中央文明辦 民政部 教育部 共青團中央關于規范志愿服務記錄證明工作的指導意見
各省、自治區、直轄市文明辦、民政廳（局）、教育廳（委）、團委，新疆生產建設兵團文明辦、民政局、教育局、團委，各有關單位：
志愿服務記錄證明是志愿服務記錄制度的重要組成部分，是志愿者參加志愿服務活動的真實體現。近年來，隨著志愿服務的廣泛開展，越來越多的人參與到志愿服務活動中來，越來越多的單位和組織將參加志愿服務作為招生、招錄人員和進行評優、表彰的重要參考和依據。許多單位依據《關于推進志愿服務制度化的意見》（文明委﹝2014﹞3號）和《志愿服務記錄辦法》（民函﹝2012﹞340 號）有關規定，開展了志愿服務記錄和為志愿者出具證明工作，為推進志愿服務制度化、規范化發揮了重要作用。但在出具證明過程中，存在主體不清、格式不一、內容不全、隨意性大等問題，影響了志愿服務記錄的公信力和志愿服務證明的權威性。為規范志愿服務記錄證明工作，不斷提升志愿服務規范化水平，現提出如下指導意見：
一、明確志愿服務記錄證明出具主體
按照“誰記錄誰證明”的原則，志愿服務記錄證明出具主體應同時滿足下列條件：（1）依法設立的組織或單位；（2）需要出具證明的志愿者參加了該單位組織的志愿服務活動；（3）客觀真實地記錄了該志愿者參加志愿服務活動的相關信息。出具主體因合并、分立、解散或其他原因無法開具證明的，承接其工作的單位或其上級單位（主管部門）可以作為主體接續辦理相關事宜。
二、統一志愿服務記錄證明格式
為確保志愿服務證明的權威性、嚴肅性，出具主體應按照統一規范的格式為志愿者開具證明（推薦格式見附件）。志愿服務記錄證明應包含下列信息：（1）志愿者身份信息，包括志愿者姓名、證件類型和號碼、志愿者編號等；（2）志愿服務信息，主要為志愿者參加志愿服務活動的服務時間（以小時為計量單位）和內容；（3）出具主體信息，包括出具主體的名稱、負責人、經辦人、聯系方式等；（4）其他信息，包括證明編號、出具證明的日期及其他需要說明的事項等。志愿服務記錄證明應加蓋出具主體公章。如需補充證明志愿者參加志愿服務活動的其他信息，可以附件形式附后。
三、規范志愿服務記錄證明工作流程
志愿服務記錄證明按下列流程辦理：
（一）申請。志愿者可以向有資格出具志愿服務記錄證明的單位提出書面申請，也可以通過網絡等其他形式提出申請。申請人應注明證明用途、申請日期和聯系方式，并提供個人身份證件號碼。在多個單位參加志愿服務的志愿者，可向自己注冊或經常參加活動的單位提出申請，由該單位核實匯總所有志愿服務記錄信息，志愿者提供相應的協助；也可向具備證明出具資格的主體分別提出申請。
（二）受理。收到申請的單位及時核實申請人的身份信息和志愿服務信息，如申請人確實參加過本單位的志愿服務活動，則及時受理；如申請人未參加過本單位組織的志愿服務活動，則不予受理，同時向申請人說明原因。
（三）開具證明。受理單位應及時根據申請人的志愿服務記錄如實為其開具志愿服務記錄證明，并做好證明的編號、登記等工作，妥善保管好相關檔案。
（四）公示。出具主體為志愿者開具證明后，應通過公示欄、網站、QQ群等方式在本單位成員內部進行公示，時間一般不少于7天；涉及多個志愿服務記錄主體的志愿服務記錄證明，出具主體應在志愿服務管理信息系統中予以公示，接受本單位成員及其他社會成員的監督。
通過全國志愿服務管理信息系統實現在線注冊和服務記錄的志愿者，可直接在信息系統中下載打印志愿服務記錄證明表格，到自己注冊或經常參加活動的單位申請核實相關情況并加蓋公章。
四、建立志愿服務虛假證明責任追究制度
按照“誰證明誰負責”的原則逐步建立志愿服務虛假證明責任追究制度和監督檢查制度。單位出具虛假證明或履行職責不及時的，將向其主管單位進行通報并由主管單位責令其改正。個人偽造志愿服務記錄證明的，取消其因此獲得的各項榮譽與優待，并書面告知相關單位。對出具、偽造虛假志愿服務記錄證明的單位或個人，探索將其納入單位或個人誠信體系，并以適當方式向社會公布。
五、加強對志愿服務記錄證明工作的組織領導
志愿服務記錄證明事關廣大志愿者的切身利益，事關社會誠信體系的建立，事關志愿服務事業的發展，各部門、各單位要高度重視，采取有效措施，統一思想認識，積極主動推廣使用統一規范的志愿服務記錄證明格式，切實抓好志愿服務記錄證明規范工作。要指導機關企事業單位、群團組織、志愿服務組織、公益慈善類組織、基層群眾性自治組織開展好志愿服務記錄工作，使用統一的推薦格式為志愿者開具證明。要將規范志愿服務記錄證明工作與推進志愿者注冊制度、志愿服務記錄制度、信息化建設等工作結合起來，逐步實現在線記錄志愿者的服務時間、在線為志愿者出具證明，為廣大居民群眾參與志愿服務提供便利條件。要利用報紙、雜志、廣播、電視等傳統媒體及網絡、微信、微博等新媒體宣傳介紹志愿服務記錄證明工作，讓公眾了解開具志愿服務證明的條件、途徑和程序，讓更多的黨政機關、企事業單位、部隊、學校等認可和使用志愿服務記錄證明，發揮志愿服務在弘揚主旋律、傳播正能量中的作用。
各地貫徹落實情況請民政部門及時匯總報送民政部社會工作司。
附件：志愿服務記錄證明推薦格式
中央文明辦 民 政 部
教 育 部 共青團中央
2015年8月3日