廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法的通知
廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法的通知
穗府辦規(guī)〔2020〕7號
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市規(guī)劃和自然資源局反映。
廣州市人民政府辦公廳
2020年6月9日
廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法
第一條 為適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展，完善既有住宅的使用功能，提高宜居水平，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省特種設(shè)備安全條例》和《廣東省電梯使用安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和本省有關(guān)既有住宅增設(shè)電梯規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)既有住宅增設(shè)電梯的建設(shè)和管理。
本辦法所稱的既有住宅，是指具有合法權(quán)屬證明或者合法報批手續(xù)，已建成投入使用的4層及以上的多業(yè)主無電梯住宅。
第三條 規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等行政管理部門按照各自職能做好既有住宅增設(shè)電梯的審批和管理工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)當加強轄區(qū)內(nèi)既有住宅增設(shè)電梯工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
第四條 既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當經(jīng)過業(yè)主協(xié)商。
已成立業(yè)主委員會的，業(yè)主委員會應(yīng)當在協(xié)商中發(fā)揮牽頭組織作用。
居民委員會、原房改售房單位或者業(yè)主委員會等應(yīng)當對既有住宅增設(shè)電梯工作予以協(xié)助、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
第五條 既有住宅增設(shè)電梯的意向和建筑設(shè)計方案應(yīng)當聽取擬增設(shè)電梯所在物業(yè)管理區(qū)域范圍內(nèi)業(yè)主的意見，并應(yīng)當經(jīng)本單元或者本幢房屋專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意。增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當征得該專有部分的業(yè)主同意。
前款所指面積和業(yè)主人數(shù)的計算方式按照最高人民法院的有關(guān)司法解釋和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
分單元增設(shè)電梯不影響本幢其他單元房屋結(jié)構(gòu)安全的，本條第一款所指總面積和總?cè)藬?shù)按照增設(shè)電梯單元的房屋獨立計算。
第六條 既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當符合規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)境保護、消防管理等法律、法規(guī)的規(guī)定，并遵守本市既有住宅增設(shè)電梯技術(shù)規(guī)程的要求。
本市既有住宅增設(shè)電梯技術(shù)規(guī)程由市規(guī)劃和自然資源行政管理部門會同市市場監(jiān)管部門和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門編制。
第七條 申請增設(shè)電梯的業(yè)主應(yīng)當以書面協(xié)議形式達成以下事項的解決方案：
?。ㄒ唬┐_定電梯使用管理者。
（二）增設(shè)電梯工程費用的預(yù)算及其籌集方案。
（三）電梯維護保養(yǎng)方式及其保養(yǎng)維修費用分擔(dān)方案。
?。ㄋ模┡c不同意增設(shè)電梯的業(yè)主進行協(xié)商，以及對利益受損業(yè)主進行補償?shù)馁Y金籌集方案。
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當由業(yè)主協(xié)商確定的事項。
第八條 既有住宅增設(shè)電梯所需要的資金，可以按照以下方式籌集：
?。ㄒ唬└鶕?jù)所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定的分攤比例共同出資，分攤比例由共同出資業(yè)主協(xié)商約定。
?。ǘ儆诜扛姆康?，可以申請使用單位住房維修基金。
（三）可以申請使用房屋所有權(quán)人名下的住房公積金、專項維修資金。
（四）原產(chǎn)權(quán)單位或者原房改售房單位（不包括財政撥款的預(yù)算單位）出資。
（五）社會投資等其他合法資金來源。
按照前款第（一）項由業(yè)主協(xié)商約定分攤比例共同出資的，同意增設(shè)電梯的業(yè)主應(yīng)當就各自出資額、維護和養(yǎng)護分攤等事項達成書面協(xié)議。業(yè)主可以參考以下分攤比例約定出資、維護和養(yǎng)護費用的分攤：以第三層為參數(shù)1、第二層為0.5、第一層為0，從第四層開始每增加一個樓層提高0.1個系數(shù)，即第四層1.1、第五層1.2、第六層1.3，并依此類推出資比例；同一樓層各戶的出資比例可以按照業(yè)主專有部分占該層建筑總面積的比例確定。
第九條 既有住宅增設(shè)電梯的申請按照下列方式提出：
?。ㄒ唬I(yè)主或者業(yè)主代表可以提出申請，也可以由業(yè)主委員會提出申請。申請的業(yè)主人數(shù)超過5人的，應(yīng)當推選不超過5名業(yè)主作為代表。
?。ǘI(yè)主可以委托原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)、增設(shè)電梯咨詢服務(wù)機構(gòu)等提出申請。
?。ㄈ┰鲈O(shè)電梯的住宅屬于房改房的，業(yè)主可以委托原房改售房單位提出申請；原房改售房單位已經(jīng)關(guān)閉、破產(chǎn)、撤銷，其住房維修基金已轉(zhuǎn)歸其上級主管部門管理的，也可以委托上級主管部門申請辦理。
增設(shè)電梯的業(yè)主應(yīng)當作為建設(shè)單位承擔(dān)法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。
第十條 既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當向規(guī)劃和自然資源行政管理部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，原批準圖紙上已明確標識預(yù)留電梯井的除外。
既有住宅增設(shè)電梯項目不需辦理規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可和供地審批手續(xù)。
規(guī)劃和自然資源行政管理部門應(yīng)當核查既有住宅增設(shè)電梯的用地信息，用地超出權(quán)屬范圍的，應(yīng)當要求增設(shè)電梯申請人取得相關(guān)土地使用權(quán)人的書面同意意見。
第十一條 既有住宅增設(shè)電梯申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證，按照以下程序辦理：
（一）申請人按照本辦法的規(guī)定提交申請資料。
（二）規(guī)劃和自然資源行政管理部門審查建筑設(shè)計方案。
?。ㄈ┮?guī)劃和自然資源行政管理部門按照本辦法的規(guī)定組織批前公示。
?。ㄋ模┡肮窘Y(jié)束后，規(guī)劃和自然資源行政管理部門依法核發(fā)增設(shè)電梯的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
申請人應(yīng)當在建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期內(nèi)動工建設(shè)。
規(guī)劃和自然資源行政管理部門應(yīng)當為既有住宅申請增設(shè)電梯事項提供審批咨詢服務(wù)。
第十二條 既有住宅增設(shè)電梯申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當提交以下資料：
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?。ǘ┥暾埲松矸葑C明文件。申請人為單位的，應(yīng)當提交《中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證》或者其他有效證明文件；申請人為業(yè)主的，應(yīng)當提交業(yè)主身份證明；接受委托代為提出申請的，還應(yīng)當提交代理人身份證明文件、授權(quán)委托書。
（三）具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計單位出具的建筑設(shè)計方案圖紙一式兩份（含繪制在1/500現(xiàn)狀地圖上的總平面圖、各樓層平面圖、各向立面圖、剖面圖）。
?。ㄋ模┙ㄖO(shè)計單位出具的結(jié)構(gòu)安全說明和滿足消防設(shè)計規(guī)范說明。
?。ㄎ澹Ｓ胁糠终荚摯保▎卧┙ㄖ锟偯娣e2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意增設(shè)電梯的書面文件及其同意所送審的建筑設(shè)計方案的書面意見，并附有同意增設(shè)電梯業(yè)主的不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者登記證明復(fù)印件。
（六）申請人與相關(guān)業(yè)主進行協(xié)商的書面材料。
前款第（六）項規(guī)定的資料，應(yīng)當由居民委員會、原房改售房單位、律師事務(wù)所或者公證機構(gòu)等第三方進行現(xiàn)場見證或者公證，并出具見證意見或者公證證明。
申請人接受審批咨詢服務(wù)所需提交的資料由規(guī)劃和自然資源行政管理部門依照本辦法確定。
第十三條 規(guī)劃和自然資源行政管理部門按照本辦法規(guī)定組織批前公示，應(yīng)當在擬增設(shè)電梯的工程現(xiàn)場顯著位置（包括所在物業(yè)管理區(qū)域及本幢、本單元主要出入口）及規(guī)劃和自然資源行政管理部門網(wǎng)站同時進行，公示期不少于20日，公示內(nèi)容包括專有部分占該幢（單元）建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意增設(shè)電梯的書面文件及其同意所送審的建筑設(shè)計方案的書面意見等。
規(guī)劃和自然資源行政管理部門可以在辦理增設(shè)電梯咨詢服務(wù)過程中組織開展批前公示和應(yīng)當根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定舉行聽證，組織開展批前公示或者聽證的時間不計入規(guī)劃審批或者提供審批咨詢服務(wù)的時限。
第十四條 批前公示期間，對增設(shè)電梯事項有異議的，業(yè)主應(yīng)當自行協(xié)商。業(yè)主經(jīng)過協(xié)商仍無法達成一致意見的，可以請求居民委員會、原房改售房單位、業(yè)主委員會或者增設(shè)電梯咨詢服務(wù)機構(gòu)等第三方組織協(xié)商或者調(diào)解，并由組織協(xié)商或者調(diào)解的第三方出具協(xié)商情況說明或者調(diào)解意見。
第十五條 批前公示期間，業(yè)主提出增設(shè)電梯直接影響通風(fēng)、采光或者通行的，規(guī)劃和自然資源行政管理部門應(yīng)當進行現(xiàn)場勘察；建筑設(shè)計違反通風(fēng)、采光或者通行的相關(guān)技術(shù)標準與規(guī)范的，應(yīng)當要求申請人取得受影響業(yè)主的書面同意意見或者修改建筑設(shè)計方案，申請人已經(jīng)與相關(guān)受影響業(yè)主達成協(xié)議的除外。
第十六條 規(guī)劃和自然資源行政管理部門收到既有住宅增設(shè)電梯申請資料后，對涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等部門職責(zé)的事項，應(yīng)當征求相關(guān)部門的意見；相關(guān)部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)反饋意見。各部門辦理時限納入政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)全過程監(jiān)管。
規(guī)劃和自然資源行政管理部門應(yīng)當結(jié)合申請資料、批前公示、部門意見和業(yè)主所在居民委員會、原房改售房單位、業(yè)主委員會或者增設(shè)電梯咨詢服務(wù)機構(gòu)等第三方反饋的協(xié)商或者調(diào)解情況，依據(jù)相關(guān)技術(shù)標準與規(guī)范以及本辦法的規(guī)定對增設(shè)電梯申請進行審查，符合本辦法規(guī)定和本市既有住宅增設(shè)電梯技術(shù)規(guī)程的，依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并將建設(shè)工程規(guī)劃許可情況知會屬地鎮(zhèn)政府或者街道辦事處，由屬地鎮(zhèn)政府或者街道辦事處納入網(wǎng)格化管理。
第十七條 既有住宅增設(shè)電梯建設(shè)工程應(yīng)當按照法律、法規(guī)的規(guī)定由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行施工圖設(shè)計和審查、施工以及監(jiān)理。
符合《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定的，施工前申請人應(yīng)當?shù)絽^(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)、申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證；不需要辦理建筑工程施工許可證的，申請人應(yīng)當?shù)綄俚劓?zhèn)政府或者街道辦事處辦理開工建設(shè)信息錄入管理手續(xù)。
第十八條 市市場監(jiān)管部門應(yīng)當提供有資質(zhì)的既有住宅增設(shè)電梯制造、安裝、改造、修理單位名單等信息，統(tǒng)一向社會公布，方便群眾自主選擇。區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)當加強對既有住宅增設(shè)電梯制造、安裝、改造、修理單位的監(jiān)督管理。
第十九條 電梯安裝前，施工單位應(yīng)當?shù)絽^(qū)市場監(jiān)管部門辦理施工告知手續(xù)。
特種設(shè)備檢驗機構(gòu)應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對電梯安裝過程進行監(jiān)督檢驗。
第二十條 既有住宅增設(shè)電梯所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市場監(jiān)管部門應(yīng)當依法開展巡查，加強對既有住宅增設(shè)電梯建設(shè)工程的施工安全和質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
規(guī)劃和自然資源行政管理部門應(yīng)當將已批準核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的既有住宅增設(shè)電梯項目信息與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和市場監(jiān)管部門共享。
第二十一條 對已經(jīng)獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可并依法辦理有關(guān)施工手續(xù)的既有住宅增設(shè)電梯建設(shè)工程，相關(guān)業(yè)主應(yīng)當提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工。
對阻撓、破壞施工等違反治安管理秩序的行為，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十二條 既有住宅增設(shè)電梯建設(shè)工程竣工后，申請人應(yīng)當?shù)揭?guī)劃和自然資源行政管理部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃條件核實手續(xù)。
辦理建設(shè)工程規(guī)劃條件核實手續(xù)所需資料依照規(guī)劃和自然資源行政管理部門依法公布的標準執(zhí)行。
第二十三條 既有住宅增設(shè)電梯建設(shè)工程通過規(guī)劃條件核實后，申請人還應(yīng)當依照法律、法規(guī)的規(guī)定組織竣工驗收，竣工驗收合格后增設(shè)的電梯方可交付使用，并由申請人向市城建檔案館移交建設(shè)檔案。
按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定需要辦理竣工驗收備案的，申請人應(yīng)當?shù)絽^(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理竣工驗收備案。
第二十四條 增設(shè)電梯的業(yè)主應(yīng)當共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位管理電梯，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位為電梯使用管理者。
增設(shè)電梯的業(yè)主未委托的，應(yīng)當按照本辦法第七條第（一）項的規(guī)定協(xié)商約定其中1個業(yè)主為使用管理者，其他業(yè)主承擔(dān)連帶安全管理責(zé)任。
增設(shè)電梯的業(yè)主發(fā)生變更的，變更后的業(yè)主應(yīng)當按照增設(shè)電梯相關(guān)書面協(xié)議的約定承擔(dān)原業(yè)主的管理責(zé)任，變更后的業(yè)主與其他增設(shè)電梯業(yè)主重新約定維護、養(yǎng)護分攤等電梯管理責(zé)任的除外。
電梯使用管理者應(yīng)當履行特種設(shè)備法律法規(guī)規(guī)定的電梯使用單位的義務(wù)，依照《廣東省電梯使用安全條例》的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十五條 電梯使用管理者應(yīng)當在電梯投入使用前到區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理電梯使用登記。
在用電梯定期檢驗周期為1年，電梯使用管理者應(yīng)當在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗申請。
電梯使用管理者應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對電梯進行日常維護保養(yǎng)工作。
第二十六條 業(yè)主認為因增設(shè)電梯侵犯其所有權(quán)和相鄰權(quán)等民事權(quán)益而提出補償?shù)纫蟮?，由業(yè)主之間協(xié)商解決。
屬地鎮(zhèn)政府或者街道辦事處人民調(diào)解委員會、相關(guān)行政管理部門應(yīng)當應(yīng)業(yè)主請求依照法定職權(quán)和程序組織調(diào)解，促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議。
業(yè)主之間協(xié)商或者調(diào)解不成的，依法通過民事訴訟途徑解決。
第二十七條 違反本辦法的規(guī)定擅自增設(shè)電梯的，依照查處違法建設(shè)的法律、法規(guī)進行處理。
第二十八條 違反本辦法第十七條第二款的規(guī)定，未依法辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)、申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證的，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依照《建筑工程施工許可管理辦法》的規(guī)定進行處理；不需要辦理建筑工程施工許可證但未辦理開工建設(shè)信息錄入管理手續(xù)的，由區(qū)城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由區(qū)城市管理部門按照本市信用信息管理規(guī)定將施工單位的違規(guī)行為列入失信記錄。
第二十九條 違反本辦法第二十三條的規(guī)定，未組織竣工驗收或者驗收不合格擅自交付使用的，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十八條的規(guī)定依法進行處理；未在工程竣工驗收后6個月內(nèi)向規(guī)劃和自然資源行政管理部門報送有關(guān)竣工驗收資料的，由規(guī)劃和自然資源行政管理部門依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十七條的規(guī)定依法進行處理。
第三十條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一、不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬Σ环戏ǘl件的申請人準予許可的。
?。ǘΨ戏ǘl件的申請人不予許可或者未在法定期限內(nèi)作出準予許可決定的。
（三）對符合法定條件的申請不予受理的。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2016〕11號）同時廢止。
相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章有新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。