深圳市人力資源和社會保障局 深圳市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《深圳市推行企業(yè)新型學(xué)徒制實(shí)施辦法》的通知
各區(qū)人力資源局、新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會建設(shè)局，各區(qū)財(cái)政局、新區(qū)發(fā)展和財(cái)政局，各有關(guān)單位：
為推進(jìn)深圳市技能人才培養(yǎng)工作，根據(jù)《人力資源社會保障部 財(cái)政部關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》（人社部發(fā)〔2018〕66號）和《廣東省全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制實(shí)施方案》（粵人社規(guī)〔2019〕25號），結(jié)合實(shí)際，市人力資源保障局和市財(cái)政局共同制定了《深圳市推行企業(yè)新型學(xué)徒制實(shí)施辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
深圳市人力資源和社會保障局
深圳市財(cái)政局
2019年12月19日
深圳市推行企業(yè)新型學(xué)徒制實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為了大力推進(jìn)深圳市技能人才培養(yǎng)工作，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，擴(kuò)大技能人才培養(yǎng)規(guī)模，根據(jù)《人力資源社會保障部 財(cái)政部關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》（人社部發(fā)〔2018〕66號）和《廣東省全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制實(shí)施方案》（粵人社規(guī)〔2019〕25號），結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)新型學(xué)徒制，是指以企業(yè)為主導(dǎo)，由企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）采取“企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)”方式，共同承擔(dān)員工職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)的技能人才培養(yǎng)模式。
第三條 推行企業(yè)新型學(xué)徒制堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、院校參與的原則，借鑒德國“雙元制”職業(yè)教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，以企業(yè)用人需求為導(dǎo)向，深化產(chǎn)教融合、企校合作，構(gòu)建“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的技能人才培養(yǎng)新模式，加快建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展要求的高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍，為促進(jìn)勞動者更高質(zhì)量就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。
第四條 市人力資源保障部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全市推行企業(yè)新型學(xué)徒制，負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的開發(fā)管理工作。
市財(cái)政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)企業(yè)新型學(xué)徒培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)保障工作。
區(qū)人力資源部門（含區(qū)職業(yè)訓(xùn)練中心，下同）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)新型學(xué)徒制工作的組織實(shí)施，具體承擔(dān)學(xué)徒培養(yǎng)申報受理、備案審核、補(bǔ)貼發(fā)放、指導(dǎo)檢查、考核監(jiān)督等工作。
區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)企業(yè)新型學(xué)徒培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)保障工作。
第二章 培訓(xùn)備案
第五條 區(qū)人力資源部門結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)用人需求，確定并公布各區(qū)年度企業(yè)新型學(xué)徒培養(yǎng)的職業(yè)（工種）目錄、學(xué)徒總名額。每家企業(yè)每年新申請學(xué)徒人數(shù)不超過本區(qū)當(dāng)年學(xué)徒總名額的50%。
學(xué)徒培養(yǎng)以符合企業(yè)崗位需求的中、高級技術(shù)工人為主，區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺職業(yè)（工種）可培養(yǎng)技師。中高級技術(shù)工人培養(yǎng)期為1至2年，技師培養(yǎng)期1至3年。
第六條 申請參與企業(yè)新型學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）在本市依法注冊登記，具有獨(dú)立法人資格；
（二）正常經(jīng)營且未被納入失信企業(yè)名單;
（三）重視職工職業(yè)技能培訓(xùn)工作，建立了較完善的職工培訓(xùn)制度；
（四）具備與學(xué)徒培養(yǎng)目標(biāo)相對應(yīng)的企業(yè)導(dǎo)師、培訓(xùn)場地和實(shí)訓(xùn)設(shè)備。
第七條 學(xué)徒培訓(xùn)對象由企業(yè)在本單位年滿18周歲，與企業(yè)簽訂1年以上勞動合同且依法在本市參加社會保險的技能崗位員工（不含勞務(wù)派遣員工）中自主確定；但是，不得將具有下列情形之一的員工確定為學(xué)徒培訓(xùn)對象：
（一）已在本市領(lǐng)取與學(xué)徒培訓(xùn)項(xiàng)目同一職業(yè)（工種）相同及以上等級的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼；
（二）已在本市參加同一職業(yè)（工種）相同及以上等級的學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃；
（三）本市各區(qū)人力資源部門已備案且尚在培訓(xùn)期內(nèi)的學(xué)徒；
（四）技工院校、職業(yè)院校全日制在讀學(xué)生；
（五）已申領(lǐng)困難企業(yè)一次性特別培訓(xùn)補(bǔ)助或者已列入培訓(xùn)計(jì)劃的員工。
第八條 企業(yè)自主確定合作學(xué)徒培養(yǎng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。承擔(dān)學(xué)徒培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
（一）本市技工院校或者職業(yè)院校；
（二）由廣東省、本市、各區(qū)人力資源部門依法批準(zhǔn)設(shè)立或者同意備案，辦學(xué)地址在本市內(nèi)且經(jīng)評估合格的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
第九條 企業(yè)參與新型學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃的人數(shù)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）每家企業(yè)每年新申請培訓(xùn)學(xué)徒人數(shù)不超過本企業(yè)員工總?cè)藬?shù)的20%（以申報時企業(yè)參加本市社會保險人數(shù)計(jì)算，下同）；
（二）按照職業(yè)（工種）和技能等級劃分班級，每個班學(xué)徒人數(shù)不超過30人。
第十條 區(qū)人力資源部門應(yīng)當(dāng)每年公布企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃的申請期限。企業(yè)按照自愿參與的原則，向注冊登記地所在區(qū)人力資源部門申請參與企業(yè)新型學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃，并提交營業(yè)執(zhí)照。在本市依法注冊登記的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，經(jīng)總部授權(quán)后，也可向分支機(jī)構(gòu)注冊登記地所在區(qū)人力資源部門提出申請。
第十一條 區(qū)人力資源部門在申請截止之日起20個工作日內(nèi)，組織專家對申請企業(yè)實(shí)施新型學(xué)徒制的基本條件，學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃的完備性、可行性、科學(xué)性等進(jìn)行綜合評審。
各區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)先扶持職工培訓(xùn)制度完善、待遇與技能掛鉤的激勵機(jī)制健全、技能勞動者規(guī)模較大的企業(yè)開展學(xué)徒培訓(xùn)。同等條件下,已開展首席技師培養(yǎng)、技能人才自主評價的企業(yè)予以優(yōu)先考慮。
各區(qū)人力資源部門根據(jù)評審結(jié)果，在年度企業(yè)新型學(xué)徒培養(yǎng)限額內(nèi)確定列入企業(yè)新型學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃的企業(yè)和學(xué)徒人數(shù)，并通過官方網(wǎng)站等渠道向社會公布。
第十二條 列入企業(yè)新型學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)果公布后按照以下要求健全新型學(xué)徒制基本管理制度：
（一）與學(xué)徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議，明確培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)內(nèi)容與期限、質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；
（二）與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)協(xié)議，明確培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、期限、費(fèi)用、雙方責(zé)任等內(nèi)容；
（三）與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同制定學(xué)徒培養(yǎng)方案，明確專業(yè)知識、操作技能、安全生產(chǎn)規(guī)范、職業(yè)素養(yǎng)和工匠精神等培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)習(xí)任務(wù)進(jìn)度安排，及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化真實(shí)環(huán)境實(shí)訓(xùn)；
（四）建立企業(yè)導(dǎo)師制度，每個班指定3名以上優(yōu)秀高技能人才承擔(dān)帶徒任務(wù)，指定其中1名負(fù)責(zé)牽頭的企業(yè)導(dǎo)師為首席技師；
（五）健全完善新型學(xué)徒制相關(guān)的培訓(xùn)、薪酬、投入等管理制度，配備必要的培訓(xùn)場所和實(shí)訓(xùn)設(shè)備，合理保障學(xué)徒在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部的學(xué)習(xí)時間。
第十三條 列入企業(yè)新型學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)果公布之日起2個月內(nèi)，向區(qū)人力資源部門提交學(xué)徒培訓(xùn)備案材料，備案材料包括：
（一）學(xué)徒培養(yǎng)方案；
（二）企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議；
（三）學(xué)徒花名冊（各區(qū)人力資源部門通過社保信息核實(shí)企業(yè)與學(xué)徒的勞動關(guān)系)；
（四）企業(yè)與學(xué)徒簽訂的培養(yǎng)協(xié)議。
第十四條 區(qū)人力資源部門自收到備案材料之日起30個工作日內(nèi)，可根據(jù)需要組織專家到企業(yè)實(shí)地核查評估。符合條件的予以備案，不符合條件的提出整改意見。
不符合條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)于20個工作日內(nèi)整改完畢并重新提交備案材料。區(qū)人力資源部門組織第二次核查評估，合格的予以備案，不合格的不予備案。
第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在區(qū)人力資源部門同意學(xué)徒培訓(xùn)備案之日起30日內(nèi)，按照培養(yǎng)計(jì)劃開展企業(yè)新型學(xué)徒培養(yǎng)工作。
第三章 培訓(xùn)與考核
第十六條 企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)、工學(xué)交替的方式組織學(xué)徒培訓(xùn)，全面應(yīng)用基于企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式。
企業(yè)應(yīng)承擔(dān)學(xué)徒培訓(xùn)的主要職責(zé)，選拔優(yōu)秀高技能人才擔(dān)任學(xué)徒的企業(yè)導(dǎo)師，指導(dǎo)學(xué)徒進(jìn)行崗位技能實(shí)操訓(xùn)練。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主要采取工學(xué)一體化教學(xué)培訓(xùn)方式，強(qiáng)化學(xué)徒的理論知識學(xué)習(xí)，做好與企業(yè)實(shí)踐技能的銜接。技工院校、職業(yè)院校等符合學(xué)制教育條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)和學(xué)徒實(shí)際需求，對學(xué)徒進(jìn)行非全日制學(xué)籍注冊，采取彈性學(xué)制、學(xué)分管理等方式，支持學(xué)徒利用業(yè)余時間分階段完成學(xué)業(yè)。企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以結(jié)合生產(chǎn)和學(xué)徒生活實(shí)際，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”遠(yuǎn)程培訓(xùn)等模式。
企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)期內(nèi)完成學(xué)徒的全部培訓(xùn)任務(wù)，并合理分配各年度的培訓(xùn)任務(wù)比重。
第十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照備案的培訓(xùn)方案組織備案學(xué)徒開展培訓(xùn)，不得擅自更改培訓(xùn)內(nèi)容。各相關(guān)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要及時報告反饋學(xué)徒培訓(xùn)動態(tài)；對學(xué)徒離職的，應(yīng)于學(xué)徒辦理離職手續(xù)后15日內(nèi)將離職情況報告至備案區(qū)人力資源部門。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將學(xué)徒按不同職業(yè)（工種）和技能等級單獨(dú)編班，不得混編。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)臺賬，詳細(xì)記錄學(xué)徒的姓名、年齡、性別、身份證號、學(xué)歷、培訓(xùn)職業(yè)（工種）、班次、培訓(xùn)時間、考核成績、技能等級和聯(lián)系方式等，以備查驗(yàn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺接受區(qū)人力資源部門檢查監(jiān)督，配合審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督調(diào)查工作。
第十八條 學(xué)徒在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動合同法的規(guī)定支付工資，工資不得低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)為承擔(dān)帶徒任務(wù)的企業(yè)導(dǎo)師發(fā)放帶徒津貼。
企業(yè)向合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付的學(xué)徒培訓(xùn)費(fèi)用，對學(xué)徒開展在崗培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修等企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的費(fèi)用以及企業(yè)自主評價所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，符合有關(guān)政策規(guī)定的，可以從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。
第十九條 學(xué)徒培訓(xùn)期滿，企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照培養(yǎng)方案確定的考核方式和標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)徒進(jìn)行考核評價。
企業(yè)負(fù)責(zé)組織學(xué)徒參加職業(yè)技能鑒定或者結(jié)業(yè)（畢業(yè)）考核；已實(shí)施技能人才自主評價的企業(yè)，可以按照有關(guān)規(guī)定自主對學(xué)徒進(jìn)行技能評價。
企業(yè)自主組織開展結(jié)業(yè)（畢業(yè)）考核的，由區(qū)人力資源部門派員監(jiān)督，并指導(dǎo)制定考核工作方案和評價規(guī)范。考核合格的學(xué)徒，由企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同頒發(fā)學(xué)徒培訓(xùn)合格證書。市人力資源保障部門統(tǒng)一確定證書樣式和編碼，并生成電子證書。考核不合格的學(xué)徒，可以在1年內(nèi)參加1次補(bǔ)考。
第四章 培訓(xùn)補(bǔ)貼
第二十條 學(xué)徒培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為，四級（中級工）或者同等職業(yè)技能等級培訓(xùn)項(xiàng)目5500元/人/年，三級（高級工）或者同等職業(yè)技能等級培訓(xùn)項(xiàng)目7000元/人/年，二級（技師）或者同等職業(yè)技能等級培訓(xùn)項(xiàng)目8500元/人/年。
市人力資源保障部門會同市財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培訓(xùn)成本、物價指數(shù)等情況，適時調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
對招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生和本市就業(yè)困難人員參加學(xué)徒培訓(xùn)且符合相關(guān)條件的企業(yè)，按照就業(yè)補(bǔ)助資金規(guī)定落實(shí)社保補(bǔ)貼政策。
第二十一條 企業(yè)根據(jù)結(jié)業(yè)考核合格的學(xué)徒人數(shù)及其培訓(xùn)技能等級，向區(qū)人力資源部門申請學(xué)徒培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)可在區(qū)人力資源部門同意學(xué)徒培訓(xùn)備案之日起1個月內(nèi)申請預(yù)支20%的補(bǔ)貼金額。區(qū)人力資源部門對企業(yè)預(yù)支補(bǔ)貼申請進(jìn)行審核，于受理之日次月15日前，將審核通過的申請企業(yè)名單統(tǒng)一向社會公示5個工作日。公示無異議或者異議不成立的，于公示結(jié)束之日次月月底前按規(guī)定程序?qū)㈩A(yù)支補(bǔ)貼資金撥入申請企業(yè)的銀行基本存款賬戶。
第二十二條 企業(yè)完成全部培訓(xùn)和結(jié)業(yè)考核任務(wù)后2個月內(nèi)，可以向區(qū)人力資源部門申請補(bǔ)貼資金余額。申請補(bǔ)貼資金余額應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）深圳市企業(yè)新型學(xué)徒制補(bǔ)貼申請表;
（二）培訓(xùn)合格學(xué)徒花名冊；
（三）每個班次不低于10次的培訓(xùn)視頻資料；
（四）合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)或者稅務(wù)發(fā)票等符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定的憑證；
（五）學(xué)徒的職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書或者培訓(xùn)合格證書。
第二十三條 區(qū)人力資源部門對企業(yè)提交的材料進(jìn)行審核，于受理之日次月15日前，將審核通過的申請企業(yè)名單統(tǒng)一向社會公示5個工作日。公示無異議或者異議不成立的，于公示結(jié)束之日次月月底前按照規(guī)定程序?qū)⒀a(bǔ)貼資金余額撥入申請企業(yè)的銀行基本存款賬戶。
企業(yè)可申請補(bǔ)貼資金總額按照本辦法第二十條計(jì)算，扣除已預(yù)支補(bǔ)貼資金額后為補(bǔ)貼資金余額。已預(yù)支補(bǔ)貼資金額大于可申請補(bǔ)貼資金總額的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)期限結(jié)束3個月內(nèi)退還差額。
第五章 監(jiān)督與激勵
第二十四條 區(qū)人力資源部門要加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金的使用管理和檢查，防范資金風(fēng)險，確保資金安全，自覺接受審計(jì)和社會監(jiān)督。
第二十五條 企業(yè)存在逾期未退還補(bǔ)貼差額、騙取或者套取補(bǔ)貼資金行為的，由區(qū)人力資源部門按照有關(guān)規(guī)定追回補(bǔ)貼資金，并錄入企業(yè)征信系統(tǒng)；5年內(nèi)不再受理其新型學(xué)徒培養(yǎng)申請；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十六條 對學(xué)徒培養(yǎng)規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好的企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先扶持建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地，優(yōu)先推薦高技能人才培養(yǎng)突出貢獻(xiàn)單位等;對優(yōu)秀企業(yè)導(dǎo)師，優(yōu)先扶持建設(shè)技師工作站或者技能大師工作室等。
各區(qū)可以制定配套激勵政策，對成效顯著的企業(yè)、首席技師、企業(yè)導(dǎo)師、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎勵補(bǔ)貼，并做好對各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)的管理服務(wù)工作。
第六章 附 則
第二十七條 各區(qū)人力資源部門會同財(cái)政部門對開展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金優(yōu)先從職業(yè)技能提升行動資金中列支，不足部分從各區(qū)（含國家、省、市下達(dá)）就業(yè)補(bǔ)助資金或者符合國家、省、市、區(qū)規(guī)定的其他資金渠道列支。
各區(qū)人力資源部門應(yīng)當(dāng)安排工作經(jīng)費(fèi)，采取購買服務(wù)等方式，做好宣傳發(fā)動、企業(yè)指導(dǎo)、專家評審、過程監(jiān)管、考核監(jiān)督、后期評估等各項(xiàng)工作。
第二十八條 本辦法自2019年12月20 日起施行，有效期5年。
深圳市人力資源和社會保障局辦公室
2019年12月19日印發(fā)