廣州市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)餐飲場所供氣管道化改造的實(shí)施意見
廣州市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)餐飲場所供氣管道化改造的實(shí)施意見
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為有效消除餐飲場所燃?xì)獍踩[患，大力推進(jìn)餐飲場所供氣管道化改造，根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市推進(jìn)管道燃?xì)馊晏嵘?jì)劃實(shí)施方案的通知》（穗府辦函〔2017〕82號），經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、工作目標(biāo)
以廣州市推進(jìn)管道燃?xì)馊晏嵘?jì)劃為契機(jī)，加大工作力度，明確相關(guān)責(zé)任，出臺優(yōu)惠政策措施，大力推進(jìn)餐飲場所供氣管道化改造工程，爭取3年內(nèi)改變我市餐飲場所主要使用瓶裝液化氣和液化氣瓶組的現(xiàn)狀，從根本上改善我市餐飲場所燃?xì)獍踩珷顩r，降低城市安全風(fēng)險(xiǎn)，提高城市公共安全水平。
二、實(shí)施范圍
原則上將管道燃?xì)飧采w范圍內(nèi)存在燃?xì)馐褂冒踩L(fēng)險(xiǎn)的餐飲場所納入改造范圍，重點(diǎn)包括：高層建筑內(nèi)所有使用瓶裝液化氣的餐飲場所；使用液化氣瓶組的餐飲場所；存在瓶裝液化氣使用安全隱患無法整改的餐飲場所。
三、工程費(fèi)用核算
（一）嚴(yán)格區(qū)分餐飲場所燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)費(fèi)用分擔(dān)范圍。餐飲場所所在建筑用地紅線外燃?xì)夤艿涝O(shè)施建設(shè)費(fèi)用由管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)；紅線范圍內(nèi)燃?xì)夤艿涝O(shè)施建設(shè)費(fèi)用由餐飲場所產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者共同負(fù)責(zé)，如紅線范圍內(nèi)有多家餐飲場所需要鋪設(shè)公共燃?xì)夤艿赖模缮鲜龆嗉也惋媹鏊a(chǎn)權(quán)所有者共同負(fù)責(zé)。
（二）為有效降低餐飲場所管道燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)成本，在餐飲場所比較集中的片區(qū)，采取集中建設(shè)的模式，由各街道辦事處、鎮(zhèn)政府制定統(tǒng)一的片區(qū)分項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)按照成片開發(fā)模式統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一報(bào)建、統(tǒng)一施工。
（三）為規(guī)范餐飲場所供氣管道化改造建設(shè)費(fèi)用報(bào)價(jià)，將餐飲場所供氣管道化改造費(fèi)用主要分為燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)費(fèi)用（含施工費(fèi)）和設(shè)備費(fèi)用，燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)費(fèi)用以管道實(shí)際長度計(jì)算，設(shè)備費(fèi)用與燃?xì)庥?jì)量表公稱流量掛鉤，各項(xiàng)費(fèi)用不得高于附件所列費(fèi)用參考標(biāo)準(zhǔn)。其中，管道長度計(jì)算到爐灶前；設(shè)備包括燃?xì)庥?jì)量表、調(diào)壓裝置、閥門、泄漏報(bào)警器及其他安全檢測裝置。
（四）為鼓勵餐飲場所積極報(bào)裝管道燃?xì)猓鞴艿廊細(xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取各種優(yōu)惠措施切實(shí)降低餐飲場所供氣管道化改造收費(fèi)，原則上只適當(dāng)收取建設(shè)成本費(fèi)，鼓勵采用分期付款、設(shè)施租賃、安裝預(yù)付費(fèi)計(jì)量表代替用氣押金等方式減少用戶初期投入，吸引廣大餐飲場所使用管道燃?xì)狻?/p>
（五）為減輕餐飲場所經(jīng)營者一次性投資負(fù)擔(dān)，鼓勵由管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)墊資建設(shè)直至爐灶前的管道燃?xì)庠O(shè)施，由餐飲場所經(jīng)營者采取分期付款的方式支付相關(guān)建設(shè)費(fèi)用。分期付款方式與用氣量掛鉤，按當(dāng)月用氣量計(jì)算，每立方氣加收0.5元管道燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)分期付款費(fèi)，付完建設(shè)費(fèi)用即止；未付完建設(shè)費(fèi)用即停止經(jīng)營的餐飲場所，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)一次性支付剩余的建設(shè)費(fèi)用。
（六）對于長期用作餐飲經(jīng)營的場所，鼓勵管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)自建相應(yīng)的管道燃?xì)庠O(shè)施供經(jīng)營者租用，資產(chǎn)為管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)所有，租用費(fèi)用與用氣量掛鉤，按當(dāng)月用氣量計(jì)算，每立方氣加收0.1元管道燃?xì)庠O(shè)施租賃費(fèi)，時(shí)間不超過10年，超過10年后相關(guān)設(shè)施免費(fèi)提供給餐飲場所經(jīng)營者使用。
四、實(shí)施步驟
餐飲場所供氣管道化改造工程以道路、路段或片區(qū)為分項(xiàng)目，采取分批實(shí)施的方法逐步推進(jìn)，每1條道路或1個片區(qū)為1個分項(xiàng)目為宜。
（一）清查摸底。各街道辦事處、鎮(zhèn)政府對轄區(qū)改造對象進(jìn)行清查摸底并告知存在的隱患情況，逐個道路（片區(qū)）填寫改造對象信息表，制定分項(xiàng)目初步實(shí)施計(jì)劃。
（二）確定對象。各管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)根據(jù)分項(xiàng)目初步實(shí)施計(jì)劃對分項(xiàng)目各餐飲場所廚房用氣條件及其安全狀況進(jìn)行初步查勘，進(jìn)一步確定符合改造條件的改造對象。
（三）代建簽約。在初步確定改造戶數(shù)的基礎(chǔ)上，各管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)與街道辦事處、鎮(zhèn)政府簽訂《餐飲場所供氣管道化改造工程代建協(xié)議書》。
（四）前期準(zhǔn)備。在簽訂代建協(xié)議10個工作日內(nèi)，各管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)委托設(shè)計(jì)單位完成擬改造分項(xiàng)目用氣餐飲場所改造工程施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)做好預(yù)算編制、項(xiàng)目立項(xiàng)內(nèi)部審批、施工單位招標(biāo)或委托、工程材料采購等工作。
（五）商戶簽約。各管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)會同街道辦事處、鎮(zhèn)政府執(zhí)法隊(duì)、社區(qū)工作站、物業(yè)服務(wù)企業(yè)上門向餐飲場所經(jīng)營者宣傳改造工程的政策，動員餐飲場所經(jīng)營者與管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)簽訂《餐飲場所供氣管道化改造合同》（以下簡稱《改造合同》）和安全保護(hù)協(xié)議，確認(rèn)改造費(fèi)用，并提供開戶資料等。工作時(shí)間原則上不應(yīng)超過1個月。對違反城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾硐嚓P(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求又拒不配合改造的餐飲場所，交由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，敦促其配合改造，區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門同時(shí)敦促瓶裝燃?xì)夤?yīng)企業(yè)停止對其供氣，安全隱患嚴(yán)重又拒絕整改的，交由相關(guān)部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
（六）改造施工。各管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)按照實(shí)施計(jì)劃組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，餐飲場所經(jīng)營者進(jìn)行技術(shù)交底，屬地街道辦事處、鎮(zhèn)政府參與，同時(shí)做好施工場地、時(shí)間、用電、用水等事項(xiàng)的協(xié)調(diào)工作，同步安排改造施工和所需的市政燃?xì)夤艿琅涮坠こ淌┕ぁＣ總€分項(xiàng)目施工時(shí)間一般不應(yīng)超過2個月。
（七）竣工驗(yàn)收。餐飲場所供氣管道化改造分項(xiàng)目工程竣工后，由管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行工程驗(yàn)收。
（八）開戶培訓(xùn)。管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)以預(yù)約上門集中服務(wù)的方式為餐飲場所辦理開戶手續(xù)，并組織餐飲場所經(jīng)營者開展安全用氣培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后，頒發(fā)《工商用戶安全培訓(xùn)合格證》。
（九）通氣點(diǎn)火。分項(xiàng)目管道燃?xì)夤こ炭⒐を?yàn)收合格后，由管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安排與市政管道碰口接駁。地上、地下碰口接駁施工應(yīng)分別在10、15個工作日內(nèi)完成。同時(shí)，管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)正在進(jìn)行供氣管道化改造的餐飲場所在約定點(diǎn)火時(shí)間點(diǎn)前完成爐具購置、改造、安裝，并按約定時(shí)間為已辦理開戶手續(xù)的餐飲場所點(diǎn)火供氣。點(diǎn)火供氣后，管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)對餐飲場所使用液化石油氣的管道及其他設(shè)施進(jìn)行拆除，消除用氣安全隱患。
（十）工程結(jié)算。分項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)自驗(yàn)收當(dāng)日起1個月內(nèi)完成餐飲場所改造工程費(fèi)用清單，并與餐飲場所經(jīng)營者辦理結(jié)算，餐飲場所經(jīng)營者應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成結(jié)算手續(xù)或分期付款（設(shè)施租賃）確認(rèn)手續(xù)。同時(shí)，由管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)將各餐飲場所改造工程費(fèi)用清單交由街道辦事處、鎮(zhèn)政府登記備查。
五、責(zé)任分工
（一）市城市管理和綜合執(zhí)法局：出臺促進(jìn)餐飲場所供氣管道化改造的優(yōu)惠政策措施，明確各區(qū)、各企業(yè)餐飲場所供氣管道化改造任務(wù)，跟蹤督辦相關(guān)工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中涉及的政策性問題。
（二）各區(qū)政府：將本區(qū)餐飲場所供氣管道化改造任務(wù)分解落實(shí)到各街（鎮(zhèn)）和轄區(qū)內(nèi)相關(guān)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，制定本區(qū)餐飲場所供氣管道化改造實(shí)施計(jì)劃，及時(shí)協(xié)調(diào)解決本區(qū)推進(jìn)過程中存在的各類問題，加強(qiáng)跟蹤督辦，確保全面完成本區(qū)餐飲場所供氣管道化改造任務(wù)。
（三）市、區(qū)規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安交警部門：將餐飲場所供氣管道化改造所涉及的市政燃?xì)夤艿涝O(shè)施的建設(shè)報(bào)批工作納入審批綠色通道，加快審批進(jìn)程，縮短審批時(shí)間。
（四）市、區(qū)應(yīng)急管理部門：對經(jīng)有關(guān)部門確定在燃?xì)馐褂梅矫娲嬖谥卮箅[患的餐飲場所，負(fù)責(zé)協(xié)助責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)或者立即停止使用供用氣設(shè)施、設(shè)備。
（五）市、區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門：負(fù)責(zé)依法查處餐飲場所違反消防法律法規(guī)的行為。
（六）市、區(qū)市場監(jiān)督管理部門：在依法實(shí)施有關(guān)許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知需要使用燃?xì)獾牟惋媹鏊谌細(xì)夤艿栏采w范圍內(nèi)安裝使用管道燃?xì)狻?/p>
（七）市、區(qū)出租屋管理部門：督促利用出租屋作為經(jīng)營場地的餐飲場所按照相關(guān)政府部門的要求整改燃?xì)獍踩[患或進(jìn)行供氣管道化改造。
（八）各街道辦事處、鎮(zhèn)政府：從全面消除本轄區(qū)餐飲場所燃?xì)獍踩[患的目的出發(fā)，在全面組織開展餐飲場所燃?xì)獍踩[患排查的基礎(chǔ)上，按照區(qū)政府下達(dá)的任務(wù)，結(jié)合本意見的實(shí)施范圍，確定本轄區(qū)納入供氣管道化改造的餐飲場所片區(qū)，并制定各分項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。同時(shí)，在實(shí)施過程中做好相關(guān)餐飲場所經(jīng)營者的動員工作，協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保按時(shí)完成轄區(qū)內(nèi)餐飲場所管道燃?xì)飧脑烊蝿?wù)。
（九）各管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)：簡化餐飲場所管道燃?xì)鈭?bào)裝程序，規(guī)范餐飲場所管道燃?xì)夤こ虉?bào)價(jià)，加大人力、物力投入，加快推進(jìn)餐飲場所供氣管道化改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)、報(bào)建和施工工作，確保按時(shí)完成本企業(yè)的餐飲場所管道燃?xì)飧脑烊蝿?wù)。
六、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保順利實(shí)施。推動餐飲場所供氣管道化改造，是從根本上改善我市餐飲場所燃?xì)獍踩珷顩r，降低城市安全風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，是一項(xiàng)重要的民生實(shí)事，對提高城市公共安全水平具有重要意義。工程涉及面廣，利益關(guān)系復(fù)雜，工作難度相當(dāng)大。因此，各有關(guān)單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，確保如期完成餐飲場所供氣管道化改造目標(biāo)。
（二）健全工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。餐飲場所供氣管道化改造工作涉及各區(qū)城市管理、市場監(jiān)督管理、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安交警等部門以及各街道辦事處、鎮(zhèn)政府以及各管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會議制度，構(gòu)建有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，定期組織召開會議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，確保餐飲場所供氣管道化改造工作順利實(shí)施。
（三）合理制定計(jì)劃，加強(qiáng)宣傳動員。餐飲場所供氣管道化改造實(shí)施的關(guān)鍵是簽訂《改造合同》。各街道辦事處、鎮(zhèn)政府和各相關(guān)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，在對餐飲場所燃?xì)獍踩[患清查摸底的基礎(chǔ)上，確定改造對象，合理制定改造計(jì)劃，并采取有效措施深入細(xì)致地做好宣傳動員工作，促使餐飲場所經(jīng)營者理解、積極配合改造工作。對于違反相關(guān)安全要求，存在嚴(yán)重安全隱患而拒不整改的餐飲場所經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)移交相關(guān)部門依法查處。
（四）簡化報(bào)裝程序，規(guī)范工程報(bào)價(jià)。各管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)施步驟進(jìn)一步簡化餐飲場所管道燃?xì)鈭?bào)裝程序，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)餐飲場所管道燃?xì)飧脑鞓I(yè)務(wù)洽談、簽約、工程報(bào)價(jià)、開戶點(diǎn)火等工作，并主動上門服務(wù)，禁止委托第三方工程施工單位介入上述工作。同時(shí)，嚴(yán)格按照本辦法擬訂的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，合理核算改造費(fèi)用，鼓勵進(jìn)一步降低收費(fèi)，禁止巧立名目亂收費(fèi)。
七、其他
本意見自2019年11月20日起施行，有效期至2020年12月8日止。《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)餐飲場所供氣管道化改造的實(shí)施意見》（穗府辦規(guī)〔2017〕20號)同時(shí)廢止。
附件：餐飲場所供氣管道化改造工程費(fèi)用參考標(biāo)準(zhǔn)
廣州市人民政府辦公廳
2019年11月20日
附件
