江門市區(qū)深化住房制度改革實施意見
為進(jìn)一步深化我市住房制度改革，推進(jìn)住房商品化、社會化，在多年來實施住房公積金制度、住房租金改革以及住房貨幣分配的基礎(chǔ)上，結(jié)合市區(qū)實際，制定如下實施意見：
一、進(jìn)一步落實住房公積金制度
根據(jù)國務(wù)院修改頒布的《住房公積金管理條例》（國務(wù)院令第350號，以下簡稱《條例》）關(guān)于國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體要建立健全住房公積金制度的規(guī)定，各單位要切實抓好住房公積金制度的實施工作，按照《條例》要求統(tǒng)一辦理住房公積金業(yè)務(wù)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。
住房公積金由在職職工個人及其所在單位按照不低于職工上一年度月平均工資總額逐月各交納 5%-20%，存入政府指定的商業(yè)銀行開設(shè)的職工個人住房公積金專戶，本息歸個人所有，用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，職工離退休時，本息余額一次結(jié)清退還職工本人。
不按規(guī)定建立住房公積金或停繳住房公積金的單位或個人，一律停發(fā)住房補貼，有關(guān)部門不予辦理購買解困房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）、申請使用住房基金等手續(xù)。
目前尚未實行住房公積金制度的單位，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》，盡快組織實施。暫時無能力為職工個人繳存住房公積金的虧損企業(yè)，應(yīng)通過職工代表大會討論同意后，由單位提出申請，經(jīng)財政部門或企業(yè)主管相關(guān)部門審核后，報市住房公積金管理中心批準(zhǔn)方可緩交，緩交期限不超過半年。
二、推進(jìn)住房租金逐步進(jìn)入市場價格
單位自有或房管部門經(jīng)管的房屋的租金仍按照江價發(fā)字［1991］116號、江房發(fā)字［1991］91號文件的規(guī)定執(zhí)行。從2006年1月1日起，其租金可在上一年的基礎(chǔ)上增加5%。住房面積超過粵府［1983］68號文件規(guī)定的住房分配標(biāo)準(zhǔn)面積的部分加收50%。
計算房租時，根據(jù)住房所在地段、結(jié)構(gòu)、樓層、設(shè)施、裝修、環(huán)境等因素按質(zhì)論租。
三、繼續(xù)完善住房貨幣分配制度
根據(jù)省政府《關(guān)于加快住房制度改革實行住房貨幣分配的通知》（粵府［1998］82號）精神，在市區(qū)多年實施住房貨幣分配制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，繼續(xù)完善住房貨幣分配制度。
1.住房貨幣分配的基本原則：解決職工住房實行“政府扶持、單位支持、個人負(fù)擔(dān)”的原則，單位不再購建住房。職工解決住房按市場價購買，單位根據(jù)政策規(guī)定給職工發(fā)放住房補貼，職工領(lǐng)取住房補貼后自行購買住房，不得再租住公有住房。單位未出售的公有住房，今后需出售時，其價格由房地產(chǎn)估價機構(gòu)按市場價評估確定。
2.領(lǐng)取住房補貼的條件：（1）在已建立住房公積金的國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)，事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體工作的并有市區(qū)常住戶口，夫妻雙方均未享受優(yōu)惠購房（優(yōu)惠購房指三三制、標(biāo)準(zhǔn)價、商品價購買公有住房或單位已補貼購建個人住房）的家庭職工（包括離退休人員，固定職工、合同制職工）。（2）實行住房貨幣分配前已租住公有住房的職工，可按現(xiàn)行房改租金計租，但不得領(lǐng)取住房補貼；如領(lǐng)取住房補貼，從領(lǐng)取住房補貼之日起，按成本租金或商品租金計租。住房面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金超過職工家庭領(lǐng)取的住房補貼和原由個人所支付的租金之和的部分，可暫免交。超標(biāo)準(zhǔn)面積部分按商品租金計租，并不得減免。（3）夫婦中有一方領(lǐng)取住房補貼的，另一方不得再按現(xiàn)行房改政策購買或租住公有住房。
3.住房補貼的支付方式：（1）一次性發(fā)放住房補貼。是指在2006年1月1日前已辦理離退休且未享受實物分房和貨幣分房的人員。（2）按月發(fā)放住房補貼。職工工齡滿1年以上的采取按月發(fā)放住房補貼（如職工到退休時的工作年限不足15年的，按余下的實際工作年限平均每月給予發(fā)放）。（3）職工在領(lǐng)取住房補貼期間，職務(wù)發(fā)生變動，從變動次月起，按新任職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補貼。（4）領(lǐng)取住房補貼的單身職工結(jié)婚時，如對方已享受過實物分房的則從結(jié)婚次月起停止發(fā)放住房補貼。
領(lǐng)取住房補貼由家庭職工各自向單位提出申請，填報住房補貼申請審核表，報市財政局、市房委辦審批（如需在成本列支的國有企業(yè)報財政局審批），單位將住房補貼劃入職工的住房補貼專戶用于購房，不得用現(xiàn)金支付給職工個人。單位在計發(fā)職工月工資的同時將住房補貼劃入市房委辦委托銀行開設(shè)的個人住房補貼專戶，受委托銀行按國家規(guī)定的利率計付利息。存折由個人保管，提取時，受委托銀行憑市房委辦審批意見支付住房補貼本息。
4.住房補貼的資金來源：住房補貼由職工所在工作單位計付，其資金從單位預(yù)算內(nèi)外經(jīng)費中統(tǒng)籌解決。企業(yè)在自有資金、公益金和成本中列支。
5.住房補貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：住房補貼=住房市場單價×工齡優(yōu)惠率×工齡年數(shù)×申請人住房標(biāo)準(zhǔn)面積上限÷180個月。
住房市場單價和工齡優(yōu)惠率由市財政局、市物價局、市住房委員會根據(jù)上年的物價指數(shù)等逐年測定公布。2006年6月30日前住房的市場單價為每平方米1600元，工齡優(yōu)惠率為1.2%。
計算住房補貼的住房標(biāo)準(zhǔn)面積，根據(jù)粵府［1983］68號文件的規(guī)定，按領(lǐng)取住房補貼職工本人的住房標(biāo)準(zhǔn)面積上限（廳級130平方米，處級100平方米，科級85平方米，一般干部、工人75平方米）計算。
計發(fā)住房補貼的工齡，指領(lǐng)取住房補貼本人的工齡，計發(fā)住房補貼的工齡上限為15年。
計發(fā)住房補貼的原則，在2006年1月1日前已辦理離退休且未享受實物分房和貨幣分房的人員一次性發(fā)放；不符合上述條件的，按月發(fā)放。
6.住房補貼的管理辦法：（1）職工個人住房補貼專戶內(nèi)的資金由市房委辦參照住房公積金管理辦法進(jìn)行統(tǒng)一管理，定向用于職工購買、自建或租賃自住房（含大修自住房）。（2）領(lǐng)取住房補貼的職工，購建自住房時，可憑產(chǎn)權(quán)證或購房合同，申請?zhí)崛”救耍ê渑迹┟碌淖》垦a貼帳戶余額，每年申請?zhí)崛∫淮危ê唇遥怀凶庾》繒r，可憑房屋租賃合同，每年申請一次提取本人（含配偶）名下的住房補貼帳戶余額用于交納房租。（3）領(lǐng)取住房補貼的職工經(jīng)批準(zhǔn)離退休或出國、出境定居的，可申請一次性提取本人名下的住房補貼本息余額。（4）領(lǐng)取住房補貼的職工工作單位發(fā)生變動的，原單位停止計發(fā)其住房補貼，把計發(fā)情況存入其人事檔案。（5）新調(diào)入已實行住房補貼單位的職工，按其在吸收單位的新職級及其人事檔案記錄的領(lǐng)取情況等資料，確定補貼年限和補貼標(biāo)準(zhǔn)。（6）領(lǐng)取住房補貼期間去世的職工，其名下的住房補貼本息余額由法定繼承人提取。（7）提取專戶內(nèi)個人住房補貼余額時，須本人或法定繼承人向所在單位申請，經(jīng)單位審核，報市房委辦審批。
四、各單位應(yīng)結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
五、本實施意見由市住房委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
六、本實施意見從二○○六年一月一日起施行。一九九七年十一月二十七日頒發(fā)的《江門市區(qū)深化住房制度改革實施意見》（江房改發(fā)［1997］14號）同時廢止。