廣州市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作實施辦法
廣州市民政局 廣州市教育局 廣州市人力
資源和社會保障局 廣州市財政局 廣州警備區(qū)政治部關(guān)于印發(fā)
廣州市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作實施辦法的通知
穗民規(guī)字〔2016〕12號
各區(qū)人民政府：
《廣州市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作實施辦法》業(yè)經(jīng)市法制辦同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇到問題，請徑向市民政局反映。
廣州市民政局 廣州市教育局
廣州市財政局 廣州市人力資源和社會保障局
廣州警備區(qū)政治部
2016年12月24日
廣州市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作實施辦法
第一章 總則
第一條 為切實做好我市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作，提高退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，根據(jù)《退役士兵安置條例》和國家、省有關(guān)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的退役士兵，是指依照《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》的規(guī)定退出現(xiàn)役，符合我市安置政策，能正常參加教育培訓的自主就業(yè)退役義務兵和士官。
第三條 本辦法所稱的退役士兵職業(yè)教育和技能培訓（以下簡稱“教育培訓”），是指退役士兵自愿報名、自選教育培訓方式和專業(yè)、一人只能享受一次的、政府補貼經(jīng)費的教育培訓。教育培訓堅持以促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目的，以市場需求為導向，以中等職業(yè)教育和技能培訓為主體，以高等職業(yè)教育、成人高等教育、普通高等教育和短期培訓為補充的教育培訓。
第二章 組織領(lǐng)導
第四條 退役士兵教育培訓由民政部門牽頭，教育、財政、人力資源和社會保障及部隊等有關(guān)部門參與，按照相關(guān)職責，共同組織實施。
第五條 民政部門負責退役士兵教育培訓的組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、參訓人數(shù)預測、經(jīng)費測算、資格審查、統(tǒng)計上報等事宜，并協(xié)調(diào)處理工作中的有關(guān)問題。
第六條 教育部門負責推薦安排所屬院校、培訓機構(gòu)并指導其做好招生計劃、招生錄取、教學管理、就業(yè)推薦等工作，對所屬的承訓院校、培訓機構(gòu)進行檢查督導和考核評估。
第七條 財政部門負責教育培訓經(jīng)費的預算編制，規(guī)范教育培訓資金的管理使用，對教育培訓資金的使用情況進行檢查監(jiān)督等工作。
第八條 人力資源和社會保障部門負責推薦安排所屬技工院校、培訓機構(gòu)并指導其做好招生錄取、教學管理、職業(yè)技能鑒定、就業(yè)推薦等工作，指導公共就業(yè)服務機構(gòu)做好退役士兵學員的就業(yè)服務工作，對所屬的承訓院校、培訓機構(gòu)進行檢查督導和考核評估，做好民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的監(jiān)督。
第九條 廣州警備區(qū)有關(guān)部門負責新兵征集時開展教育培訓政策的宣傳等工作，會同有關(guān)部門做好退役士兵學生在校管理等工作。
第十條 承訓機構(gòu)負責實施教育培訓工作方案、提供教學保障條件、搞好日常管理、實施培訓授課、積極指導和推薦完成學業(yè)的退役士兵就業(yè)。
第三章 培訓方式
第十一條 建立以教育職業(yè)院校、培訓機構(gòu)和企業(yè)為載體的退役士兵教育培訓體系，通過指定和非指定（含易地教育）教育培訓承訓機構(gòu)的形式，重點開展就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵開展崗位技能提升培訓。
第十二條 教育培訓方式具有但不限于以下形式：
（一）高等教育：退出現(xiàn)役1年內(nèi)的退役士兵報考（或復學）普通高等院校和成人高等院校的，報考優(yōu)惠政策按國家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。學完規(guī)定課程經(jīng)考試合格的，發(fā)給相應畢業(yè)證書或培訓證書；技能考核鑒定合格的，發(fā)給相應的培訓合格證書或國家職業(yè)資格證書。
（二）中等職業(yè)技能培訓：退出現(xiàn)役2年內(nèi)的退役士兵免試入學（或復學）中等職業(yè)技能培訓(含成人教育)，培訓時間一般為2年。學完規(guī)定課程經(jīng)考試合格的，發(fā)給相應畢業(yè)證書或培訓證書；技能考核鑒定合格的，發(fā)給相應的培訓合格證書或國家職業(yè)資格證書。
（三）短期培訓：退出現(xiàn)役1年內(nèi)的退役士兵參加短期培訓，培訓時間一般為3至6個月。培訓結(jié)束經(jīng)考試合格的，由承訓機構(gòu)發(fā)給相應培訓證書；技能考核鑒定合格的，發(fā)給相應的培訓合格證書或國家職業(yè)資格證書。
第十三條 鼓勵企業(yè)開展“訂單式”教育培訓、定向教育培訓、定崗教育培訓，做到需求、培訓、就業(yè)有機銜接，三位一體，培訓時間一般為3至6個月。
第四章 培訓管理
第十四條 退役士兵教育培訓承訓機構(gòu)須由教育部門批準設(shè)立的高等院校、中專院校和人力資源社會保障部門批準設(shè)立的技工院校以及符合相關(guān)資質(zhì)條件的培訓機構(gòu)承辦。
第十五條 參加指定承訓機構(gòu)教育培訓的流程如下：
（一）市民政部門于每年4月底前向市教育部門、人力資源和社會保障部門提供教育培訓預測情況；市教育部門、人力資源和社會保障部門于每年6月底前根據(jù)預測情況、當前社會用工需求，分別預定教育培訓學校、專業(yè)和招生名額、開班時間等，編制教育培訓招生計劃（附表1）。
（二）退役士兵到安置地的區(qū)民政部門報到時，選擇教育培訓方式、教育培訓機構(gòu)、專業(yè)等。
（三）區(qū)民政部門核實退役士兵報名情況，通知報考高等職業(yè)技術(shù)學院的退役士兵在規(guī)定的時間到區(qū)招生考試辦公室進行網(wǎng)上報名和確認、現(xiàn)場報名資格確認、文化課考試和體檢等；通知報名參加中等職業(yè)技能培訓的退役士兵在規(guī)定的時間到所報承訓機構(gòu)辦理入學手續(xù)；通知復學的退役士兵在規(guī)定的時間到其休學院校辦理復學手續(xù)。
第十六條 參加非指定承訓機構(gòu)教育培訓的流程如下：
（一）退役士兵到安置地的區(qū)民政部門報到時選擇教育培訓方式。
（二）退役士兵開始參訓后1個月內(nèi)，將錄取通知書復印件或培訓機構(gòu)報名繳費發(fā)票復印件送區(qū)民政部門留存（須出示原件比對）。
（三）區(qū)民政部門比對核實資料后存檔。
第十七條 承訓機構(gòu)按本院校、機構(gòu)規(guī)章制度對退役士兵學員進行管理，原則上退役士兵學員與其他學員混合編班。為退役士兵學員提供良好的學習、生活條件，加強思想教育和日常管理。對違反學籍管理規(guī)定和校規(guī)校紀的，及時教育處理。對開除學籍或作退學處理的退役士兵，由承訓機構(gòu)將相關(guān)情況報市民政部門。
第十八條 承訓機構(gòu)要根據(jù)國家職業(yè)教育有關(guān)規(guī)定，立足市場和社會需要，結(jié)合退役士兵特點，有針對性地制訂教學計劃，科學設(shè)置專業(yè)，優(yōu)化教學內(nèi)容，改進教學方法，重點傳授就業(yè)需要的專業(yè)技能，確保培訓質(zhì)量。
第十九條 承訓機構(gòu)要認真組織落實課程考核和職業(yè)技能鑒定考核工作，及時申領(lǐng)和發(fā)放學歷證書、培訓合格證書或國家職業(yè)資格證書。各級職業(yè)技能鑒定機構(gòu)要及時受理承訓機構(gòu)的考核鑒定申請和證書發(fā)放工作，認真核查鑒定資質(zhì)，落實考務工作，嚴把鑒定質(zhì)量關(guān)。
第五章 就業(yè)服務
第二十條 承訓機構(gòu)的就業(yè)指導部門要按照“誰辦學，誰負責推薦就業(yè)”的要求，積極指導、優(yōu)先推薦退役士兵學員就業(yè)。
第二十一條 各區(qū)民政、教育、人力資源和社會保障等部門要依托各類人力資源市場以及公共職業(yè)介紹機構(gòu)，通過舉辦專場招聘會、提供就業(yè)信息和職業(yè)介紹等免費服務，積極為退役士兵學員搭建就業(yè)平臺，為退役士兵學員創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。
第二十二條 機關(guān)事業(yè)單位、各類企業(yè)和社會組織要按照退役士兵安置法規(guī)政策，承擔錄用（聘用）退役士兵的相關(guān)責任，同等條件下優(yōu)先錄用。
第二十三條 工商、稅務和其他相關(guān)部門要認真貫徹落實《工商總局關(guān)于進一步發(fā)揮工商行政管理職能作用做好退役士兵安置工作的通知》（工商個字〔2013〕163號）和《轉(zhuǎn)發(fā)財政部 國家稅務總局 民政部關(guān)于調(diào)整完善扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（粵財法〔2014〕68號）等相關(guān)優(yōu)惠政策，積極幫助扶持退役士兵自主創(chuàng)業(yè)。
第二十四條 利用退役士兵服務網(wǎng)、人才交流會、定向培訓、雙向選擇等多種形式推薦就業(yè)，采取集中培訓、經(jīng)驗交流、典型發(fā)掘等形式，推動樹立正確就業(yè)觀，實現(xiàn)就業(yè)引導培訓、培訓促進就業(yè)。
第六章 經(jīng)費保障
第二十五條 退役士兵教育培訓經(jīng)費按《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市退役士兵安置工作實施辦法的通知》（穗府〔2015〕3號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，納入各級民政部門的年度部門預算。教育培訓經(jīng)費包括所需的學費、住宿費、技能鑒定費、生活補助費等。
第二十六條 退役士兵參加高等教育和短期培訓的，學費（培訓費）等按照《財政部 教育部 民政部 總參謀部 總政治部關(guān)于實施退役士兵教育資助政策的意見》（財教〔2011〕538號）、《財政部 教育部 總參謀部關(guān)于印發(fā)〈高等學校學生應征入伍服義務兵役國家資助辦法〉的通知》（財教〔2013〕236號）和《廣州市財政局 廣州市人力資源和社會保障局關(guān)于進一步做好省級勞動力培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)專項資金管理的通知》（穗財社〔2014〕79號）執(zhí)行，只享受本辦法規(guī)定的生活補助費。
第二十七條 退役士兵參加中等職業(yè)技能培訓的，學費、住宿費、技能鑒定費等補助標準為4500元/年/人。在非指定承訓機構(gòu)參加中等職業(yè)技能培訓的，學雜費、住宿費、技能鑒定費等由退役士兵本人墊付，畢業(yè)、結(jié)業(yè)后憑畢業(yè)證書（職業(yè)資格證書、培訓合格證書、國家職業(yè)資格證書）、學費繳費發(fā)票等到區(qū)民政部門按相關(guān)程序申報。
第二十八條 退役士兵參加教育培訓的生活補助費標準為500元/月/人，參加高等教育和中等職業(yè)教育培訓的每年按10個月計發(fā)（扣除寒暑假），參加短期培訓的按實際培訓時間（不超過6個月）計發(fā)。在指定承訓機構(gòu)參訓的，由指定承訓機構(gòu)按月打入學生銀行卡，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放。在非指定承訓機構(gòu)參訓的，畢業(yè)、結(jié)業(yè)后憑畢業(yè)證書（職業(yè)資格證書、培訓合格證書、國家職業(yè)資格證書）等到區(qū)民政部門按相關(guān)程序申報。
第二十九條 我市退役士兵教育培訓經(jīng)費標準如需調(diào)整，由市民政部門會同市財政部門、市教育部門、市人力資源和社會保障部門，根據(jù)教育培訓需求和不同時期經(jīng)濟社會發(fā)展水平測算確定。
第三十條 指定教育培訓機構(gòu)資金的審核撥付應當遵循以下程序：
（一）指定的承訓機構(gòu)（含復學的院校），于每年11月底前，將退役士兵教育培訓補助資金申請報告、退役士兵教育培訓補助資金申請表（附表2）分別上報歸屬的市教育部門、市人力資源和社會保障部門。省指定的職業(yè)院校按要求附上述資料報市民政部門。
（二）市教育部門、市人力資源和社會保障部門根據(jù)承訓機構(gòu)報送的相關(guān)資料，匯總和編制退役士兵教育培訓補助資金申請審核匯總表（附表3），于每年12月底前報送市民政部門核實；市民政部門在次年1月底前復核確認后編制退役士兵教育培訓補助資金復核表（附表4和5）報送市財政部門。
（三）市財政部門根據(jù)退役士兵教育培訓補助資金復核表，于每年3月底前與市民政部門聯(lián)合發(fā)文下達退役士兵教育培訓補助資金。
第三十一條 非指定教育培訓機構(gòu)資金的審核發(fā)放應當遵循以下程序：
（一）退役士兵在畢業(yè)（結(jié)業(yè)）后1個月內(nèi)，憑學費發(fā)票、畢業(yè)證（職業(yè)資格證書、培訓合格證書或國家職業(yè)資格證書）等資料到區(qū)民政部門申請教育培訓經(jīng)費。
（二）區(qū)民政部門核實后提交市民政部門，市民政部門在每年7月底前復核確認后，編制退役士兵教育培訓補助資金復核表（附表4和5）報送市財政部門。
（三）市財政部門根據(jù)退役士兵教育培訓補助資金復核表，于每年8月底前與市民政部門聯(lián)合發(fā)文下達退役士兵教育培訓補助資金。
第三十二條 退役士兵中途輟學或因違紀被處理退學的，停止發(fā)放生活補助費。指定承訓機構(gòu)應在下一年度資金申請報告、退役士兵教育培訓補助資金申請表中予以反映；市財政部門在下一年度下達資金分配時如數(shù)核減經(jīng)費（其中：學雜費等支出，在校不滿半年的按半年計算，超過半年的按一年計算；生活補助費支出按月計算）。
第三十三條 退役士兵教育培訓資金必須專款專用，不得虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、滯留或擴大開支范圍，不得用于彌補教育培訓院校的虧損和償還銀行貸款。教育培訓院校應將該項資金單獨核算，指定專人負責管理，做到賬賬相符、賬表相符。
第三十四條 教育培訓院校應做好退役士兵教育培訓補助資金的報表編報工作，做到內(nèi)容完整、數(shù)字準確，不得虛報、漏報。每學年年終，教育培訓院校將退役士兵教育培訓資金使用情況、退役士兵學員畢業(yè)情況、培訓合格情況、就業(yè)推薦情況（附表6）上報市民政部門，其他院校直接報市民政部門。
第七章 監(jiān)督考評
第三十五條 建立退役士兵教育培訓資金檢查追蹤問效制度，由市財政部門、市民政部門、市教育部門、市人力資源和社會保障部門每年聯(lián)合對退役士兵教育培訓資金使用情況進行檢查和評估。
第三十六條 建立退役士兵教育培訓檢查評估機制，把培訓合格率和推薦就業(yè)率作為考核承訓機構(gòu)績效的主要內(nèi)容，對達不到培訓要求的院校、機構(gòu)取消其退役士兵教育培訓承訓資格；對違規(guī)使用培訓資金的依法嚴肅處理。
第三十七條 退役士兵教育培訓資金的管理使用情況應接受各級審計部門的監(jiān)督檢查。
第三十八條 探索建立退役士兵教育培訓優(yōu)秀學員就業(yè)推薦、褒獎等激勵機制，不斷提升教育培訓實效。
第八章 附則
第三十九條 負責退役士兵教育培訓的學校，可根據(jù)本辦法制定本學校退役士兵學員管理實施細則。
第四十條 本辦法自2017年1月1日起施行，有效期5年。相關(guān)法律政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)本辦法實施情況依法評估修訂。
附件：1.廣州市退役士兵教育培訓招生計劃