珠海經(jīng)濟特區(qū)綠色建筑管理辦法
珠海市人民政府令
第119號
《珠海經(jīng)濟特區(qū)綠色建筑管理辦法》已經(jīng)2017年10月30日珠海市人民政府第九屆15次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年12月13日起施行。
市 長 姚奕生
2017年11月13日
珠海經(jīng)濟特區(qū)綠色建筑管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了推進綠色建筑發(fā)展，因地制宜促進資源節(jié)約利用，改善人居環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑的規(guī)劃、建設(shè)、運營、改造及其監(jiān)督管理等活動。
本辦法所稱綠色建筑，是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。
第三條 市建設(shè)行政主管部門（以下簡稱市建設(shè)主管部門）負責綠色建筑的監(jiān)督管理，并組織實施本辦法。市建筑節(jié)能行政管理機構(gòu)負責綠色建筑監(jiān)督管理工作的具體實施。
區(qū)建設(shè)行政主管部門依照職責分工，負責轄區(qū)內(nèi)綠色建筑的監(jiān)督管理工作。
市發(fā)展和改革、國土、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、環(huán)境保護、科技、工業(yè)和信息化等行政管理部門按照各自職責做好綠色建筑管理相關(guān)工作。
第四條 市建設(shè)主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展需要，組織編制全市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后公布實施。
區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）根據(jù)市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃等，制定轄區(qū)年度綠色建筑發(fā)展實施計劃并組織實施。
橫琴新區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)履行區(qū)政府的職責。
第五條 本市新建民用建筑應(yīng)當執(zhí)行一星級以上綠色建筑標準；使用財政性資金投資的公共建筑等應(yīng)當執(zhí)行二星級以上綠色建筑標準。
相關(guān)規(guī)劃或者規(guī)定對建筑執(zhí)行的綠色建筑標準有更高要求的，從其規(guī)定。
第六條 市建設(shè)主管部門會同規(guī)劃等行政管理部門制定本市建筑執(zhí)行綠色建筑標準的具體范圍，并可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，對執(zhí)行標準范圍實行動態(tài)調(diào)整。
第七條 市建設(shè)主管部門應(yīng)當建立守信激勵和失信懲戒機制，及時將綠色建筑行業(yè)相關(guān)違法主體納入失信黑名單。
鼓勵綠色建筑相關(guān)行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)公約，推進行業(yè)自律，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
第二章 程序規(guī)定
第八條 市發(fā)展和改革行政管理部門審批使用財政性資金投資的綠色建筑項目時，應(yīng)當按照市建設(shè)主管部門明確的綠色建筑建設(shè)標準和指標要求，保障綠色建筑項目增量成本和綠色施工費用的投入。
第九條 市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當將綠色建筑理念納入各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃中，在重點區(qū)域城市設(shè)計中納入綠色建筑設(shè)計內(nèi)容。
在建設(shè)用地規(guī)劃許可審批階段，市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當在建設(shè)項目用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑建設(shè)目標和相關(guān)規(guī)劃指標要求。
在建設(shè)工程規(guī)劃許可審批階段，項目報審設(shè)計方案中應(yīng)當包含綠色建筑專篇。
第十條 在建設(shè)項目初步設(shè)計審查階段，市建設(shè)主管部門應(yīng)當對項目的綠色建筑專篇內(nèi)容進行審查。
第十一條 建設(shè)單位在項目咨詢、設(shè)計招標或者委托設(shè)計時，應(yīng)當明確建設(shè)工程的綠色建筑等級等指標要求，并保障綠色建筑設(shè)計、施工等建設(shè)全過程的資金投入。
第十二條 設(shè)計單位應(yīng)當在建筑工程方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等設(shè)計文件中，落實相應(yīng)綠色建筑等級標準，并編制不同設(shè)計階段的綠色建筑專篇。
第十三條 施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當對施工圖設(shè)計文件是否符合綠色建筑標準進行專項審查。
第十四條 施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當自出具審查合格證書之日起五個工作日內(nèi)，將審查情況報市建筑節(jié)能行政管理機構(gòu)備案。
綠色建筑施工圖和建筑節(jié)能施工圖的審查情況應(yīng)當同步報市建筑節(jié)能行政管理機構(gòu)備案。
第十五條 施工單位應(yīng)當根據(jù)通過審查的綠色建筑施工圖設(shè)計文件編制建設(shè)施工方案，根據(jù)國家或者地方綠色施工標準編制綠色施工方案，并負責方案的組織實施。
施工過程中發(fā)現(xiàn)需對施工圖設(shè)計文件進行重大變更的，設(shè)計單位應(yīng)當將變更后的施工圖設(shè)計文件報原施工圖審查機構(gòu)重審，重審?fù)ㄟ^方可進行相應(yīng)的施工。
第十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)項目綠色建筑標準、施工圖設(shè)計文件，結(jié)合綠色施工方案，編制綠色建筑監(jiān)理方案并實施監(jiān)理。
第十七條 建設(shè)單位組織工程竣工驗收時，應(yīng)當對是否符合綠色建筑標準進行查驗。竣工驗收報告中應(yīng)當包含綠色建筑的專項內(nèi)容。
第十八條 市建筑節(jié)能行政管理機構(gòu)應(yīng)當對綠色建筑工程全過程實施情況和綠色建筑備案項目施工圖審查質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對工程建設(shè)各方責任主體執(zhí)行綠色建筑標準、經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件及重大變更進行監(jiān)督檢查。
建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對建設(shè)項目綠色施工進行監(jiān)督檢查。
第三章 運營、改造和標識認證
第十九條 市建設(shè)主管部門應(yīng)當建立建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和建筑能耗監(jiān)測長效工作機制，建設(shè)市級建筑能耗監(jiān)測平臺，為建筑用能管理、節(jié)能改造和碳排放交易提供依據(jù)。
第二十條 機關(guān)事業(yè)單位辦公建筑、大型公共建筑和執(zhí)行二星級以上綠色建筑標準的新建民用建筑，應(yīng)當安裝用電等能耗分項計量裝置，建設(shè)建筑能耗實時監(jiān)測系統(tǒng)。
前款所述建筑屬于新建的，其能耗監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)當與建筑主體一體化設(shè)計，同步施工、同步驗收。
第二十一條 建筑物所有人、使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當為建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能耗監(jiān)測工作提供便利條件，確保能耗分項計量裝置正常運行，并按要求向市級建筑能耗監(jiān)測平臺穩(wěn)定傳送相關(guān)能耗數(shù)據(jù)。
第二十二條 市建設(shè)主管部門應(yīng)當會同市發(fā)展和改革、科技、工業(yè)和信息化等部門，根據(jù)建筑的不同類型制定分類建筑能耗標準定額，結(jié)合能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)，適時公布超限額的用能建筑名單。
第二十三條 區(qū)政府對舊城區(qū)和舊小區(qū)進行綜合整治的同時，應(yīng)當進行綠色化改造。
鼓勵采用合同能源管理方式對既有建筑進行綠色化改造。
第二十四條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當對綠色建筑實行綠色物業(yè)管理，將共有綠色建筑節(jié)能設(shè)施納入物業(yè)服務(wù)管理和維護范圍。
鼓勵既有建筑實行綠色物業(yè)管理，通過科學管理和技術(shù)改造，降低運行能耗，最大限度節(jié)約資源和保護環(huán)境。
第二十五條 本市實行綠色建筑評價標識制度，鼓勵綠色建筑申報取得綠色建筑設(shè)計和運行評價標識。
第四章 技術(shù)應(yīng)用及推廣
第二十六條 綠色建筑應(yīng)當采用適宜于本市的綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品，推進被動式超低能耗綠色建筑技術(shù)的應(yīng)用，充分利用自然通風、自然采光、外遮陽、太陽能和水（地）源熱泵、雨水滲透與收集、中水處理與回用、透水地面、建筑工業(yè)化、建筑廢棄物資源化利用、隔音、智能控制、余熱回收等技術(shù)，選用本土植物、二級以上能效等級的高能效設(shè)備以及節(jié)水型產(chǎn)品。
第二十七條 新建的使用財政性資金投資的大中型公共建筑、社會投資的大型公共建筑應(yīng)當至少利用一種可再生能源。
市建設(shè)主管部門應(yīng)當根據(jù)市分布式太陽能發(fā)展規(guī)劃等可再生能源發(fā)展規(guī)劃，劃定具體實施的建筑范圍。分布式太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)當與建筑主體一體化設(shè)計，同步施工、同步驗收。
第二十八條 綠色建筑應(yīng)當執(zhí)行低影響開發(fā)建設(shè)標準，提高水資源利用效益。
綠色建筑應(yīng)當采用節(jié)水型器具和雨污分流技術(shù)，綜合利用各種水資源。
綠色建筑景觀用水、綠化用水、道路沖洗應(yīng)當采用雨水、中水、市政再生水等非傳統(tǒng)水源。
第二十九條 綠色建筑應(yīng)當使用綠色建材，使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和新型墻材，推廣使用高強鋼筋、高性能混凝土，鼓勵開發(fā)利用本地建材資源。
第三十條 鼓勵在綠色建筑的外立面、結(jié)構(gòu)層、屋面或者地下空間，進行融合園林生態(tài)系統(tǒng)的多層次和多功能的綠化、美化。鼓勵對建筑物設(shè)置架空層，拓展公共開放空間。
第三十一條 綠色建筑的居住空間和辦公空間應(yīng)當符合通風、采光、隔熱保溫、隔音降噪以及污染防治的要求。
第三十二條 施工單位應(yīng)當推行綠色施工標準，加強施工現(xiàn)場噪聲和光污染、水污染控制，減少施工對周邊環(huán)境的影響；推進建筑垃圾資源化利用，實現(xiàn)施工過程中垃圾的減量化和資源化。
第三十三條 鼓勵在建筑勘察、設(shè)計、施工和運營管理中推廣應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)。
鼓勵建筑按照工業(yè)化、信息化、綠色化、智能化模式建設(shè)，推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的裝配式建筑體系。
使用財政性資金投資的大中型公共建筑應(yīng)當應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)和新型建筑工業(yè)化技術(shù)。
第五章 激勵保障
第三十四條 各級政府對綠色建筑發(fā)展、推廣等相關(guān)工作予以經(jīng)費保障，并納入同級財政預(yù)算。
第三十五條 市建設(shè)主管部門應(yīng)當建立綠色建筑和建筑節(jié)能示范工程評審制度，對經(jīng)評定為示范工程的，授予珠海市綠色建筑或者建筑節(jié)能示范工程稱號。
鼓勵綠色建筑申報國家和廣東省的綠色建筑創(chuàng)新示范獎項。
第三十六條 對達到二星級以上綠色建筑標準的建設(shè)項目和獲得省級以上綠色建筑創(chuàng)新示范獎項的建設(shè)項目，市規(guī)劃行政管理部門可以會同市建設(shè)、國土等相關(guān)行政管理部門探索制定容積率獎勵政策，報市人民政府批準后公布實施。
第三十七條 分布式太陽能光伏發(fā)電項目由發(fā)展和改革行政管理部門實施備案管理。符合要求的項目可以按照相關(guān)規(guī)定申請補貼。
第三十八條 鼓勵發(fā)展綠色建筑技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對實施綠色建筑成效顯著的企業(yè)，在企業(yè)資質(zhì)升級換證、項目招投標中按規(guī)定給予優(yōu)先或者加分等獎勵。
第六章 法律責任
第三十九條 建設(shè)單位明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反綠色建筑標準進行設(shè)計、施工，或者對不符合綠色建筑標準的建筑項目出具竣工驗收合格報告的，由建設(shè)行政部門責令改正，逾期不改正的，處以十萬元罰款。
第四十條 設(shè)計單位、施工單位、審圖機構(gòu)、監(jiān)理單位等違反本辦法關(guān)于綠色建筑相關(guān)規(guī)定的，由建設(shè)行政部門責令改正，逾期不改正的，處以三萬元罰款。
第四十一條 建設(shè)主管部門、建筑節(jié)能行政管理機構(gòu)以及其他有關(guān)部門的工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予處分；涉嫌違法犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第四十二條 本辦法自2017年12月13日起施行。