廣東省流動人口服務(wù)管理條例
廣東省流動人口服務(wù)管理條例
（1998年12月31日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過《廣東省流動人員管理條例》 根據(jù)2003年7月25日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議《關(guān)于修改〈廣東省流動人員管理條例〉的決定》第一次修正 2009年7月30日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂為《廣東省流動人口服務(wù)管理條例》 2017年7月27日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議第二次修訂 根據(jù)2019年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議《關(guān)于修改〈廣東省水利工程管理條例〉等十六項地方性法規(guī)的決定》第二次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 居住登記
第三章 居住證申領(lǐng)
第四章 權(quán)益保障和公共服務(wù)
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為了保障流動人口的合法權(quán)益，加強流動人口服務(wù)管理，維護社會秩序，根據(jù)國務(wù)院《居住證暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)流動人口的居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)。
本條例所稱流動人口，是指離開常住戶口所在地進入本省和在本省行政區(qū)域內(nèi)跨地級以上市居住的人員。
第三條 流動人口的服務(wù)管理工作，應(yīng)當遵循以人為本、便民高效、規(guī)范有序和居住地屬地管理的原則。
第四條 流動人口服務(wù)管理實行居住登記和居住證制度。
廣東省居住證是持證人在本省行政區(qū)域內(nèi)居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶口的證明。
第五條 各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)流動人口的服務(wù)管理和權(quán)益保障工作。
各級人民政府應(yīng)當將流動人口的服務(wù)管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
流動人口的服務(wù)管理工作所需經(jīng)費納入各級人民政府財政預(yù)算。
第六條 縣級以上人民政府可以根據(jù)實際需要指定或者成立負責流動人口服務(wù)管理統(tǒng)籌工作的機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各有關(guān)部門的流動人口服務(wù)管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門按照職責分工開展流動人口服務(wù)管理工作。
工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和居民委員會、村民委員會等群眾性自治組織以及用人單位、房屋出租人、就讀學(xué)校應(yīng)當協(xié)助做好流動人口服務(wù)管理工作。
第七條 公安機關(guān)負責流動人口的居住登記、居住變更登記和居住證管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔流動人口服務(wù)管理工作的機構(gòu)受公安機關(guān)委托，開展居住登記、居住變更登記和居住證申領(lǐng)受理、發(fā)放、簽注等具體工作，并受其他行政管理部門委托，開展流動人口服務(wù)管理的日常工作。
第八條 縣級以上人民政府可以根據(jù)需要決定聘用流動人口協(xié)管人員。流動人口協(xié)管人員的規(guī)模、聘用條件、聘用程序及其工作職責和管理辦法由地級以上市人民政府制定。
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照全省統(tǒng)一、資源整合、互聯(lián)互通的原則，建立和完善流動人口綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)和人口信息數(shù)據(jù)庫，加強政府職能部門之間、地區(qū)之間的信息共享，為推進社會保險、住房公積金等轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供信息支持，為流動人口辦理有關(guān)事項和獲取公共服務(wù)提供便利。
第二章 居住登記
第十條 流動人口應(yīng)當自到達居住地之日起三個工作日內(nèi)持本人居民身份證或者戶口簿、護照等其他有效身份證明、居住地住址證明向居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔流動人口服務(wù)管理工作的機構(gòu)申報居住登記。
流動人口變更居住地址的，應(yīng)當自變更之日起三個工作日內(nèi)持本人居民身份證或者戶口簿、護照等其他有效身份證明、居住地住址證明向居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔流動人口服務(wù)管理工作的機構(gòu)申報居住變更登記。
流動人口申報居住登記或者居住變更登記，公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔流動人口服務(wù)管理工作的機構(gòu)應(yīng)當發(fā)給相應(yīng)的登記憑證。
第十一條 流動人口符合下列情形之一的，可以不申報居住登記：
（一）在居住地就醫(yī)、探親、旅游、出差的；
（二）在全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)校或者普通高等學(xué)校就讀的；
（三）在賓館、酒店、旅店、招待所以及其他可供住宿的經(jīng)營性服務(wù)場所居住，且已按照有關(guān)規(guī)定辦理旅館業(yè)住宿登記的。
第十二條 房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當在流動人口入住后二十四小時內(nèi)登記其姓名、身份證件種類和號碼等基本情況，在三個工作日內(nèi)報告當?shù)毓才沙鏊蛘哙l(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔流動人口服務(wù)管理工作的機構(gòu)，并督促其按照規(guī)定申報居住登記或者居住變更登記。流動人口終止居住的，房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當在流動人口離開后三個工作日內(nèi)報告當?shù)毓才沙鏊蛘哙l(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔流動人口服務(wù)管理工作的機構(gòu)。
第十三條 用人單位招用流動人口的，應(yīng)當督促其按照規(guī)定申報居住登記或者居住變更登記。
第三章 居住證申領(lǐng)
第十四條 流動人口在居住地居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以按照規(guī)定申領(lǐng)居住證。
前款規(guī)定的居住時間自申報居住登記之日起計算。
第十五條 申領(lǐng)居住證，應(yīng)當向居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔流動人口服務(wù)管理工作的機構(gòu)提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。
公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔流動人口服務(wù)管理工作的機構(gòu)收到申領(lǐng)廣東省居住證的相關(guān)材料后，對材料齊全的，應(yīng)當受理，出具受理憑證；對申請材料不齊全的，應(yīng)當一次性告知申領(lǐng)人需要補充的材料。
第十六條 廣東省居住證由省人民政府公安機關(guān)統(tǒng)一印制，縣級人民政府公安機關(guān)簽發(fā)。
居住證每年簽注一次，居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當在居住每滿一年之日前一個月內(nèi)，到居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔流動人口服務(wù)管理工作的機構(gòu)辦理簽注手續(xù)。
逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。
第十七條 居住證遺失、損壞或者登載內(nèi)容發(fā)生變更的，居住證持有人應(yīng)當及時向居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔流動人口服務(wù)管理工作的機構(gòu)申請補領(lǐng)、換領(lǐng)。換領(lǐng)新證時，應(yīng)當交回原證。
居住證持有人申報居住地住址變更登記的，無需換領(lǐng)新證。
第十八條 流動人口按照規(guī)定申領(lǐng)或者補領(lǐng)、換領(lǐng)居住證，公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔流動人口服務(wù)管理工作的機構(gòu)應(yīng)當自受理之日起十個工作日內(nèi)予以發(fā)放。
第十九條 公安機關(guān)人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，需要查驗居住證時，被查驗者應(yīng)當予以配合。
其他有關(guān)行政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔流動人口服務(wù)管理工作的機構(gòu)在履行法定職責或者為流動人口提供服務(wù)時，可以要求居住證持有人出示居住證，居住證持有人應(yīng)當予以配合。
除法律、行政法規(guī)規(guī)定的情形外，任何單位和個人不得扣押居住證。
第二十條 流動人口辦理居住登記、居住變更登記、首次領(lǐng)取居住證和辦理居住證簽注手續(xù)，辦理單位不得收取費用。
補領(lǐng)、換領(lǐng)居住證的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定繳納證件工本費。
未經(jīng)省人民政府批準，辦理流動人口居住登記、居住變更登記、居住證時不得附加其他收費。
第二十一條 行政管理部門、公安派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔流動人口服務(wù)管理工作的機構(gòu)及其工作人員對工作過程中所獲悉的有關(guān)流動人口信息應(yīng)當予以保密，不得用于法定職責以外的用途。
第四章 權(quán)益保障和公共服務(wù)
第二十二條 各級人民政府應(yīng)當建立和完善流動人口的權(quán)益保障機制、社會保障體系和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當逐步將流動人口權(quán)益保障、公共服務(wù)、居住管理等納入居住登記和居住證制度，完善和擴大居住證件的使用功能。
公安機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔流動人口服務(wù)管理工作的機構(gòu)應(yīng)當拓展流動人口信息的申報、采集、核對方式，運用移動終端、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)及其他便捷的手段，及時告知公共服務(wù)和便利以及簽注時限等信息，逐步推行利用公共資源數(shù)據(jù)庫有效信息替代流動人口提供有關(guān)證明材料，為流動人口辦理居住登記、居住變更登記和居住證以及查詢相關(guān)辦理信息提供便利。有關(guān)公共服務(wù)機構(gòu)和商業(yè)服務(wù)組織應(yīng)當為居住證的使用提供便利。
第二十四條 居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當為居住證持有人提供下列基本公共服務(wù)：
（一）義務(wù)教育；
（二）基本公共就業(yè)服務(wù)；
（三）基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù)；
（四）公共文化體育服務(wù)；
（五）法律援助和其他法律服務(wù)；
（六）國家和居住地人民政府規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。
第二十五條 居住證持有人在居住地享受下列便利：
（一）按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件；
（二）按照國家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證；
（三）機動車登記；
（四）申領(lǐng)機動車駕駛證；
（五）報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格；
（六）辦理生育登記和其他計劃生育證明材料；
（七）國家和居住地人民政府規(guī)定的其他便利。
居住地人民政府可以根據(jù)實際制定居住憑證持有人享受便利的具體辦法。
第二十六條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當積極創(chuàng)造條件，逐步擴大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，不斷提高服務(wù)標準，并及時向社會公布公共服務(wù)和便利的具體內(nèi)容，加快推進基本公共服務(wù)均等化。
第二十七條 居住證持有人符合居住地人民政府規(guī)定的落戶條件的，可以根據(jù)本人意愿，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。
居住地人民政府應(yīng)當根據(jù)國家和省有關(guān)戶籍制度改革的政策規(guī)定，放寬落戶條件，具體辦法由居住地地級以上市人民政府制定。
第二十八條 流動人口合法權(quán)益受到侵害的，可以向有關(guān)行政管理部門投訴，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當及時受理，并依法處理。
公安派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔流動人口服務(wù)管理工作的機構(gòu)應(yīng)當公布流動人口辦事指南，公開投訴方式、受理機構(gòu)等事項。
第五章 法律責任
第二十九條 流動人口未按照本條例第十條第一款、第二款規(guī)定申報居住登記、居住變更登記的，由公安機關(guān)責令限期改正，并可以給予警告。
第三十條 房屋出租人或者其委托代理人未按照本條例第十二條規(guī)定報告流動人口基本情況或者流動人口終止居住情況的，由公安機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處理。
第三十一條 行政管理部門、公安派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔流動人口服務(wù)管理工作的機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門或者所在單位視情節(jié)輕重，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對侵害流動人口合法權(quán)益的行為不依法及時處理的；
（二）對流動人口申報居住登記、居住變更登記或者申辦居住證不依法辦理的；
（三）違規(guī)向流動人口收取費用的；
（四）利用制作、發(fā)放居住證等職務(wù)上的便利，收受他人財物或者謀取其他利益的；
（五）超越職權(quán)或者違反法定情形、處罰種類、數(shù)額對流動人口或者相關(guān)單位、個人實施處罰的；
（六）篡改居住證信息的；
（七）將工作過程中所獲悉的有關(guān)流動人口信息用于法定職責以外的用途的；
（八）違反流動人口服務(wù)管理規(guī)定的其他行為。
第六章 附 則
第三十二條 符合本省引進人才專業(yè)需求的流動人口的居住登記和服務(wù)管理依照省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 本條例自2017年9月1日起施行。本條例修訂前已發(fā)放的居住證，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。