鎮(zhèn)（街道）具體執(zhí)行方式以各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計生部門的通知為準。

　　（二）受理審批范圍。

　　原政策享受按月獎勵人員無需重新申請。重點受理加發(fā)退休金政策人員、享受一次性獎勵政策人員、工資百分百發(fā)放人員和新到齡符合按月獎勵人員。各鎮(zhèn)（街道）負責統(tǒng)籌指導村（居）委會有序規(guī)范開展受理工作，可按照退休時間先后順序分類分批受理，也可劃片區(qū)分批受理。

　　（三）審核相關程序。

　　1.申請。由符合條件的獎勵對象本人攜帶規(guī)定材料向戶籍所在地的村（居）委會提出申請。

　　2.初審。村（居）委會在接到申請人提交的《禪城區(qū)城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵申請表》（見附件1）和禪城區(qū)城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵需提供的材料（見附件2）后，錄入禪城區(qū)計劃生育獎勵扶助發(fā)放系統(tǒng)，在5個工作日內(nèi)完成初審，無法核實的由申請人簽訂承諾書（見附件3）；對不符合條件的，向申請人說明原因；對需要補充材料的，一次性告知申請人；對符合條件的，在《禪城區(qū)城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵申請表》上加具婚育情況及初審意見，并定期匯總報送至鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計生部門。

　　3.審核。鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計生部門在接到村（居）委會報送的獎勵對象材料后，在5個工作日內(nèi)審核。在審核過程中，可根據(jù)需要到當?shù)毓病⒚裾炔块T核實情況。申請人的相關材料由鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計生部門存檔。

　　4.公示。經(jīng)審核的獎勵對象名單，由鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計生部門通知村（居）委會向群眾公示5日。

　　5.確認。經(jīng)公示無異議的，由鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計生部門填寫《禪城區(qū)城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵對象登記表》（見附件4），每半年匯總成冊報送至區(qū)衛(wèi)生健康部門備案；群眾有異議的，村（居）委會應向鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計生部門報告，并在5個工作日內(nèi)核實情況；對經(jīng)查證確不符合獎勵條件的，向申請人說明原因，并報請鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計生部門取消獎勵資格；對公示無異議或異議經(jīng)查證不成立的，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計生部門將審核結果告知獲得獎勵的對象本人。

　　6.撥付。各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計生部門將確認符合獎勵條件的獎勵對象名單、金額在每月15日前報鎮(zhèn)（街道）財政部門，由鎮(zhèn)（街道）財政部門向依法確定的金融代發(fā)機構撥付資金，由金融代發(fā)機構在每月25日前直接發(fā)放到獎勵對象的個人帳戶。

　　七、工作要求

　　（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視，從保障計劃生育家庭合法權益、維護社會和諧穩(wěn)定的高度，統(tǒng)籌村（居）各級，成立鎮(zhèn)（街道）專項工作機構，明確職責任務，做好人力、物力、財力保障，在全區(qū)的統(tǒng)一部署下相互配合，落實這項惠民工程，使實行計劃生育的群眾切實感受到政府的關心愛護。

　　（二）落實工作責任。區(qū)衛(wèi)生健康部門要做好工作統(tǒng)籌部署，加強預算申報、人員培訓、宣傳貫徹和督辦檢查，把工作執(zhí)行情況納入人口與計劃生育目標管理責任制，確保工作整體推進，同步完成；區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財政部門要做好獎勵資金的核算和籌措，及時將獎勵資金撥付到位；區(qū)組織、人社、社保、公安、民政、審計等部門要按照各自職能配合做好獎勵發(fā)放工作，確保工作順利實施；各鎮(zhèn)（街道）、村（居）要配備原則性強、熟悉政策、認真負責、熟練計算機應用的工作人員負責獎勵資格的受理初審、審核確認工作，并定期對獎勵對象的資格進行核對，取消或終止不符合獎勵資格對象的獎勵待遇。

　　（三）加強資金管理。各級審計、財政、衛(wèi)生健康部門要根據(jù)法律法規(guī)和政策要求，規(guī)范資金支出程序，加強資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，建立資金跟蹤問責機制，確保專款專用。

　　（四）嚴守政策紀律。各級衛(wèi)生健康部門要專門設立舉報電話和舉報信箱，防止弄虛作假行為。對有提供虛假資料或者隱瞞實情，騙取或者冒領獎勵金的，取消其獎勵資格，追回已領取的獎勵金，并由區(qū)發(fā)改部門納入社會信用體系“失信”管理。對弄虛作假、營私舞弊的工作人員，由區(qū)組織人事、紀檢監(jiān)察部門依法依規(guī)處理。

　　（五）維護社會穩(wěn)定。各鎮(zhèn)（街道）、各有關部門是落實城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵責任單位，要按照屬地管理和“誰主管，誰負責”的原則建立維穩(wěn)工作責任，制訂工作預案，處理群眾咨詢、信訪等訴求，切實維護社會和和諧穩(wěn)定。

　　八、本方案自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。2018年7月1日至本辦法印發(fā)之日期間參照本辦法執(zhí)行。有關政策依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。《關于印發(fā)佛山市禪城區(qū)城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵辦法的通知》（佛禪府辦〔2011〕23號）自2018年7月1日起停止執(zhí)行。

　　附件：1.禪城區(qū)城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵申請表

　　2.禪城區(qū)城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵申請需提供的材料

　　3.禪城區(qū)城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵申請承諾書（參考樣式）

　　4.禪城區(qū)城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵對象登記表

附件1

禪城區(qū)城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵申請表

　　說明：1.此表由鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計生部門存檔。2.夫妻雙方的戶籍不在同一地的，分別向戶籍地申請。提交申請表時需一并提交相關證明材料。3.“符合政策曾生育兩個及以上子女并同時存活，現(xiàn)存活唯一子女且其他子女均在生育子女前死亡”的，在“備注” 欄中注明子女的死亡時間和年齡等情況，并由申請人簽名確認。4.其他需要說明的婚姻生育及子女撫養(yǎng)情況等均可在“備注”欄中說明，并由申請人簽名確認。

附件2

禪城區(qū)城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵申請

需提供的材料

　　1.填寫《禪城區(qū)城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵申請表》一式1份；

　　2.夫妻雙方《戶口簿》首頁和個人頁原件及復印件；

　　3.夫妻雙方《身份證》原件及正反面復印件（提出以檔案記載日期為準的，還需提供組織人事部門的審核認定材料）；

　　4.《結婚證》首頁和次頁原件及復印件；

　　5.子女《身份證》原件及正反面復印件；《戶口簿》個人頁原件及復印件；收養(yǎng)子女還需提交《收養(yǎng)證》或《收養(yǎng)公證》原件及復印件，無法提供的須提供有資質(zhì)的司法鑒定機構出具的親子鑒定證明、證實存在收養(yǎng)關系的戶籍資料。

　　6.離婚、再婚或復婚的應提交《離婚證》和《離婚協(xié)議書》或《法院民事調(diào)解書》《法院離婚判決書》原件及復印件；

　　7.子女死亡后符合申請條件的，提供子女死亡證明材料原件及復印件；

　　8.喪偶的提交配偶死亡證明材料原件及復印件；

　　9.已退休的提交《退休證》原件及復印件，無法提供退休證的須提供養(yǎng)老待遇證明材料；

　　10.市內(nèi)遷移的，提供遷出地鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計生部門出具的獎勵待遇享受情況證明原件；

　　11.市外遷入的提供遷出地縣級以上衛(wèi)生計生部門出具的婚育情況和獎勵待遇享受情況證明原件；

　　12.中國農(nóng)業(yè)銀行存折或借記卡；

　　13.本人免冠1寸彩色近照1張；

　　14.符合獎勵條件但未享受按月獎勵對象死亡的特殊情況，申請補發(fā)又需要代辦人代辦的，提供代辦人身份證、代辦人與申請人關系證明文字材料原件及復印件。

附件３

禪城區(qū)城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育

獎勵申請承諾書

（參考樣式）

　　本人XXX，XXXX年XX月XX日出生，身份證號碼XXX，戶籍地XXXX。本人婚育情況說明如下：

　　（由申請人填寫其具體婚育情況）

　　本人承諾：我所提供的證件材料均合法取得，在《禪城區(qū)城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵申請表》中所填報的信息均真實、完整，沒有隱瞞、欺騙。我愿意接受各方面的監(jiān)督核查，如果存在虛假情況，取得的獎勵金申領資格自動失效，退回所領的全部獎勵金，并愿意承擔由此產(chǎn)生的一切法律后果。

申請人：XXX（簽名并按指模）

XXXX年XX月XX日

附件4

禪城區(qū)城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵對象登記表