省消防救援總隊(duì)：《廣東省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法（試行）》政策解讀
點(diǎn)擊查看文件：廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法（試行）的通知
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案》（中辦發(fā)〔2018〕50號(hào)）和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，提高消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障水平，增強(qiáng)消防救援職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)尊崇感，省消防救援總隊(duì)草擬了《廣東省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。現(xiàn)就《辦法》有關(guān)事宜作如下說(shuō)明：
一、《辦法》制定的背景
根據(jù)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案，公安消防部隊(duì)不再列武警部隊(duì)序列，全部退出現(xiàn)役，現(xiàn)役編制全部轉(zhuǎn)為行政編制，成建制劃歸應(yīng)急管理部，與安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援隊(duì)伍一并作為綜合性常備應(yīng)急骨干力量，承擔(dān)滅火救援和其他應(yīng)急救援工作，實(shí)行專門管理和政策保障，采取符合其自身特點(diǎn)的職務(wù)職級(jí)序列和管理辦法，提高職業(yè)榮譽(yù)感，保持有生力量和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)的作用。2018年4月20日，公安部消防局正式轉(zhuǎn)隸為應(yīng)急管理部消防救援局。2018年8月22日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案》（中辦發(fā)〔2018〕50號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《框架方案》）。2018年10月9日，公安部、應(yīng)急管理部舉行公安消防部隊(duì)交接儀式，消防部隊(duì)整建制退出現(xiàn)役并劃轉(zhuǎn)應(yīng)急管理部。2018年10月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)消防救援銜條例》。2018年11月9日，黨中央、國(guó)務(wù)院隆重舉行國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗儀式，習(xí)近平總書(shū)記親自授旗并致訓(xùn)詞，要求建設(shè)一支對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民的國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍。
習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗訓(xùn)詞中指出，長(zhǎng)期以來(lái)，消防隊(duì)伍作為同老百姓貼得最近、聯(lián)系最緊的隊(duì)伍，有警必出、聞警即動(dòng)，奮戰(zhàn)在人民群眾最需要的地方，特別是在重大災(zāi)害事故面前，不畏艱險(xiǎn)、沖鋒在前，作出了突出貢獻(xiàn)。改革轉(zhuǎn)制后，作為應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)，承擔(dān)著防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，黨和人民寄予厚望。
2019年4月23日，省委主要領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取全省消防工作和隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)時(shí)指出，消防救援隊(duì)伍是同老百姓貼得最近、聯(lián)系最緊的隊(duì)伍，始終奮戰(zhàn)在人民群眾最需要的地方。特別是在處置超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“天鴿”“山竹”和近期深圳抗洪搶險(xiǎn)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中，全省消防指戰(zhàn)員不畏艱險(xiǎn)、英勇向前，最大限度挽回了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，發(fā)揮了重大作用，作出了突出貢獻(xiàn)。要求要緊密結(jié)合總書(shū)記對(duì)廣東“四個(gè)走在全國(guó)前列”的要求，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)最高最好最優(yōu)，比肩趕超港澳消防工作，加快提高我省消防力量、技術(shù)、裝備發(fā)展水平，提升消防專業(yè)化救援能力，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作走在全國(guó)前列。要關(guān)心支持消防救援隊(duì)伍，讓消防指戰(zhàn)員受尊崇、有尊敬。2018年11月13日、12月30日和2019年1月9日聽(tīng)取消防工作匯報(bào)和參加全省消防救援隊(duì)伍授旗授銜儀式時(shí)指出，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記授旗訓(xùn)詞精神，深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記重要指示要求和殷切的希望，按照“四句話方針”要求，理順工作機(jī)制，全面加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)向“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，將隊(duì)伍建設(shè)成為召之即來(lái)、戰(zhàn)之能勝、最大限度保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的隊(duì)伍，時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)，切實(shí)為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。要求各地各部門要一如既往地重視、關(guān)心、支持消防工作和消防救援隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，著力構(gòu)建齊抓共管、群防群治的消防工作格局。
二、《辦法》制定的必要性
一是貫徹落實(shí)中央深化改革決策的需要。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，公安消防部隊(duì)2018年底前完成轉(zhuǎn)制任務(wù)。《框架方案》指出，綜合性消防救援隊(duì)伍實(shí)行專門管理和政策保障措施，充分吸收現(xiàn)役制和職業(yè)制兩方面優(yōu)勢(shì)，平移部隊(duì)現(xiàn)有政策、待遇標(biāo)準(zhǔn)。要建立尊崇消防救援職業(yè)的榮譽(yù)體系和符合消防救援職業(yè)特點(diǎn)的保障機(jī)制。《國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障方案（試行）》（系《框架方案》子方案，以下簡(jiǎn)稱《職業(yè)保障方案》）從生活待遇保障、職業(yè)榮譽(yù)保障、社會(huì)優(yōu)待保障、科技和人才保障、財(cái)政預(yù)算保障等五個(gè)方面對(duì)消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障作出了明確規(guī)定。制定出臺(tái)我省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法，是貫徹落實(shí)中央改革部署、加強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)，有利于做好部隊(duì)原有優(yōu)待政策的有序?qū)樱_保隊(duì)伍平穩(wěn)過(guò)渡。
二是提升消防救援職業(yè)榮譽(yù)感的需要。綜合性消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)。消防救援工作危險(xiǎn)系數(shù)高、犧牲奉獻(xiàn)大，特別是一線消防救援崗位高強(qiáng)度、高風(fēng)險(xiǎn)、高危害，實(shí)行24小時(shí)駐勤備戰(zhàn)，需要黨和國(guó)家在政治上給予特殊關(guān)懷。制定出臺(tái)我省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法，有利于增強(qiáng)消防救援隊(duì)伍的責(zé)任感、榮譽(yù)感和使命感，真正做到對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民，為服務(wù)“四個(gè)走在全國(guó)前列”創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；有利于傳遞省委、省政府的關(guān)心關(guān)愛(ài)之情，有效解除消防救援人員的后顧之憂；有利于保障國(guó)家和社會(huì)給予消防救援人員的各項(xiàng)優(yōu)待在我省落地見(jiàn)效，在全社會(huì)營(yíng)造尊崇消防救援職業(yè)的良好氛圍。
三是推動(dòng)我省率先建立消防救援職業(yè)榮譽(yù)體系的需要。改革轉(zhuǎn)制以來(lái)，全國(guó)各地積極推動(dòng)落實(shí)消防救援隊(duì)伍優(yōu)待政策，探索建立消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障機(jī)制，如湖北省、福建福州、莆田、寧夏銀川、湖南郴州及江蘇南通、蘇州、鹽城等地市已相繼出臺(tái)了關(guān)于消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障機(jī)制的規(guī)范性文件。省政府領(lǐng)導(dǎo)要求，要積極推進(jìn)廣東省在全國(guó)率先建立消防救援隊(duì)伍榮譽(yù)體系。制定出臺(tái)我省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，發(fā)揚(yáng)廣東敢為人先、敢闖敢試精神，推動(dòng)我省消防救援工作走在全國(guó)前列的具體行動(dòng)，有利于為全國(guó)消防救援隊(duì)伍優(yōu)待工作提供廣東經(jīng)驗(yàn)，加快建立尊崇消防救援職業(yè)的榮譽(yù)體系；有利于進(jìn)一步明確各地各部門的職責(zé)任務(wù)，便于各司其職、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管、形成合力，切實(shí)推動(dòng)我省消防救援人員優(yōu)待工作落到實(shí)處。
四是建設(shè)適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展消防救援隊(duì)伍的需要。廣東是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、人口大省，消防隱患存量多，火災(zāi)總量大，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的因素相互交織，消防安全形勢(shì)嚴(yán)峻。而我省消防行政編制占常住人口比例較低，與香港、北京、上海等特大城市均有較大差距。特別是改革轉(zhuǎn)制后，隨著應(yīng)急救援職責(zé)的拓展，面對(duì)“大應(yīng)急、全災(zāi)種”的要求，我省消防救援力量嚴(yán)重不足的問(wèn)題將更加突出。制定出臺(tái)我省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法，有利于增強(qiáng)消防職業(yè)的吸引力，便于吸收更多社會(huì)有志青年充實(shí)到消防救援隊(duì)伍，有效緩解我省消防救援力量不足的矛盾，為提高我省消防救援隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平奠定基礎(chǔ)。
五是建立匹配粵港澳大灣區(qū)建設(shè)消防救援人才隊(duì)伍的需要。在我省全面融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略的歷史節(jié)點(diǎn)，建立與之匹配的消防救援人才隊(duì)伍，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供良好的消防安全環(huán)境十分必要。《框架方案》指出，下一步根據(jù)消防救援隊(duì)伍整合情況，在財(cái)政預(yù)算保障上將按照消防救援工作中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分意見(jiàn)，調(diào)整完善保障機(jī)制。《國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員招錄使用和退出管理方案（試行）》（系《框架方案》子方案）明確，招錄對(duì)象主要從本省級(jí)行政區(qū)域常住人口中招錄，根據(jù)需要也可面向其他省份招錄。在消防救援隊(duì)伍財(cái)政預(yù)算實(shí)行中央保障和地方保障相結(jié)合的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)我省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法，有利于充分體現(xiàn)廣東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、改革開(kāi)放前沿陣地和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)主力軍的優(yōu)勢(shì)；有利于保留我省消防救援隊(duì)伍中跨省工作的消防救援骨干力量，避免人才流失；有利于面向全國(guó)吸納招錄更多優(yōu)秀人才加入我省消防救援隊(duì)伍，為保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的消防救援人才支撐。
三、《辦法》制定和參考的政策依據(jù)
（一）轉(zhuǎn)制前執(zhí)行的相關(guān)政策規(guī)定。
1.《中華人民共和國(guó)兵役法》（2011年10月29日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第23次會(huì)議通過(guò)）；
2.《中華人民共和國(guó)現(xiàn)役軍官法》（2000年12月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)）；
3.《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》（2010年7月21日國(guó)務(wù)院第120次常務(wù)會(huì)議、2010年3月29日中央軍事委員會(huì)常務(wù)會(huì)議通過(guò)）；
4.國(guó)務(wù)院、中央軍委《軍人撫恤優(yōu)待條例》（國(guó)務(wù)院 中央軍委令第602號(hào)）；
5.《廣東省軍人撫恤優(yōu)待辦法》（廣東省人民政府令第160號(hào)）；
6.民政部《傷殘撫恤管理辦法》（民政部令〔2007〕34號(hào)）；
7.國(guó)務(wù)院、中央軍委《退役士兵安置條例》（國(guó)務(wù)院 中央軍委令第608號(hào)）；
8.《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》（中發(fā)〔2001〕3號(hào)）；
9.《關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2007〕8號(hào)）；
10.《關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革期間軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的通知》（中發(fā)〔2016〕13號(hào)）；
11.民政部、財(cái)政部、總參謀部、總政治部、總裝備部《傷病殘軍人退役安置規(guī)定》（政聯(lián)〔2009〕4號(hào)）;
12.《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部住房保障辦法》（國(guó)辦發(fā)［2000］62號(hào)）;
13.《軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》（總后勤部［1999］后營(yíng)字第516號(hào)）;
14.《廣東省擁軍優(yōu)屬規(guī)定》（廣東省人民政府令第126號(hào)）；
15.國(guó)務(wù)院、中央軍委《軍人隨軍家屬就業(yè)安置辦法》（國(guó)發(fā)〔2013〕42號(hào)）；
16.廣東省人民政府、廣東省軍區(qū)《廣東省軍人隨軍家屬就業(yè)安置實(shí)施細(xì)則》（粵府〔2014〕34號(hào)）；
17.教育部、總政治部《軍人子女教育優(yōu)待辦法》（政聯(lián)〔2011〕7號(hào)）；
18.廣東省教育廳、廣東省軍區(qū)政治部《關(guān)于軍人子女教育優(yōu)待辦法的實(shí)施細(xì)則》（政干〔2013〕138號(hào)）；
19.廣東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、廣東省公安消防總隊(duì)《關(guān)于建立全省公安消防官兵因公負(fù)傷緊急救治“綠色通道”工作機(jī)制的通知》（粵衛(wèi)〔2014〕45號(hào)）。
（二）轉(zhuǎn)制后執(zhí)行的相關(guān)政策規(guī)定。
1.中共中央《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》（中發(fā)〔2018〕11號(hào)）；
2.中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案》（中辦發(fā)〔2018〕50號(hào)）；
3.《中華人民共和國(guó)消防救援銜條例》（2018年10月26日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)）；
4.《中華人民共和國(guó)消防救援銜標(biāo)志式樣和佩帶辦法》（國(guó)務(wù)院令第705號(hào)）；
5.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于國(guó)家綜合性消防救援車輛懸掛應(yīng)急救援專用號(hào)牌有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕114號(hào)）；
6.《交通運(yùn)輸部辦公廳 應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于做好國(guó)家綜合性消防救援車輛免收車輛通行費(fèi)有關(guān)工作的通知》（交辦公路〔2019〕5號(hào)）；
7.《應(yīng)急管理部 教育部關(guān)于做好國(guó)家綜合性消防救援人員及其子女教育優(yōu)待工作的通知》（應(yīng)急〔2019〕37號(hào)）；
8.《交通運(yùn)輸部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 應(yīng)急管理部 國(guó)家鐵路局 中國(guó)民用航空局 中國(guó)鐵路總公司關(guān)于保障國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員交通出行優(yōu)待權(quán)益有關(guān)事項(xiàng)的通知》（交運(yùn)規(guī)〔2019〕4號(hào)）；
9.《應(yīng)急管理部 中共中央組織部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部 人力資源和社會(huì)保障部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 文化和旅游部 國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì) 退役軍人事務(wù)部 國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家林業(yè)和草原局 國(guó)家文物局關(guān)于做好國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員有關(guān)優(yōu)待工作的通知》（應(yīng)急〔2019〕84號(hào)）。
四、《辦法》制定過(guò)程
為貫徹落實(shí)《框架方案》，省消防救援總隊(duì)草擬了本《辦法》。在制定《辦法》過(guò)程中，省消防救援總隊(duì)牽頭成立起草工作專班，組織總隊(duì)機(jī)關(guān)各部門、15個(gè)處室負(fù)責(zé)人4次召開(kāi)專題會(huì)議研究。起草工作組共收集查閱了省內(nèi)外、港澳地區(qū)70多個(gè)、超過(guò)130余萬(wàn)字的相關(guān)法規(guī)文件和資料。《辦法》成稿后，省消防救援總隊(duì)分五個(gè)階段先后征求了各方意見(jiàn)，集思廣益，充分論證，確保各項(xiàng)內(nèi)容合法合規(guī)、有效管用。一是在內(nèi)部廣泛深入征求意見(jiàn)。《辦法》在內(nèi)部3次征求總隊(duì)機(jī)關(guān)各部門意見(jiàn)、1次征求23個(gè)支隊(duì)級(jí)單位意見(jiàn)，共收集意見(jiàn)建議120余條。二是充分征求省直部門和地市政府意見(jiàn)。《辦法》初稿于2018年12月至2019年2月間共征得21個(gè)省直部門的修改意見(jiàn)42條。相關(guān)意見(jiàn)建議經(jīng)匯總整合后，修訂稿于2019年5月至7月間共征得全省21個(gè)地級(jí)以上市政府的修改意見(jiàn)63條。2019年8月23日，根據(jù)省司法廳審核反饋意見(jiàn)，《辦法》送審稿再次征求了7個(gè)省直部門意見(jiàn)，共收集意見(jiàn)建議25條。三是及時(shí)面向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。2019年6月18日至8月8日，省消防救援總隊(duì)通過(guò)廣東消防信息網(wǎng)向社會(huì)公眾廣泛征求意見(jiàn)，網(wǎng)上征求意見(jiàn)期間未收到公眾的意見(jiàn)建議，也未發(fā)現(xiàn)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情。四是注重提請(qǐng)上級(jí)部門審核把關(guān)。根據(jù)2019年3月15日省政府消防工作協(xié)調(diào)會(huì)有關(guān)要求，省消防救援總隊(duì)及時(shí)提請(qǐng)應(yīng)急管理部消防救援局對(duì)《辦法》進(jìn)行審核。4月23日，應(yīng)急管理部消防救援局回復(fù)審核同意意見(jiàn)，并要求總隊(duì)推動(dòng)《辦法》盡快實(shí)施。五是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件審查程序。為確保《辦法》內(nèi)容規(guī)范合法，省消防救援總隊(duì)嚴(yán)格按程序?qū)ⅰ掇k法》送省司法廳審查，通過(guò)反復(fù)溝通協(xié)商，省司法廳于9月24日書(shū)面回復(fù)了最終審核意見(jiàn)。省消防救援總隊(duì)根據(jù)省司法廳審核意見(jiàn)對(duì)《辦法》進(jìn)行修訂完善，形成了《辦法》草案。
五、《辦法》的總體思路
（一）嚴(yán)格遵循深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革精神。通過(guò)制定出臺(tái)我省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法，細(xì)化落實(shí)《框架方案》的工作措施，加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障，確保隊(duì)伍順利轉(zhuǎn)制。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行平移部隊(duì)原有政策的要求。在主要內(nèi)容方面，總體在《職業(yè)保障方案》明確的框架內(nèi)容基礎(chǔ)上，以部隊(duì)原有優(yōu)待政策規(guī)定和國(guó)家部委新出臺(tái)的有關(guān)政策為依據(jù)，結(jié)合國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的職業(yè)特點(diǎn)，將部分重點(diǎn)內(nèi)容綜合梳理納入《辦法》，確保內(nèi)容合理合規(guī)。
（三）注重緊貼時(shí)代發(fā)展和日常生活需求。在部分內(nèi)容中，除總體參照部隊(duì)原有政策和國(guó)家部委新出臺(tái)的外，充分結(jié)合當(dāng)前消防救援人員和家屬日常生活現(xiàn)實(shí)需求，緊貼廣東改革開(kāi)放實(shí)際，對(duì)保障內(nèi)容進(jìn)行了少量拓展，確保《辦法》緊跟社會(huì)發(fā)展步伐，體現(xiàn)新時(shí)代的特點(diǎn)。
（四）《辦法》涵蓋的主要內(nèi)容。
1.總體概況。從第一條到第四條，對(duì)本辦法制定的目的、保障范圍、經(jīng)費(fèi)來(lái)源，對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)部門單位的責(zé)任義務(wù)作出了規(guī)定和明確。規(guī)定各級(jí)人民政府和本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍相關(guān)保障辦法和本辦法的規(guī)定，履行消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障職責(zé)和義務(wù)。
2.職業(yè)榮譽(yù)保障。第五條到第十三條對(duì)消防救援隊(duì)伍的職業(yè)榮譽(yù)保障進(jìn)行了規(guī)定，明確政府應(yīng)當(dāng)在重大節(jié)日期間或在消防救援人員受到立功表彰獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)走訪慰問(wèn)消防救援隊(duì)伍和人員，同時(shí)對(duì)消防救援人員死亡、傷殘應(yīng)當(dāng)享受的撫恤優(yōu)待和購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)等進(jìn)行了規(guī)定。
3.社會(huì)優(yōu)待保障。第十四條到二十五條對(duì)消防救援隊(duì)伍的社會(huì)優(yōu)待保障內(nèi)容進(jìn)行了明確，規(guī)定消防救援隊(duì)伍人員在交通出行、參觀游覽、看病就醫(yī)、住房保障、家屬隨調(diào)隨遷、子女入學(xué)入托等方面享受社會(huì)優(yōu)待，預(yù)備消防士在職期間由當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)部門按規(guī)定發(fā)放優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待，退出消防救援隊(duì)伍人員在就業(yè)培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)、報(bào)考應(yīng)聘機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工等方面享受社會(huì)優(yōu)待。
4.經(jīng)費(fèi)和其他保障。第二十六條到第二十八條對(duì)消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障和生活待遇保障進(jìn)行了規(guī)定，明確消防救援總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)暫按轉(zhuǎn)改政策和現(xiàn)行辦法確保工資待遇不降低。第二十九條對(duì)消防救援隊(duì)伍人才培訓(xùn)工作進(jìn)行了規(guī)定，明確各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持消防救援隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，消防救援人員參加相關(guān)教育和考試在同等條件下優(yōu)先錄取。第三十條對(duì)消防科技保障進(jìn)行了明確，規(guī)定各級(jí)人民政府和科技等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)消防救援科研項(xiàng)目的支持。
5.補(bǔ)充條款。第三十一條對(duì)本辦法未明確的職業(yè)保障事項(xiàng)進(jìn)行明確。第三十二條明確各縣級(jí)以上人民政府可依據(jù)本辦法，制定具體的實(shí)施細(xì)則。第三十三條對(duì)辦法生效時(shí)間和有效期作出規(guī)定，并明確本辦法內(nèi)容與國(guó)家后續(xù)相關(guān)政策不一致的，以國(guó)家政策為準(zhǔn)。