佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知
第一條 為全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心、在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)社會(huì)公平正義，進(jìn)一步規(guī)范完善我市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)工作，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》（2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議修正）、《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》（2018年5月31日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議修正）等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 2015年12月31日（含31日）以前符合政策生育（含依法收養(yǎng)）子女，并符合下列條件之一的本市戶籍城鎮(zhèn)居民，從男性年滿60周歲、女性年滿55周歲（以下稱到齡）起可以申領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)金：
（一）終身只生育了1個(gè)子女的夫妻；
（二）終身沒有生育只依法收養(yǎng)了1個(gè)子女的夫妻;
（三）獨(dú)生子女（無論其是否已生育）死亡后，再生育1個(gè)子女或者只依法收養(yǎng)1個(gè)子女的夫妻。
第三條 具有下列情形之一的，可以參照本辦法第二條申領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)金：
（一）符合本辦法第二條條件，婚姻狀況發(fā)生變動(dòng)后沒有再生育的一方；
（二）再婚前沒有生育子女，再婚后只生育1個(gè)子女的一方（是否收養(yǎng)子女不影響本項(xiàng)執(zhí)行）；
（三）終身沒有生育（或收養(yǎng)）子女，再婚后只與1個(gè)繼子女形成撫養(yǎng)關(guān)系的一方；
（四）符合政策曾生育兩個(gè)及以上子女（含不夠間隔期生育）并同時(shí)存活，現(xiàn)只存活唯一子女且其他子女均在生育子女前死亡的夫妻。
第四條 未辦理結(jié)婚登記生育子女的親生父母，雙方補(bǔ)辦結(jié)婚登記后并符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，可給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條 符合計(jì)劃生育特別扶助條件且納入計(jì)劃生育特別扶助范圍的對象，不適用本辦法。
第六條 獎(jiǎng)勵(lì)對象的出生日期以居民身份證記載的出生日期為準(zhǔn)。如本人提出檔案中早期記載的出生日期與居民身份證記載的出生日期不一致，則以檔案中早期記載并經(jīng)組織人事部門審核認(rèn)定的出生日期為準(zhǔn)。
第七條 獎(jiǎng)勵(lì)金按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整。
獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)財(cái)政按比例承擔(dān)，其中市財(cái)政對本次提高標(biāo)準(zhǔn)新增的補(bǔ)貼承擔(dān)20％，原標(biāo)準(zhǔn)部分按照原比例承擔(dān)10％，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)比例由各區(qū)確定。市財(cái)政承擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)金由各區(qū)財(cái)政預(yù)付，市財(cái)政局根據(jù)市衛(wèi)生計(jì)生局匯總各區(qū)的年度城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)情況統(tǒng)計(jì)表，將本級(jí)財(cái)政承擔(dān)的資金劃撥各區(qū)財(cái)政。
獎(jiǎng)勵(lì)對象在申請最低生活保障、低收入困難家庭認(rèn)定、醫(yī)療救助等社會(huì)救助時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)金不計(jì)入其家庭收入。
第八條 獎(jiǎng)勵(lì)金按下列情形計(jì)發(fā)：
（一）本辦法實(shí)施后到齡的人員，獎(jiǎng)勵(lì)金自到齡的當(dāng)月開始計(jì)發(fā)。
（二）在1980年2月2日至2008年12月31日期間退休（或達(dá)到法定退休年齡），按原來的獎(jiǎng)勵(lì)政策已經(jīng)或應(yīng)當(dāng)享受退休金加發(fā)5％（含按工資100％發(fā)給）或一次性獎(jiǎng)勵(lì)的人員，獎(jiǎng)勵(lì)金自2018年7月1日開始計(jì)發(fā)。本辦法實(shí)施之前已經(jīng)領(lǐng)取的加發(fā)退休金或一次性獎(jiǎng)勵(lì)金不抵扣，2009年1月1日至2018年6月30日期間的獎(jiǎng)勵(lì)金不補(bǔ)發(fā)。
（三）到齡后從市外遷入的人員，獎(jiǎng)勵(lì)金自遷入當(dāng)月開始計(jì)發(fā)。申請人在遷出地屬按月獎(jiǎng)勵(lì)的，自遷出地終止待遇的次月開始計(jì)發(fā)。
第九條 符合條件的獎(jiǎng)勵(lì)對象，應(yīng)當(dāng)向本人戶籍所在地的村（居）委會(huì)申請，填寫《佛山市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)申請表》（見附件1）一份。同時(shí)提供以下材料：
（一）夫妻雙方的居民身份證、戶口簿;
（二）子女的居民身份證、戶口簿;
（三）申請人的結(jié)婚證、一寸免冠彩色近照1張、代發(fā)金融機(jī)構(gòu)活期存折或借記卡。
第十條 申請人存在下列情況的，還應(yīng)當(dāng)按要求補(bǔ)充提供相關(guān)證明材料：
（一）已辦理退休的，提供退休證（無法提供的須提供養(yǎng)老待遇證明材料）；
（二）離婚、離婚后再婚或現(xiàn)配偶屬再婚的，提供離婚證和經(jīng)婚姻登記機(jī)關(guān)確認(rèn)的離婚協(xié)議書（無法提供離婚證的可只提供離婚協(xié)議書）、法院出具的離婚判決書或者離婚調(diào)解書；
（三）屬于本辦法第三條第（四）項(xiàng)情形的，提供子女死亡證明材料；
（四）喪偶的，提供配偶死亡證明材料；
（五）子女屬依法收養(yǎng)的，提供收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書（無法提供的須提供有資質(zhì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明、證實(shí)存在收養(yǎng)關(guān)系的戶籍資料）；
（六）本人提出檔案中早期記載的出生日期與居民身份證記載的出生日期不一致的，提供組織人事部門的審核認(rèn)定材料；
（七）市內(nèi)遷移的，提供遷出地鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計(jì)生部門出具的獎(jiǎng)勵(lì)待遇享受情況證明；
（八）市外遷入的，提供遷出地縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生部門出具的婚育情況和獎(jiǎng)勵(lì)待遇享受情況證明。
以上材料，除鎮(zhèn)（街道）以上衛(wèi)生計(jì)生部門出具的證明須提供原件外，其他材料提供原件和復(fù)印件一式一份，原件與復(fù)印件核對后退回原件。
第十一條 獎(jiǎng)勵(lì)對象資格的審核確認(rèn)。
（一）村（居）委會(huì)在接到申請人的《佛山市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)申請表》和相關(guān)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成初審，無法核實(shí)的由申請人簽訂承諾書（參考樣式見附件2）。對不符合條件的，向申請人說明原因；對需要補(bǔ)充材料的應(yīng)當(dāng)一次性告知；對符合條件的，在《佛山市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)申請表》上加具婚育情況及初審意見，并定期匯總報(bào)送至鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計(jì)生部門。
（二）鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計(jì)生部門在接到村（居）委會(huì)報(bào)送的獎(jiǎng)勵(lì)對象材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)審核確認(rèn)。在審核過程中，可根據(jù)需要到當(dāng)?shù)毓病⒚裾炔块T核實(shí)情況。申請人的相關(guān)材料由鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計(jì)生部門存檔。獎(jiǎng)勵(lì)名單每半年匯總成冊報(bào)送至區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門備案（登記表見附件3）。
（三）經(jīng)審核確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)對象名單，應(yīng)在村（居）委會(huì)向群眾公示5日。群眾有異議的，村（居）委會(huì)應(yīng)向鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計(jì)生部門報(bào)告，并在5個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)情況。對經(jīng)查證確不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，向申請人說明原因，并報(bào)請鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計(jì)生部門取消獎(jiǎng)勵(lì)資格。
（四）對公示無異議或異議經(jīng)查證不成立的，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)將審核結(jié)果告知獲得獎(jiǎng)勵(lì)的對象本人。
第十二條 在獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放期間，獎(jiǎng)勵(lì)對象有以下情況之一的，取消或終止其獎(jiǎng)勵(lì)待遇：
（一）領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金后又再生育子女，造成不符合本辦法第二條規(guī)定條件的；
（二）獨(dú)生子女死亡或傷、病殘達(dá)三級(jí)以上，改為享受計(jì)劃生育家庭特別扶助金的；
（三）戶籍遷出本市（含出境定居注銷本市戶籍）或轉(zhuǎn)為非城鎮(zhèn)居民的；
（四）獎(jiǎng)勵(lì)對象死亡的。
享受計(jì)劃生育家庭特別扶助金后，獨(dú)生子女康復(fù)或傷、病殘等級(jí)降低的，從康復(fù)或等級(jí)降低的次月起恢復(fù)本辦法規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 獎(jiǎng)勵(lì)對象發(fā)生本辦法第十二條第（一）至（三）項(xiàng)情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向初審單位報(bào)告，辦理獎(jiǎng)勵(lì)金停發(fā)手續(xù)；發(fā)生本辦法第十二條第（四）項(xiàng)情況的，其遺產(chǎn)繼承人應(yīng)當(dāng)代為履行相關(guān)手續(xù)。
獎(jiǎng)勵(lì)對象發(fā)生上述情況沒有報(bào)告的，審核單位在得知其信息后應(yīng)當(dāng)取消或終止其獎(jiǎng)勵(lì)資格，停發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)金。
第十四條 獎(jiǎng)勵(lì)對象多領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)金的，應(yīng)當(dāng)退回。
審核單位發(fā)現(xiàn)多發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)金的應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知獎(jiǎng)勵(lì)對象退回，經(jīng)通知獎(jiǎng)勵(lì)對象逾期沒有退回的，審核單位應(yīng)當(dāng)暫停其獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放直至其將多領(lǐng)的獎(jiǎng)勵(lì)金退回或者抵扣完畢。
第十五條 審核單位應(yīng)當(dāng)定期對獎(jiǎng)勵(lì)對象的資格進(jìn)行核對，不符合獎(jiǎng)勵(lì)資格的應(yīng)當(dāng)取消或終止其獎(jiǎng)勵(lì)待遇。
審核單位應(yīng)當(dāng)提前公告資格核對的時(shí)間和方式。獎(jiǎng)勵(lì)對象應(yīng)當(dāng)配合做好核對工作。對不配合核對或者失聯(lián)的獎(jiǎng)勵(lì)對象，審核單位可以暫停其獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放。
獎(jiǎng)勵(lì)對象被暫停獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放，恢復(fù)聯(lián)絡(luò)經(jīng)審核單位核對信息或者確認(rèn)多領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)金已經(jīng)退回（抵扣完畢）且符合繼續(xù)發(fā)放條件的，獎(jiǎng)勵(lì)金繼續(xù)發(fā)放；不符合繼續(xù)發(fā)放條件的，終止發(fā)放。
第十六條 獎(jiǎng)勵(lì)金由人民政府確定的金融機(jī)構(gòu)代發(fā)。財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)與代發(fā)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議書，明確代發(fā)機(jī)構(gòu)要根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生部門提供的獎(jiǎng)勵(lì)對象名單建立個(gè)人賬戶，直接發(fā)放到個(gè)人，發(fā)放情況要及時(shí)反饋給財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生部門。
第十七條 全市各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要做好年度部門預(yù)算申報(bào)工作，及時(shí)掌握并監(jiān)督代發(fā)機(jī)構(gòu)建立個(gè)人賬戶和資金管理情況。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)同級(jí)政府批復(fù)安排預(yù)算，并根據(jù)單位申請及相關(guān)資金管理辦法撥付有關(guān)資金。
第十八條 全市各級(jí)審計(jì)部門要加強(qiáng)對獎(jiǎng)勵(lì)金使用的管理和監(jiān)督。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要專門設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，防止弄虛作假行為。
第十九條 獎(jiǎng)勵(lì)金必須專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪用、克扣、截留，否則依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
申請人提供虛假資料或者隱瞞實(shí)情，騙取或者冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)金的，取消其獎(jiǎng)勵(lì)資格，退回已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)金，并依法追究其法律責(zé)任。
第二十條 執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)情況納入全市各級(jí)政府和有關(guān)部門計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。
第二十一條 農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由市衛(wèi)生計(jì)生局和市財(cái)政局參照本辦法制定。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。2018年7月1日至本辦法印發(fā)之日期間參照本辦法執(zhí)行。有關(guān)政策依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂。《印發(fā)佛山市貫徹執(zhí)行廣東省城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（佛府辦〔2010〕119號(hào)）自2018年7月1日起停止執(zhí)行。
附件：1.佛山市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)申請表
2.佛山市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)申請承諾書
3.佛山市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對象登記表