關(guān)于民辦學(xué)校分類登記的實施辦法
廣東省教育廳等五部門關(guān)于印發(fā)《廣東省教育廳 廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省民政廳 中共廣東省委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室 廣東省市場監(jiān)督管理局
關(guān)于民辦學(xué)校分類登記的實施辦法》的通知
各地級以上市教育局，人力資源和社會保障（人力資源）局，民政局，機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室，工商行政管理局、深圳市市場監(jiān)督管理委員會：
為貫徹落實國家民辦教育新法新政，規(guī)范我省非營利性和營利性民辦學(xué)校的登記管理工作，廣東省教育廳、廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省民政廳、中共廣東省委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、廣東省市場監(jiān)督管理局共同制訂了《關(guān)于民辦學(xué)校分類登記的實施辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
廣東省教育廳 廣東省人力資源和社會保障廳
廣東省民政廳 中共廣東省委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室
廣東省市場監(jiān)督管理局
2018年11月8日
廣東省教育廳 廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省民政廳 中共廣東省委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室 廣東省市場監(jiān)督管理局
關(guān)于民辦學(xué)校分類登記的實施辦法
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)我省民辦學(xué)校分類登記、規(guī)范管理，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《民辦學(xué)校分類登記實施細(xì)則》(教發(fā)〔2016〕19號)等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本省依法批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校的登記管理，適用本辦法。
第三條 民辦學(xué)校登記管理應(yīng)當(dāng)堅持高效便民、公開透明的原則，按照非營利性學(xué)校和營利性學(xué)校進(jìn)行分類登記、分級辦理。
第四條 縣級以上民政、事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)是非營利性民辦學(xué)校的登記管理機(jī)關(guān)；市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)是營利性民辦學(xué)校的登記管理機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱登記管理機(jī)關(guān)）。
縣級以上教育、人力資源社會保障行政部門是民辦學(xué)校的審批機(jī)關(guān)。
第五條 民辦高等學(xué)校、省級人民政府及其相關(guān)部門審批的其他民辦學(xué)校由省級登記管理機(jī)關(guān)辦理登記；民辦高中階段教育學(xué)校由地級以上市登記管理機(jī)關(guān)辦理登記；民辦義務(wù)教育階段學(xué)校、民辦幼兒園由縣級登記管理機(jī)關(guān)辦理登記。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二章 非營利性民辦學(xué)校的登記管理
第一節(jié) 設(shè)立登記
第六條 民辦學(xué)校的設(shè)立應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《廣東省實施<中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法>辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。
經(jīng)批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校，由審批機(jī)關(guān)發(fā)給辦學(xué)許可證，依法依規(guī)分別到登記管理機(jī)關(guān)辦理登記證或者營業(yè)執(zhí)照。
第七條 正式批準(zhǔn)設(shè)立的非營利性民辦學(xué)校，符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等民辦非企業(yè)單位登記管理有關(guān)規(guī)定的，到民政部門登記為民辦非企業(yè)單位；符合《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等事業(yè)單位登記管理有關(guān)規(guī)定的，到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)登記為事業(yè)單位。
第八條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立登記申請的全部有效材料之日起六十日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或者不準(zhǔn)予登記的決定。登記為事業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)辦結(jié)。
登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予登記的，應(yīng)發(fā)給相應(yīng)的法人登記證書。
第九條 有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)不予登記，并向申請人書面說明理由：
（一）申請登記的非營利性民辦學(xué)校的章程、法人屬性、辦學(xué)宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合相關(guān)法律規(guī)定的；
（二）在申請登記時弄虛作假的；
（三）擬任法定代表人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或被列入失信被執(zhí)行人名單、不具有政治權(quán)利、不具有完全民事行為能力的；
（四）民辦學(xué)校舉辦者、擬任決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、法定代表人、校長等處于從業(yè)禁止期的，或者法人治理結(jié)構(gòu)不完善的；
（五）有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。
第十條 非營利性民辦學(xué)校核準(zhǔn)登記后，憑法人登記證書向有關(guān)部門申請辦理刻制印章、設(shè)立賬戶等手續(xù)，分別在印章刻制及賬戶設(shè)立后三十日內(nèi)將民辦學(xué)校的印章的印跡、銀行賬號以及法定代表人的簽字、印章的印跡報登記管理機(jī)關(guān)備案，同時抄送審批機(jī)關(guān)。
第二節(jié) 變更登記
第十一條 非營利性民辦學(xué)校涉及辦學(xué)許可證或者登記證上事項變更的，應(yīng)當(dāng)自審批機(jī)關(guān)審查同意之日起三十日內(nèi)，依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)提出變更登記申請，并提交下列材料：
（一）法定代表人簽署并加蓋學(xué)校公章的變更登記申請書；
（二）民辦學(xué)校辦學(xué)許可證；
（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十二條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到民辦學(xué)校申請變更登記的全部有效材料后，在法定期限內(nèi)做出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予變更的決定。
準(zhǔn)予變更登記的，應(yīng)收繳原民辦學(xué)校法人登記證書正副本，換發(fā)新的登記證書。
第三節(jié) 注銷登記
第十三條 非營利性民辦學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記：
（一）根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；
（二）因分立、合并需要解散，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；
（三）被吊銷辦學(xué)許可證的；
（四）因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的；
（五）無法按照學(xué)校章程規(guī)定開展業(yè)務(wù)活動的。
第十四條 非營利性民辦學(xué)校在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)依法成立清算組織，按規(guī)定完成清算工作。
第十五條 非營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)自完成清算之日起十五日內(nèi)，經(jīng)業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)審查后，到登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到民辦學(xué)校申請注銷登記的全部有效材料后，在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予注銷或不準(zhǔn)予注銷的決定。
登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的，依法收繳登記證書和印章，并發(fā)布注銷登記公告。
第三章 營利性民辦學(xué)校的登記管理
第十六條 申請設(shè)立營利性民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)先向市場監(jiān)督管理部門申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)，并以市場監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的名稱依法向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理審批手續(xù)，領(lǐng)取辦學(xué)許可證。
營利性民辦學(xué)校憑辦學(xué)許可證到市場監(jiān)督管理部門申請設(shè)立登記。
第十七條 營利性民辦學(xué)校按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國公司法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖橛邢挢?zé)任公司或者股份有限公司，其名稱應(yīng)當(dāng)符合《工商總局 教育部關(guān)于營利性民辦學(xué)校名稱登記管理有關(guān)工作的通知》（工商企注字〔2017〕156號）、《市場監(jiān)管總局 人力資源和社會保障部關(guān)于規(guī)范營利性民辦技工院校和營利性民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱登記管理有關(guān)工作的通知》（國市監(jiān)企注〔2018〕18號）等規(guī)定。
第十八條 營利性民辦學(xué)校變更登記事項，應(yīng)當(dāng)依法向市場監(jiān)督管理部門申請變更登記。其中，營利性民辦學(xué)校名稱、層次、類別、地址的變更以及分立、合并的，應(yīng)當(dāng)報審批機(jī)關(guān)審批同意后，向市場監(jiān)督管理部門申請變更登記。
第十九條 營利性民辦學(xué)校終止辦學(xué)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，報審批機(jī)關(guān)審批，憑審批機(jī)關(guān)的批復(fù)向市場監(jiān)督管理部門申請注銷登記。
第四章 現(xiàn)有民辦學(xué)校的分類登記及類型變更
第二十條 現(xiàn)有民辦學(xué)校選擇登記為非營利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)在完成財產(chǎn)清查、明確財產(chǎn)權(quán)屬、修改學(xué)校章程后，按有關(guān)規(guī)定到民政或機(jī)構(gòu)編制部門辦理登記。民辦學(xué)校應(yīng)及時將登記結(jié)果報告審批機(jī)關(guān)。
第二十一條 現(xiàn)有民辦學(xué)校選擇登記為營利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財務(wù)清算，經(jīng)省級以下人民政府有關(guān)部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)依法明確土地、校舍、辦學(xué)積累等財產(chǎn)的權(quán)屬，并繳納相關(guān)稅費，辦理新的辦學(xué)許可證，憑新的辦學(xué)許可證到原登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)后，到市場監(jiān)督管理部門辦理設(shè)立登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
第二十二條 含有義務(wù)教育階段多層次辦學(xué)的現(xiàn)有民辦學(xué)校，其中非義務(wù)教育階段選擇營利性辦學(xué)的，清算后應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)剝離，重新辦理辦學(xué)許可證后分別到相應(yīng)的登記管理機(jī)關(guān)登記。
學(xué)校資產(chǎn)剝離時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足非營利學(xué)校的辦學(xué)需要。
第五章 監(jiān)督管理
第二十三條 登記管理機(jī)關(guān)在登記管理過程中履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)民辦學(xué)校的設(shè)立、變更、注銷登記；
（二）督促民辦學(xué)校履行信息公開責(zé)任，對民辦學(xué)校公開的信息進(jìn)行隨機(jī)抽查；
（三）對民辦學(xué)校依照本辦法及其學(xué)校章程規(guī)定的登記事項進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（四）負(fù)責(zé)民辦學(xué)校的年度檢查，或者監(jiān)管民辦學(xué)校的年度報告；
（五）對民辦學(xué)校違反登記管理的行為依法進(jìn)行查處。
第二十四條 審批機(jī)關(guān)在登記管理過程中履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)民辦學(xué)校設(shè)立、變更、注銷登記的前置審批、審核及備案工作；
（二）監(jiān)督、指導(dǎo)民辦學(xué)校遵守法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，按照章程開展活動；
（三）負(fù)責(zé)民辦學(xué)校年度檢查；
（四）協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處民辦學(xué)校在登記過程中的違法行為；
（五）會同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)民辦學(xué)校的清算事宜。
第二十五條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)督民辦學(xué)校按照登記管理有關(guān)規(guī)定依法開展活動。
鼓勵社會公眾、新聞媒體對民辦學(xué)校開展教育教學(xué)活動的情況進(jìn)行監(jiān)督，依法向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)、登記管理機(jī)關(guān)及有關(guān)部門舉報違法違規(guī)行為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以受理。
第二十六條 民辦學(xué)校在申請登記時弄虛作假，騙取登記的，由登記管理機(jī)關(guān)依法處理。
第二十七條 登記管理機(jī)關(guān)、審批機(jī)關(guān)工作人員在民辦學(xué)校登記管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章 附 則
第二十八條 本辦法所稱的民辦學(xué)校包括依法舉辦的其他民辦教育機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱的現(xiàn)有民辦學(xué)校指2016年11月7日《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉的決定》公布前經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校。
第二十九條 本辦法自2018年12月30日起實施，有效期五年。