廣州市民政局 廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廣州市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法的通知
廣州市民政局 廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廣州市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法的通知
穗民規(guī)字〔2020〕11號
各區(qū)民政局、財(cái)政局：
現(xiàn)將《廣州市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市民政局反映。
廣州市民政局 廣州市財(cái)政局
2020年8月5日
廣州市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法
第一章 總則
第一條為進(jìn)一步引導(dǎo)和扶持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，規(guī)范民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理，根據(jù)《廣州市人民政府關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革的實(shí)施意見》（穗府〔2015〕27號）和《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的通知》（穗府辦規(guī)〔2019〕2號）等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于在本市依法登記成立并取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)（或在有效期內(nèi)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》），由企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個(gè)人或其他社會力量利用非財(cái)政資金舉辦，為老年人群體提供集中居住、照料服務(wù)和醫(yī)療康復(fù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
采取政府和社會資本合作（PPP）模式建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，參照本辦法給予資助。其中，政府投資興建并委托社會力量經(jīng)營管理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受本辦法除新增床位補(bǔ)貼以外的其他各項(xiàng)資助。
公益性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與經(jīng)營性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
第三條市、區(qū)民政部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資助管理工作，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定和程序列入年度部門預(yù)算。
市、區(qū)財(cái)政部門按照部門職責(zé)保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助經(jīng)費(fèi)。
第二章 護(hù)理補(bǔ)貼
第四條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住本市戶籍老年人，且老年人一次性入住期限不低于15天的，根據(jù)實(shí)際入住天數(shù)按照下列標(biāo)準(zhǔn)對符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予護(hù)理補(bǔ)貼：
（一）收住重度失能老年人（一級護(hù)理）的，每人每月補(bǔ)貼500元；
（二）收住輕度、中度失能老年人（二級護(hù)理）的，每人每月補(bǔ)貼300元；
（三）收住能力完好老年人（三級護(hù)理）的，每人每月補(bǔ)貼200元。
第五條護(hù)理補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)，按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住對象的戶籍所在地劃分，由市、區(qū)按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。
第六條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請護(hù)理補(bǔ)貼必須符合下列條件：
（一）依法登記成立，并取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)（或在有效期內(nèi)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》），開立專門的機(jī)構(gòu)銀行賬戶。
（二）具有完整的老年人入住資料，包括參照使用國家統(tǒng)一制定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同示范文本與入住老年人或者其代理人訂立的養(yǎng)老服務(wù)合同、身份證明和身體狀況等級評估結(jié)果。
（三）按要求執(zhí)行年度報(bào)告制度。
（四）服務(wù)對象年度滿意率達(dá)到80%以上。
（五）直接服務(wù)于服務(wù)對象的工作人員與能力完好服務(wù)對象的比例不低于1:10，與輕度失能、中度失能服務(wù)對象的比例不低于1:5，與重度失能服務(wù)對象的比例不低于1:3。
（六）護(hù)理人員已參加職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。
（七）資助年度內(nèi)無重大責(zé)任事故。
（八）按規(guī)定購買養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外責(zé)任保險(xiǎn)。
（九）及時(shí)足額支付員工薪酬及依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。
（十）內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療合作協(xié)議。
（十一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于市價(jià)格行政主管部門確定的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的5倍（含5倍），伙食費(fèi)按照非營利性原則收取。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取一次性生活設(shè)施費(fèi)的，按照入住協(xié)議年限平攤計(jì)算；已簽訂長期入住協(xié)議的，以十年為期限平攤計(jì)算。
（十二）國家、省、市規(guī)定的其他要求、條件。
第七條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請護(hù)理補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)當(dāng)在廣州市為老服務(wù)綜合平臺上傳下列材料：
（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)或在有效期內(nèi)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或醫(yī)療合作協(xié)議。
（二）有效的老年人身份證明和老年人照顧需求等級第三方評估結(jié)果。新入住的老年人需提供《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同》。
（三）年度報(bào)告書。
（四）政府投資興建，并委托社會力量經(jīng)營管理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)上傳產(chǎn)權(quán)人與運(yùn)營方簽訂的有效協(xié)議。
申請護(hù)理補(bǔ)貼的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一由所屬區(qū)民政部門通過公開招投標(biāo)選定的第三方評估機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定，對入住本機(jī)構(gòu)的老年人進(jìn)行照顧需求等級評定，以第三方評估機(jī)構(gòu)出具的評定結(jié)果作為申請護(hù)理補(bǔ)貼的依據(jù)。實(shí)際入住老年人照顧需求等級評定所產(chǎn)生的費(fèi)用由申請資助的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支付，市福利彩票公益金按照50%的比例給予資助。相關(guān)資助與護(hù)理補(bǔ)貼一并申報(bào)、審核、撥付。上述照顧需求等級評定包含動態(tài)性評定。
第三章 新增床位補(bǔ)貼
第八條本辦法所稱新增床位是指新建、改建和擴(kuò)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而新增加的床位。新增床位不含養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因更名、轉(zhuǎn)接、合并重組、移交等原因所引起的床位變化。
第九條擁有房屋自有產(chǎn)權(quán)的新增床位每張床位補(bǔ)貼15000元，租賃場地的新增床位每張床位補(bǔ)貼10000元，予以一次性支付。所需資金由市福利彩票公益金全額負(fù)擔(dān)。
第十條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請新增床位補(bǔ)貼必須符合下列條件：
（一）依法登記成立，并取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)（或在有效期內(nèi)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》）。
（二）符合國家消防安全、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)規(guī)范等相關(guān)要求。
（三）新增床位入住率達(dá)到30%（含）以上。
（四）接受補(bǔ)貼的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得改變其養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)，不得開展與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)無關(guān)的業(yè)務(wù)。
（五）租賃場地經(jīng)營的，場地租賃合同期限須5年以上（含5年）。
第十一條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請新增床位補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)當(dāng)在廣州市為老服務(wù)綜合平臺上傳下列材料：
（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)或在有效期內(nèi)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》；
（二）現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改建、擴(kuò)建的新增床位，還需提交工程竣工驗(yàn)收合格證明（可以提供產(chǎn)權(quán)證明的無需提交）、消防驗(yàn)收合格意見書（備案憑證）和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收批復(fù)文件〔符合《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的通知》（穗府辦規(guī)〔2019〕2號）免于審批手續(xù)有關(guān)規(guī)定的，無需提供〕。
第四章 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)貼
第十二條本辦法所稱醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)是指登記為同一法定代表人，內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)且持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)且持有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)或在有效期內(nèi)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第十三條醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)已實(shí)際收住服務(wù)對象的，并具備醫(yī)保定點(diǎn)資格的，按照20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼；未具備醫(yī)保定點(diǎn)資格的，按照15萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。
未具備醫(yī)保定點(diǎn)資格且已享受相關(guān)資助的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，取得醫(yī)保定點(diǎn)資格后，按照5萬元的補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)貼所需費(fèi)用由市福利彩票公益金全額負(fù)擔(dān)。
第十四條醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)申請醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)在廣州市為老服務(wù)綜合平臺上傳養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)或在有效期內(nèi)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，具備醫(yī)保定點(diǎn)資格的，應(yīng)同時(shí)上傳廣州市社會保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議書。
第五章 等級評定補(bǔ)貼
第十五條根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》（GB/T 37276-2018），按規(guī)定評定為三級（三星級）以上等級，且在評定有效期內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可享受等級評定補(bǔ)貼。
等級評定結(jié)果到期后，重新評定為同一等級的，不再另行補(bǔ)貼，重新評定為更高等級的，按照更高等級補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
第十六條五級（五星級）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，四級（四星級）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，三級（三星級）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。
等級評定補(bǔ)貼所需費(fèi)用由市福利彩票公益金全額負(fù)擔(dān)。
第十七條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提出申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)在廣州市為老服務(wù)綜合平臺上傳等級評定證書。
第六章 機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)補(bǔ)貼
第十八條各區(qū)應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身資源和優(yōu)勢，向周邊社區(qū)老年人開放醫(yī)療護(hù)理、老年餐廳等設(shè)施，興辦或承接運(yùn)營社區(qū)日間照料、助餐配餐等服務(wù)項(xiàng)目，采取到戶式或一站式的方式為周邊居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、日托、暫托、喘息等延伸服務(wù)。
第十九條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老延伸服務(wù)符合條件的，按照政府采購法等有關(guān)規(guī)定依程序納入政府購買服務(wù)范圍。
各區(qū)民政、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法規(guī)定的有關(guān)程序，評估納入政府購買服務(wù)范圍的養(yǎng)老延伸服務(wù)項(xiàng)目，綜合考慮服務(wù)項(xiàng)目專業(yè)程度、服務(wù)人次、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)成本等因素給予延伸服務(wù)補(bǔ)貼。其中，對服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的日間托老服務(wù)、康復(fù)護(hù)理類服務(wù)（每次不少于30分鐘）、上門生活照料（每次不少于1小時(shí)）、上門醫(yī)療服務(wù)，評估為合格的每人次補(bǔ)助不少于2元，良好的補(bǔ)助不少于3元，優(yōu)秀的補(bǔ)助不少于4元。
第七章 資助審核和資金撥付
第二十條市民政部門采取政府購買服務(wù)方式委托第三方機(jī)構(gòu)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助評估以及日常協(xié)調(diào)工作。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)符合《政府購買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令102號）規(guī)定，并具備以下條件：
（一）熟悉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理要求，按照客觀、公正、公平的原則對資助材料進(jìn)行核實(shí)，自覺接受市、區(qū)民政部門的管理和指導(dǎo)。
（二）能有效管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助有關(guān)檔案，嚴(yán)格履行保密制度相關(guān)規(guī)定，不得將任何資料、信息泄露給第三方。
第二十一條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年1月向所在地的區(qū)民政部門申請上一年度護(hù)理補(bǔ)貼。
區(qū)民政部門對申請資料和機(jī)構(gòu)內(nèi)的本區(qū)戶籍服務(wù)對象進(jìn)行審核，簽注意見后報(bào)市民政部門審核。
市民政部門收到各區(qū)提交的申請材料后，委托第三方機(jī)構(gòu)在20個(gè)工作日內(nèi)對要件進(jìn)行核實(shí)并對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地核查。對符合資助條件的，由第三方機(jī)構(gòu)簽注意見后報(bào)市民政部門。
市民政部門在20個(gè)工作日內(nèi)對申請資助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。經(jīng)評審符合資助條件的，給予資助；不符合資助條件的，在申請表格上簽注意見后，退還申請機(jī)構(gòu)。
經(jīng)評審符合資助條件的，由市民政部門核對匯總后，下發(fā)資助明細(xì)表。各區(qū)民政部門按規(guī)定連同本級財(cái)政負(fù)擔(dān)資金一同下發(fā)至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
第二十二條申請新增床位補(bǔ)貼、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)貼、等級評定補(bǔ)貼的，由申請機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)民政部門受理。區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對要件進(jìn)行審核，并對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地核查。符合資助條件的，簽注意見后報(bào)市民政部門。
市民政部門在20個(gè)工作日內(nèi)對申請機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。對不符合條件的，簽注意見后，退還申請機(jī)構(gòu)。
經(jīng)評審符合條件給予資助的，列入下一年度市福利彩票公益金預(yù)算，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定下達(dá)至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地區(qū)財(cái)政部門，由區(qū)民政部門會同財(cái)政部門撥付至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
第八章 監(jiān)督管理
第二十三條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受本辦法資助，必須與所在區(qū)民政部門簽訂資助協(xié)議，并由區(qū)民政部門報(bào)市民政部門存檔。資助協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)文本由市民政部門統(tǒng)一制定。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的用途使用資助資金，將資助資金用于符合其宗旨的活動和事業(yè)，不得擅自改變資助資金的用途。
第二十四條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于購買養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外責(zé)任保險(xiǎn)、護(hù)理員人身意外保險(xiǎn)和提高護(hù)理人員待遇。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外責(zé)任保險(xiǎn)、護(hù)理員人身意外保險(xiǎn)參保的具體事項(xiàng)由市民政部門另行通知。
第二十五條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)會計(jì)制度和資助資金的使用制度，為資助資金設(shè)立單獨(dú)核算科目，加強(qiáng)對資助資金的管理。
市、區(qū)民政部門有權(quán)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)查詢資助資金的使用、管理情況，并提出意見、建議和要求。
第二十六條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在申請資助、接受核查時(shí)，必須提供真實(shí)、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證，如有弄虛作假、騙取資助的行為，一經(jīng)查實(shí)，取消其受資助資格，并向社會公示；對已經(jīng)撥付的資助金予以追繳，并依法追究其法律責(zé)任。
第二十七條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擅自改變使用性質(zhì)、利用機(jī)構(gòu)房產(chǎn)從事核準(zhǔn)服務(wù)范圍以外的其他經(jīng)營活動、挪用資助資金、從事非法集資活動，以及不符合國家、省、市有關(guān)要求或違反資助協(xié)議規(guī)定的，取消其受資助的資格，并向社會公示；對已經(jīng)撥付的資助金予以追繳，并依法追究其法律責(zé)任。
第二十八條任何單位、個(gè)人不得截留、轉(zhuǎn)移、挪用資助資金。
第二十九條市、區(qū)民政部門每年應(yīng)定期通過官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道對外公布資助情況，接受社會監(jiān)督。
第三十條市、區(qū)民政部門每年應(yīng)對資助資金的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對違反使用規(guī)定的，要立即提出整改意見，緩撥、停撥資助資金，追繳已撥資助資金，并依法追究其法律責(zé)任。
第九章 附則
第三十一條各區(qū)可以在本辦法資助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際加大資助力度。具體辦法抄送市民政部門。
第三十二條對通過書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等能夠辦理的，相對人無需提供申請材料。
第三十三條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期1年。《廣州市民政局 廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<廣州市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法>的通知》（穗民規(guī)字〔2017〕7號）《廣州市民政局 廣州市財(cái)政局關(guān)于調(diào)整經(jīng)營性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼有關(guān)事項(xiàng)的通知》（穗民規(guī)字〔2019〕6號）同時(shí)廢止。