中山市計劃生育家庭特別扶助制度實施辦法
第一條 為順利實施計劃生育家庭特別扶助制度，保證計劃生育家庭特別扶助金按時、足額發(fā)放，根據(jù)《廣東省人口與計劃生育條例》、《廣東省計劃生育家庭特別扶助制度實施方案》、《廣東省計劃生育家庭特別扶助制度實施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。
第二條 扶助對象是：我市戶籍的城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女死亡或傷病殘后未再生育、收養(yǎng)子女的夫妻。扶助對象應(yīng)同時符合以下條件：
1．1933年1月1日以后出生；
2．女方年滿49周歲；
3．只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；
4．現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級以上）。
因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方需年滿49周歲。
第三條 獨生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻, 按每人每月300 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金, 直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。
特別扶助金不計入家庭收入，不影響其享受最低生活保障及其它待遇。
第四條 特別扶助金所需經(jīng)費，由市財政負(fù)擔(dān)50%，鎮(zhèn)（區(qū)）財政負(fù)擔(dān)50%。實行一級財政制度的鎮(zhèn)（區(qū)）由鎮(zhèn)（區(qū)）財政負(fù)擔(dān)。
第五條 市人口計生局、財政局與代發(fā)單位簽訂委托代發(fā)扶助金協(xié)議書，并按協(xié)議書規(guī)定將扶助金發(fā)放到戶、到人。
第六條 市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級財政部門要將計劃生育特別扶助金列入年度財政預(yù)算，建立財政專戶管理計劃生育特別扶助專項資金，嚴(yán)格執(zhí)行專項資金管理的法律法規(guī)，并在每年的2月底前將市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級當(dāng)年應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的資金集中劃撥至市財政專戶。集中后的專項資金，由市財政局按月劃撥給代發(fā)單位，代發(fā)單位按市人口計生局提供的扶助對象名單，將扶助金直接劃入扶助對象的個人賬戶。
第七條 扶助金的申請。
凡本人認(rèn)為符合本實施辦法規(guī)定扶助條件的我市戶籍獨生子女父母，均可持居民身份證、戶口簿、結(jié)婚證、獨生子女父母光榮證、收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書、存折、獨生子女的殘疾人證或死亡證等材料的原件和復(fù)印件，免冠（1寸）近照3張，向戶籍所在地的村（社區(qū)）計生辦領(lǐng)取并填寫一式三份的《廣東省計劃生育家庭特別扶助金申請表》（以下簡稱《申請表》）。
夫妻雙方的戶籍不在同一個鎮(zhèn)（區(qū)）的，向女方戶籍所在地申請；夫妻雙方戶籍其中一方不在我市的，分別向各自戶籍所在地提出申請。
離婚或喪偶的對象，由其本人申請，須同時提供離婚證或配偶的死亡證明材料。
第八條 扶助對象資格的確認(rèn)。
（一）初審。村（社區(qū)）計生辦在接到申請人的《申請表》和相關(guān)材料后，依據(jù)扶助對象確認(rèn)條件，在五個工作日內(nèi)完成初審。對不符合條件的，向申請人說明原因；對符合條件的，加具意見并匯總填寫《廣東省計劃生育家庭特別扶助對象登記表》（以下簡稱《登記表》）后，報送鎮(zhèn) (區(qū))人口計生辦。同時，將報送名單張榜公布五日，以接受群眾監(jiān)督。
（二）審核。鎮(zhèn)（區(qū)）人口計生辦在接到村（社區(qū)）計生辦的初審對象名單后，應(yīng)到當(dāng)?shù)毓病⒚裾埪?lián)等部門核對名單和核實情況，在五個工作日內(nèi)審核并加具意見后，于每月5日前將《申請表》和《登記表》報市人口計生局。
（三）確認(rèn)。市人口計生局部門每月對鎮(zhèn)（區(qū)）人口計生辦已審核的扶助對象名單，在五個工作日內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)。對經(jīng)審核不符合條件的，通過鎮(zhèn)（區(qū)）人口計生辦向申請人說明原因；對符合條件的扶助對象進(jìn)行確認(rèn)審批，并匯總各鎮(zhèn)(區(qū)) 的扶助對象名單及所需資金情況，在五個工作日內(nèi)報市財政局。同時，將確認(rèn)后的扶助對象名單、《登記表》和《申請表》返還各鎮(zhèn)（區(qū)）人口計生辦，由鎮(zhèn)（區(qū)）人口計生辦將名單及《申請表》返還各村（社區(qū)）計生辦存檔。
（四）公示。經(jīng)審核確認(rèn)的扶助對象，應(yīng)在村（社區(qū)居）委會向群眾公示五日。群眾有異議的，村（社區(qū)）計生辦應(yīng)報告鎮(zhèn)（區(qū)）人口計生辦并在五個工作日內(nèi)共同核實清楚。對經(jīng)查證確不符合扶助條件的，由鎮(zhèn)（區(qū)）人口計生辦報請市人口計生局取消扶助資格。
（五）告知。鎮(zhèn)（區(qū)）人口計生辦對市人口計生局確認(rèn)的計劃生育家庭特別扶助對象，在五個工作日內(nèi)書面告知獲得扶助資格的對象本人。
第九條 對原屬于農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵范圍的扶助對象，自扶助資格確認(rèn)當(dāng)月起，取消其農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵資格，停止發(fā)放獎勵金。
第十條 從扶助對象達(dá)到《方案》規(guī)定年齡當(dāng)月開始，按月發(fā)放扶助金。
2008年10月1日之前已符合條件的，從2008年10月份開始計發(fā)。傷病殘子女死亡的，從死亡下個月起執(zhí)行獨生子女死亡家庭的扶助金標(biāo)準(zhǔn)；扶助對象死亡的，從死亡的下個月起終止發(fā)放扶助金；因再生育、收養(yǎng)或子女康復(fù)等原因不再符合扶助條件的，從再生育、收養(yǎng)或子女康復(fù)的當(dāng)月終止發(fā)放扶助金。
第十一條 扶助對象戶籍在省、市內(nèi)遷移的，辦理相應(yīng)的轉(zhuǎn)接手續(xù)，由遷入地按規(guī)定執(zhí)行。外省、市戶籍人口遷入我市的，從遷入之日起，按本市戶籍人口的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 扶助金的領(lǐng)取。
扶助對象，憑本人身份證及發(fā)放扶助金的存折，到當(dāng)?shù)氐拇l(fā)單位領(lǐng)取扶助金。
鎮(zhèn)（區(qū)）人口計生辦或村（社區(qū)）計生辦工作人員每季度應(yīng)到扶助對象見面一次。
第十三條 村（社區(qū)）計生辦的職責(zé)：
（一）協(xié)助鎮(zhèn)（區(qū)）人口計生辦做好《方案》和本實施辦法的宣傳、發(fā)動工作；
（二）協(xié)助鎮(zhèn)（區(qū)）人口計生辦對轄區(qū)戶籍人口中扶助對象的調(diào)查摸底，對符合條件的，告知當(dāng)事人及時申報，并協(xié)助填寫《申請表》，建立檔案；
（三）對申請人的《申請表》及相關(guān)材料進(jìn)行初審；
（四）協(xié)助鎮(zhèn)（區(qū)）人口計生辦對扶助對象及其變動的調(diào)查核實、張榜公布等有關(guān)事宜。扶助對象有遷出、遷入、新增、死亡等變動或扶助對象發(fā)生再生育、收養(yǎng)以及傷病殘子女康復(fù)（包括傷病殘等級降低）、死亡的，應(yīng)在當(dāng)月填寫《廣東省計劃生育家庭特別扶助對象情況變更登記表》(以下簡稱《變更登記表》)報鎮(zhèn)（區(qū)）人口計生辦。
第十四條 鎮(zhèn)（區(qū)）人口計生辦的職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)做好《方案》和本實施辦法的宣傳、發(fā)動工作；
（二）負(fù)責(zé)計劃生育家庭特別扶助對象資格的審核；
（三）分類登記，建立信息檔案。利用信息化手段，對已確認(rèn)資格的扶助對象建立相關(guān)的信息檔案，并書面告知扶助對象本人；
（四）負(fù)責(zé)及時審核村（社區(qū)）計生辦填報的《變更登記表》及有關(guān)證明材料，并將審核后新增的扶助對象名單和退出扶助人群的名單及相關(guān)資料，于五個工作日內(nèi)上報市人口計生局；
（五）為杜絕出現(xiàn)扶助對象情況變更或死亡后其他人冒領(lǐng)扶助金的情形，每季度與扶助對象見面一次，核實情況；
（六）建立《廣東省計劃生育家庭特別扶助金統(tǒng)計表》（以下簡稱《統(tǒng)計表》）填報制度。《統(tǒng)計表》為年度報表，統(tǒng)計上年10月1日到當(dāng)年9月30日的情況。鎮(zhèn)（區(qū)）人口計生辦向市人口計生局報送《統(tǒng)計表》的時間為10月10日之前。
第十五條 市人口計生局的職責(zé)：
（一）對各鎮(zhèn)(區(qū))計生辦辦理計劃生育家庭特別扶助情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；
（二）負(fù)責(zé)計劃生育家庭特別扶助對象資格的確認(rèn)，并審核匯總，每月25日前將下月扶助對象名單及金額報市財政局和代發(fā)單位。
（三）每年10月底前組織對下年度的扶助人數(shù)進(jìn)行調(diào)查摸底，制定扶助計劃，并在11月底前分別報送市財政局，以便財政部門做好扶助資金預(yù)算、籌集工作；
（四）對全年各鎮(zhèn)（區(qū)）扶助對象名單，并會同市財政局審核匯總本市的《統(tǒng)計表》，聯(lián)合加蓋公章后，于每年10月31日前一式兩份分別報省人口計生委。
第十六條 市財政局的職責(zé)：
（一）對市人口計生局提供的扶助金預(yù)算進(jìn)行審核，列入下年度財政預(yù)算；
（二）在每年2月底前將應(yīng)承擔(dān)的扶助金下?lián)苤翆ｍ椯Y金特設(shè)專戶；
（三）在每月底前將下月所需扶助金及時下?lián)艿酱l(fā)單位；
（四）會同市人口計生局對《統(tǒng)計表》進(jìn)行審核、蓋章。根據(jù)年初下?lián)艿膶嶋H發(fā)放情況進(jìn)行結(jié)算，并在下年撥款數(shù)中平衡；
（五）監(jiān)督檢查扶助金發(fā)放的執(zhí)行情況，查處違反財經(jīng)制度的行為。
第十七條 代發(fā)單位的職責(zé)：
（一）建立扶助對象個人賬戶。在收到市財政局劃撥的扶助金后五個工作日內(nèi)，將資金直接劃入市人口計生局提供的扶助對象個人賬戶；
（二）建立計劃生育家庭特別扶助對象數(shù)據(jù)庫。在每月5日前，將上月實際發(fā)放名單、數(shù)額和匯總情況通報當(dāng)?shù)劓?zhèn)（區(qū)）人口計生辦、市人口計生局、市財政局；
（三）確保扶助金發(fā)放到人。對符合規(guī)定的扶助對象，要本著方便群眾的原則，確認(rèn)其身份和核對名單后，應(yīng)立即按規(guī)定支付扶助金；當(dāng)事人因特殊情況委托親屬或關(guān)系人代領(lǐng)的，應(yīng)要求代領(lǐng)人出示本人的身份證和委托人的委托書。無委托書的，不予辦理；
（五）對不符合《方案》規(guī)定的人員，有權(quán)拒絕發(fā)放扶助金。
第十八條 有下列行為之一者，鎮(zhèn)（區(qū)）人口計生辦不予辦理計劃生育家庭特別扶助手續(xù)：
（一）夫妻雙方均非本鎮(zhèn)（區(qū)）戶籍的；
（二）未填寫《申請表》的；
（三）不按規(guī)定提供有關(guān)證明材料的；
（四）其他不符合《方案》規(guī)定情形的。
第十九條 有下列行為之一者，鎮(zhèn)（區(qū)）人口計生辦有權(quán)取消其扶助資格，收回行為發(fā)生后領(lǐng)取的扶助金，并由有關(guān)部門按規(guī)定追究其責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）扶助對象領(lǐng)取扶助金后又生育的；
（二）扶助對象領(lǐng)取扶助金后又收養(yǎng)他人子女的；
（三）扶助對象領(lǐng)取扶助金后，其子女康復(fù)或傷病殘等級降為三級以下的；
（四）弄虛作假，騙取、冒領(lǐng)扶助金的；
（五）扶助對象戶籍遷出或死亡后仍繼續(xù)領(lǐng)取扶助金的。
第二十條 計劃生育家庭特別扶助金必須專款專用，不得用于日常辦公及其他人員經(jīng)費開支，發(fā)現(xiàn)克扣、挪用專項資金的行為，應(yīng)嚴(yán)肅查處。
第二十一條 鎮(zhèn)（區(qū)）人口計生辦、村（社區(qū)）計生辦拒不辦理符合扶助條件對象有關(guān)手續(xù)的，當(dāng)事人可向市人口計生局投訴，經(jīng)市人口計生局審查認(rèn)定可以辦理的，鎮(zhèn)（區(qū)）人口計生辦、村（社區(qū)）計生辦應(yīng)在接到市人口計生局通知后五日內(nèi)予以辦理。不依時辦理的，按規(guī)定追究有關(guān)人員的的責(zé)任。
符合扶助條件的對象辦理申請手續(xù)和領(lǐng)取扶助金時，村（社區(qū)）計生辦、鎮(zhèn)（區(qū)）人口計生辦不得向當(dāng)事人收取任何費用。如有發(fā)生，當(dāng)事人可向市人口計生局投訴；一經(jīng)查實，追究有關(guān)人員的責(zé)任。
市、鎮(zhèn)(區(qū))人口計生部門應(yīng)設(shè)立并公布計劃生育家庭特別扶助工作舉報電話，及時受理群眾的舉報投訴事項。市人口計生局舉報電話：88316165、88316129。
第二十二條 計劃生育家庭特殊扶助金的使用和發(fā)放情況，依法納入監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督。
第二十三條 本實施辦法自二OO九年九月一日起實施。
第二十四條 本實施辦法由市人口計生局負(fù)責(zé)解釋。