省市場監(jiān)管局：《廣東省舉報侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品違法行為獎勵辦法》政策解讀
一、《獎勵辦法》修訂背景
2018年3月7日，習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議并發(fā)表重要講話，明確要求廣東奮力實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”。10月22日至25日，習近平總書記親臨廣東視察，提出深化改革開放、推動高質(zhì)量發(fā)展、提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性、加強黨的領導和黨的建設等四個方面重要指示要求。
2019年3月5日，李克強總理在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上，明確指出2019年政府工作任務中要依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，讓違法者付出付不起的代價。
為全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，維護公平競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品違法犯罪行為，營造良好的消費環(huán)境，切實保護企業(yè)、消費者的合法權益，廣東出臺了舉報侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品違法行為獎勵辦法（以下簡稱為《獎勵辦法》），在全國率先推出保護知識產(chǎn)權、打假治劣新舉措。
二、《獎勵辦法》主要內(nèi)容
《獎勵辦法》突出廣東特點，共8章31條，明確了舉報受理與舉報方式、舉報人的權利與義務、獎勵范圍與條件、獎勵原則與標準、獎勵程序、監(jiān)督管理等內(nèi)容。
——社會公眾如何舉報？
直接向本省縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門舉報。
《獎勵辦法》明確規(guī)定，本省縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門負責舉報的統(tǒng)一受理、按責轉辦、限時辦結、督查督辦，以及舉報獎勵金的管理、審核、發(fā)放等工作。
省市場監(jiān)管局應當按照全省統(tǒng)一的運行規(guī)則、數(shù)據(jù)規(guī)范，依托現(xiàn)有資源搭建舉報處置智慧監(jiān)管平臺，開通電話、傳真、電子郵箱、QQ以及微信、微博等新媒體的舉報渠道，并負責舉報處置智慧監(jiān)管平臺的管理和運行等相關工作。
——舉報的內(nèi)容包括什么？
《獎勵辦法》明確規(guī)定，舉報下列侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品違法行為，包括舉報將下列商品作為促銷贈品、有獎銷售活動的獎品的，以及為侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品違法行為提供服務的，屬于本辦法獎勵范圍：
（一）盜版復制或者侵犯注冊商標專用權、假冒他人專利，偽造或者變造專利證書、專利文件或者專利申請文件的；
（二）不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準、地方標準的；
（三）摻雜摻假，以假充真，以次充好，以舊充新，以不合格商品冒充合格商品的；
（四）未依法取得許可或者假冒許可證證書或編號的；
（五）使用假冒偽劣原材料、零部件進行生產(chǎn)、加工、制作或者組裝的；
（六）使用國家禁止使用的原料生產(chǎn)食品添加劑的；
（七）生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品的；
（八）過期、失效、變質(zhì)的；
（九）國家明令淘汰或者禁止生產(chǎn)、銷售的；
（十）篡改生產(chǎn)日期、安全使用期、有效期、失效日期或者保質(zhì)期的；
（十一）偽造商品產(chǎn)地、偽造或者冒用廠名、廠址的；
（十二）假冒認證標志、采用國際標準產(chǎn)品標志、名優(yōu)標志、防偽標志、地理標志產(chǎn)品專用標志、保健食品專用標志、商品條碼等標志標識，或者假冒合格證書、檢驗報告、質(zhì)量保證書等質(zhì)量證明文件的；
（十三）商品質(zhì)量不符合標識、說明書表明的質(zhì)量狀況的；
（十四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品違法行為。
違反《中華人民共和國刑法》第二編第三章第一節(jié)“生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪”，或第七節(jié)“侵犯知識產(chǎn)權犯罪”所列的行為（侵犯商業(yè)秘密罪除外）。
——獎勵的條件是什么？
《獎勵辦法》明確規(guī)定，舉報獎勵應當同時符合以下條件：
（一）有明確的被舉報對象和具體的違法事實或違法犯罪線索；
（二）舉報的內(nèi)容事先未被各級有關行政部門發(fā)現(xiàn)或掌握；
（三）舉報的內(nèi)容須經(jīng)各級有關行政部門查證屬實并結案、或依法移送司法機關被追究刑事責任。
——哪些不屬于獎勵范圍？
《獎勵辦法》明確規(guī)定，下列情形不屬于本辦法舉報獎勵范圍：
（一）與查處侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品違法行為工作相關的國家機關、事業(yè)單位工作人員的舉報；
（二）侵犯知識產(chǎn)權的被侵權方、假冒偽劣商品的被假冒方及其委托代理人或利害關系人的舉報；
（三）屬于申訴案件的舉報；
（四）對商品的標簽、說明書存在不影響產(chǎn)品質(zhì)量安全且不會對公眾造成誤導的瑕疵的舉報；
（五）其他法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。
——獎勵的原則是什么？
《獎勵辦法》明確規(guī)定，舉報獎勵實行“一案一獎”的原則：
（一）同一案件由兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人，舉報順序以行政執(zhí)法部門受理舉報的時間為準，舉報順序在后，但是提供的線索對案件查處起直接、重大作用的，應當給予獎勵；
（二）兩人以上聯(lián)名舉報同一案件的，按同一舉報人予以獎勵，舉報獎勵金由舉報人協(xié)商分配；協(xié)商不成的，舉報獎勵金平均分配；
（三）一個舉報涉及兩種或兩種以上違法行為，由不同行政執(zhí)法部門立案查處或同一行政執(zhí)法部門分案查處的，舉報獎勵按案件數(shù)分別給予舉報獎勵金。
——獎勵金是如何計算的？
《獎勵辦法》明確規(guī)定，獎勵金的計算分行政處罰與刑事處罰兩種。
一是按照罰沒金額、獎勵等級綜合計算獎勵金額，單宗案件最高獎勵金額一般不超過50萬元，具體獎勵標準如下：
（一）屬于A類獎勵等級的，按罰沒金額的10%給予獎勵；按此計算不足3000元的，按3000元給予獎勵；
（二）屬于B類獎勵等級的，按罰沒金額的8%給予獎勵；按此計算不足1500元的，按1500元給予獎勵；
（三）屬于C類獎勵等級的，按罰沒金額的5%給予獎勵；按此計算不足500元的，按500元給予獎勵；
（四）無罰沒金額的案件，屬于A類獎勵等級的，按3000元給予獎勵；屬于B類獎勵等級的，按1500元給予獎勵；屬于C類獎勵等級的，按500元給予獎勵。
舉報順序在后，但是提供的線索對案件查處起直接、重大作用的，按照前款規(guī)定的C類舉報予以舉報人獎勵。
前款所稱罰沒金額包括罰款、沒收的違法所得、沒收涉案物品的拍賣款項。
違法主體內(nèi)部人員舉報的，可按上述標準增加一倍計算獎勵金額。
二是舉報人舉報有效犯罪線索，經(jīng)公安機關立案偵查，并被依法追究刑事責任，依據(jù)刑事判決書的罰金、獎勵等級計算獎勵金額，單起案件最高獎勵金額一般不超過50萬元，具體獎勵標準如下：
（一）屬于A類獎勵等級的，按罰金金額的10%給予獎勵；按此計算不足6000元的，按6000元給予獎勵；
（二）屬于B類獎勵等級的，按罰金金額的8%給予獎勵；按此計算不足3000元的，按3000元給予獎勵；
（三）屬于C類獎勵等級的，按罰金金額的5%給予獎勵；按此計算不足1000元的，按1000元給予獎勵；
無罰金金額的案件，屬于A類獎勵等級的，按6000元給予獎勵；屬于B類獎勵等級的，按3000元給予獎勵；屬于C類獎勵等級的，按1000元給予獎勵。
違法主體內(nèi)部人員舉報的，可按上述標準增加一倍計算獎勵金額。
——如何領取獎勵金？
《獎勵辦法》明確規(guī)定，由各級舉報處置智慧監(jiān)管平臺告知舉報人領取獎勵金，匿名舉報無法聯(lián)系或核實舉報人身份的除外。
舉報人應當在被告知其領取獎勵金之日起30個工作日內(nèi)，由本人憑有效身份證明領取獎勵金。委托他人代為領取的，受托人須提供舉報人的授權委托書、舉報人和受托人的有效身份證明的原件。
無正當理由逾期不領取的，視為主動放棄獎勵。
——舉報人的義務是什么？
《獎勵辦法》明確規(guī)定，舉報人必須對舉報反映問題的真實性負責，不得捏造或虛構事實、不得以不正當競爭為目的等進行誣告或虛假舉報。
舉報人一年內(nèi)有兩次以上誣告或虛假舉報的，誣告或虛假舉報情形將被納入其個人信用記錄，并予以公示；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
——如何保障舉報人權益？
《獎勵辦法》明確規(guī)定，可通過舉報處置智慧監(jiān)管平臺詢問舉報線索的辦理情況。
未經(jīng)舉報人同意，任何單位和個人不得以任何方式將舉報人真實信息及舉報情況對外公開或泄露給被舉報單位和其他無關人員。
被舉報人對舉報人打擊報復的，依法承擔相應責任，構成犯罪的，移送司法機關處理。
——最高能領取到多少獎勵金？
《獎勵辦法》明確規(guī)定，單宗案件最高獎勵金額一般不超過50萬元；舉報人有特別重大貢獻的，獎勵金額可以超過50萬元，在一定的標準內(nèi)上不封頂。
——新聞媒體能獲得獎勵嗎？
《獎勵辦法》明確規(guī)定，新聞媒體在公開披露制售侵犯知識產(chǎn)權和假冒偽劣商品違法線索前主動與各級舉報處置智慧監(jiān)管平臺溝通，提供案件線索或協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實，符合本辦法舉報獎勵規(guī)定的，按照本辦法予以獎勵。