關(guān)于進(jìn)一步完善居民階梯水價(jià)制度的通知
各鎮(zhèn)街（管委會(huì)）經(jīng)信局（經(jīng)貿(mào)辦、黨政辦、統(tǒng)計(jì)辦）、各有關(guān)供水企業(yè)：
根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2013〕2676號(hào)），并經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步完善我市居民階梯水價(jià)制度有關(guān)問題通知如下：
一、建立完善居民階梯水價(jià)制度的總體要求和基本原則
階梯式計(jì)量水價(jià)是指城鎮(zhèn)居民家庭生活用水設(shè)定每月基本用水額度，每月用水超過基本用水額度的部分實(shí)行階梯計(jì)價(jià)收費(fèi)的計(jì)價(jià)方式。
（一）總體要求。加快建立完善居民階梯水價(jià)制度，要以保障居民基本生活用水需求為前提，以改革居民用水計(jì)價(jià)方式為抓手，通過健全制度、落實(shí)責(zé)任、加大投入、完善保障等措施，充分發(fā)揮階梯價(jià)格機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)節(jié)約用水，提高水資源利用效率。
（二）基本原則。一是保障基本需求。區(qū)分基本需求和非基本需求，保持居民基本生活用水價(jià)格相對穩(wěn)定；對非基本用水需求，價(jià)格要反映水資源稀缺程度。二是促進(jìn)公平負(fù)擔(dān)。居民生活用水價(jià)格總體上要逐步反映供水成本，并兼顧不同收入居民的承受能力，多用水多負(fù)擔(dān)。三是堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)我市水資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民生活用水習(xí)慣等因素，制定具體實(shí)施方案；采取積極措施推動(dòng)抄表到戶工作，逐步將符合實(shí)施條件的用水戶納入實(shí)施范圍。
二、居民階梯水價(jià)制度實(shí)施范圍
居民階梯水價(jià)制度實(shí)施范圍為我市轄區(qū)內(nèi)居民生活用水戶以及學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等執(zhí)行居民水價(jià)的非居民用水戶。
三、居民階梯水價(jià)制度各級(jí)水量的制訂原則及基數(shù)
（一）各級(jí)水量基數(shù)及階梯價(jià)格的制定原則
1、各階梯水量的確定原則。根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2013〕2676號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，居民階梯水價(jià)制度階梯設(shè)置三級(jí)。第一級(jí)水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，確保居民基本生活用水的原則制定；第二級(jí)水量原則上按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定，改善和提高居民生活質(zhì)量的原則制定；第三級(jí)水量為超出第二級(jí)水量的用水部分。
學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等執(zhí)行居民水價(jià)的非居民用水戶按用水量實(shí)施階梯水價(jià)，不分級(jí)設(shè)置水量。
2、各階梯價(jià)格的制定原則。根據(jù)不同階梯保障功能，一、二、三級(jí)階梯水價(jià)按1:1.5:3的比例制定。第一級(jí)水量，按基本水價(jià)計(jì)收水費(fèi)；第二級(jí)水量，按基本水價(jià)的1.5倍計(jì)收水費(fèi);第三級(jí)水量,按基本水價(jià)的3倍計(jì)收水費(fèi)。基本水價(jià)是指市價(jià)格主管部門制定的當(dāng)?shù)刈詠硭镜綉舻木用褡詠硭畠r(jià)格。
學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等執(zhí)行居民水價(jià)的非居民用水戶按用水量實(shí)施階梯水價(jià)，水價(jià)在居民水價(jià)基礎(chǔ)上增加0.05元/立方米計(jì)收。
（二）各級(jí)水量基數(shù)
根據(jù)各級(jí)水量基數(shù)的制定原則和我市實(shí)際，我市居民階梯水價(jià)制度各級(jí)水量基數(shù)如下：
四、居民階梯水價(jià)制度的計(jì)收方式
（一）階梯計(jì)量水價(jià)計(jì)算公式如下：
階梯計(jì)量水價(jià)=第一級(jí)水價(jià)×第一級(jí)水量基數(shù)+第二級(jí)水價(jià)×第二級(jí)水量基數(shù)+第三級(jí)水價(jià)×第三級(jí)水量基數(shù)
（二）科學(xué)核定用水人數(shù)。供水企業(yè)要采取有效措施，科學(xué)核定用水戶的實(shí)際人數(shù)。用戶的常住人口數(shù)以居民戶口簿登記人口數(shù)或公安機(jī)關(guān)、居委會(huì)、村委會(huì)出具的有效證明為準(zhǔn)。居民用戶也可向供水企業(yè)提出申請，由供水企業(yè)實(shí)地核實(shí)具體用水人數(shù)。
居民用戶和集體用戶不辦理用水人數(shù)確認(rèn)手續(xù)的，以戶均4人及以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算該戶階梯水價(jià)。
（三）計(jì)量周期和基數(shù)調(diào)整。因供水企業(yè)抄表等原因推遲或提前抄表的，按每戶每月用水基數(shù)除以30再乘以延遲或提前的天數(shù),增加或減少計(jì)費(fèi)基數(shù)。
五、深入推進(jìn)實(shí)施居民階梯水價(jià)制度
（一）市、鎮(zhèn)兩級(jí)供水企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，通過接收、接管等方式，直接對獨(dú)立供水的村級(jí)水廠和實(shí)行躉售的村（居）、商住小區(qū)等單位的用水戶實(shí)施居民階梯水價(jià)制度。各鎮(zhèn)（街道）要加大投入，采取各種有效措施促進(jìn)抄表到戶工作。要逐步理順供水體制，減少供水的中間管理環(huán)節(jié)，實(shí)施面向所有用戶的終端水價(jià)制度。
（二）現(xiàn)行獨(dú)立供水的村級(jí)水廠和實(shí)行躉售的村（居）、商住小區(qū)等單位應(yīng)按規(guī)定直接實(shí)施階梯水價(jià)制度。對于目前市、鎮(zhèn)兩級(jí)供水企業(yè)尚未具備條件抄表到戶的，可由現(xiàn)行獨(dú)立供水的村級(jí)水廠和實(shí)行躉售的村（居）、商住小區(qū)等單位按照本通知有關(guān)規(guī)定直接實(shí)施。各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)貿(mào)辦（經(jīng)信局）和市、鎮(zhèn)兩級(jí)供水企業(yè)應(yīng)做好組織、指導(dǎo)和配合工作。
（三）供水企業(yè)推進(jìn)抄表到戶和實(shí)施階梯水價(jià)增加的成本費(fèi)用適當(dāng)計(jì)入水價(jià)。市價(jià)格主管部門在制定各供水企業(yè)水價(jià)時(shí)，可考慮供水企業(yè)推進(jìn)抄表到戶和落實(shí)階梯水價(jià)的情況，將供水企業(yè)在改造、運(yùn)營和維護(hù)等方面增加的費(fèi)用適當(dāng)計(jì)入水價(jià)成本，在調(diào)整水價(jià)時(shí)予以補(bǔ)償。
（四）對居民超過基本用水額度而增加的水費(fèi)收入，由實(shí)施階梯水價(jià)制度的各級(jí)供水企業(yè)使用，專項(xiàng)用于實(shí)施階梯水價(jià)管理活動(dòng)、供水計(jì)量設(shè)施和管網(wǎng)改造工程。
六、執(zhí)行時(shí)間
以上規(guī)定自2016年4月1日起執(zhí)行。各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)居民階梯水價(jià)政策宣傳工作。以往有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，一律以本通知為準(zhǔn)。原《關(guān)于印發(fā)〈東莞市居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)制度實(shí)施方案〉的通知》（東價(jià)〔2007〕76號(hào)）和《關(guān)于全面實(shí)施居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)制度的通知》（東價(jià)〔2008〕96號(hào)）同時(shí)廢止。
東莞市發(fā)展和改革局
2016年3月28日