珠海市門(mén)前三包責(zé)任制管理辦法
第一條 為建設(shè)優(yōu)美、整潔、文明的城市工作和生活環(huán)境，建立和規(guī)范門(mén)前三包責(zé)任制，維護(hù)公共秩序，提升城市形象，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市城市建成區(qū)臨街的單位、商戶、住戶（以下統(tǒng)稱為責(zé)任人），應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱門(mén)前三包責(zé)任制，是指責(zé)任人對(duì)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、市容秩序承擔(dān)管理和維護(hù)責(zé)任的制度。
第四條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)門(mén)前三包責(zé)任制的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和考評(píng)工作。
街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）是門(mén)前三包責(zé)任制的管理主體，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作。
居委會(huì)協(xié)助做好門(mén)前三包責(zé)任制工作。
城市管理行政執(zhí)法、公安、工商、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、規(guī)劃等部門(mén)，依照各自職責(zé)分工，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第五條 門(mén)前三包的具體內(nèi)容為：
（一）包環(huán)境衛(wèi)生。負(fù)責(zé)做好責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，保持責(zé)任區(qū)內(nèi)地面無(wú)紙屑?xì)堅(jiān)U棄包裝物、瓜果皮核、明顯痰跡等污水污物，實(shí)行垃圾分類收集；盛放廢棄物設(shè)施應(yīng)置于店內(nèi)，不準(zhǔn)擺放在門(mén)前三包責(zé)任區(qū)內(nèi)；墻面、門(mén)（櫥）窗、廣告無(wú)積塵破損；公共設(shè)施整潔。
（二）包綠化美化。負(fù)責(zé)維護(hù)好責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的自種花草、樹(shù)木及綠地生長(zhǎng)良好，修飾整齊；制止攀折或損害花草、樹(shù)木、花壇和刻劃樹(shù)干等行為，嚴(yán)禁占用綠地；保持地面、路面、緣石、臺(tái)階、坡道、擋墻、欄桿、燈桿等市政設(shè)施的完好；建（構(gòu)）筑物外墻立面要保持清潔、美觀，設(shè)置檐棚、遮陽(yáng)布、燈飾、霓虹燈、廣告、招牌或開(kāi)業(yè)、慶典需要在門(mén)前擺放花籃、花盆等物品的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。
（三）包市容秩序。負(fù)責(zé)維護(hù)好責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的市容秩序以及經(jīng)營(yíng)秩序，任何經(jīng)營(yíng)性商品擺放不得超出門(mén)閘以外，飲食行業(yè)不得超出門(mén)閘設(shè)臺(tái)經(jīng)營(yíng)，禁止和制止在門(mén)外違章堆放雜物、亂停放車輛、亂張貼、亂搭建、亂釘掛等影響市容環(huán)境和阻礙公共交通等行為。
第六條 門(mén)前三包責(zé)任人按下列原則確定：
（一）道路兩側(cè)的門(mén)前三包由建筑物產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)；產(chǎn)權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的，由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)；經(jīng)營(yíng)門(mén)店由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)者的，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。
（二）集貿(mào)市場(chǎng)的門(mén)前三包由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)。
（三）建筑工地的門(mén)前三包由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
（四）住宅小區(qū)的門(mén)前三包由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)，居委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
（五）停車場(chǎng)的門(mén)前三包由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)。
第七條 門(mén)前三包責(zé)任區(qū)的范圍是指責(zé)任人臨街建（構(gòu)）筑物前的地面、墻面、空間整體周邊環(huán)境。前后為自責(zé)任人建（構(gòu)）筑物墻基至道路路緣石（邊線），左右至相鄰人墻體。
責(zé)任區(qū)范圍不明確的，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)劃定并委托街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）告知責(zé)任人。
街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下，對(duì)轄區(qū)內(nèi)自行車的停放點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)劃定。
第八條 市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)便民、利民、不擾民的原則，組織街道辦事處、居委會(huì)，結(jié)合各區(qū)域?qū)嶋H，劃定一定區(qū)域，安排攤販集中擺賣，規(guī)范管理。
第九條 對(duì)門(mén)前三包責(zé)任區(qū)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)行自我養(yǎng)護(hù)和委托養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的制度。實(shí)行委托養(yǎng)護(hù)的責(zé)任人，應(yīng)支付養(yǎng)護(hù)費(fèi)，由轄區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一收取，委托專業(yè)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位或聘用專人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。
第十條 對(duì)門(mén)前三包責(zé)任區(qū)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)，按照誰(shuí)收費(fèi)誰(shuí)服務(wù)的原則，由收費(fèi)單位負(fù)責(zé)。對(duì)無(wú)主責(zé)任區(qū)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）核清面積，報(bào)市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)核定，其經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政部門(mén)解決。
第十一條 環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好公共場(chǎng)所、街區(qū)道路以及公共廁所、公共儲(chǔ)(化)糞池，公共垃圾設(shè)施等公共衛(wèi)生設(shè)施的清掃保潔工作。
第十二條 責(zé)任區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位負(fù)責(zé)清運(yùn)。責(zé)任人應(yīng)當(dāng)與環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位簽訂清運(yùn)合同，交納清運(yùn)費(fèi)。責(zé)任人為物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，清運(yùn)費(fèi)由環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位向物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取。
第十三條 責(zé)任人對(duì)他人違反門(mén)前三包責(zé)任制的行為負(fù)有勸阻和制止的責(zé)任。經(jīng)勸阻和制止無(wú)效的，責(zé)任人可報(bào)告市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法處理。
第十四條 街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)與責(zé)任人簽訂門(mén)前三包管理責(zé)任書(shū)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。責(zé)任人發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂門(mén)前三包管理責(zé)任書(shū)。
第十五條 建立門(mén)前三包責(zé)任制檢查考評(píng)制度，實(shí)行分級(jí)考評(píng)制。市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)全市的考評(píng)；區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）的考評(píng)；街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)組織對(duì)居委會(huì)的考評(píng)并建立每日巡視檢查制。
考評(píng)辦法和檢查評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)另行制定。
第十六條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立快速反應(yīng)和處理機(jī)制，受理并處置違反門(mén)前三包責(zé)任制的行為。
第十七條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立門(mén)前三包責(zé)任制管理獎(jiǎng)懲制度，對(duì)成績(jī)突出的管理單位，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)責(zé)任不落實(shí)、管理不善的管理單位，依法實(shí)行問(wèn)責(zé)。
第十八條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)予以處罰：
(一)責(zé)任人在責(zé)任區(qū)內(nèi)的生活垃圾，沒(méi)有及時(shí)清潔、收集及運(yùn)送到指定的垃圾堆放點(diǎn)的，責(zé)令改正，可以并處二百元以上五百元以下的罰款。
(二)責(zé)任人在公共場(chǎng)所、公共垃圾設(shè)施內(nèi)焚燒垃圾的，責(zé)令改正，可以并處二百元以上五百元以下的罰款。
(三)責(zé)任人在責(zé)任區(qū)的建筑物不能保持整潔、美觀，影響市容市貌的，責(zé)令限期改正，可以并處二百元以上五百元以下的罰款。
(四)責(zé)任人在責(zé)任區(qū)的建筑物外墻、公共設(shè)施上亂寫(xiě)、亂畫(huà)、亂貼(掛)標(biāo)語(yǔ)、招牌的，責(zé)令限期改正，可以并處五百元以上一千元以下的罰款。
(五)責(zé)任人因生產(chǎn)、裝修房屋等原因產(chǎn)生的垃圾、污泥沒(méi)有及時(shí)清理，而隨意占用公共通道、路面、空曠地、草坪堆放的，責(zé)令限期改正，可以并處二百元以上二千元以下的罰款。
(六)責(zé)任人開(kāi)業(yè)、慶典時(shí)擺放的花籃、花盆等物品沒(méi)有報(bào)批，或者超過(guò)批準(zhǔn)擺放期限的，責(zé)令限期改正，可以并處二百元以上一千元以下的罰款。
(七)責(zé)任人擅自拆除、遷移、占用、損毀、封閉公共設(shè)施的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者賠償，可以并處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
(八)責(zé)任人未經(jīng)批準(zhǔn)，在公共場(chǎng)地?cái)[設(shè)攤擋或堆放雜物的，責(zé)令限期改正，拒不改正的，處以一百元以上五百元以下的罰款。對(duì)不按規(guī)定超出門(mén)店外占地經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令改正并處于沒(méi)收商品的處罰。
違反門(mén)前三包責(zé)任制的其它行為，按照《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)予以處罰。
第十九條 本辦法自2011年3月1日起施行。1999年8月1日施行的《珠海市市區(qū)“門(mén)前三包”責(zé)任制管理辦法》（珠海市人民政府令第22號(hào)）同時(shí)廢止。