《關(guān)于提升產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平支持企業(yè)“走出去”的若干政策措施》解讀
一、制定措施的背景
2020年4月7日，中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在有效防控疫情的同時(shí)積極有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見》，明確保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的企業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn)出口。為貫徹落實(shí)指導(dǎo)意見要求，結(jié)合黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和開展質(zhì)量提升行動(dòng)的決策部署，堅(jiān)持“質(zhì)量為王”價(jià)值導(dǎo)向，加快質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，廣東省人民政府?dāng)M加大改革力度，進(jìn)一步提升我省產(chǎn)品質(zhì)量水平和企業(yè)國際化能力，將“廣東制造”塑造成高質(zhì)量代名詞，對(duì)沖疫情影響。廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭起草了《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于提升產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平支持企業(yè)“走出去”的若干政策措施>的通知》，并由省政府印發(fā)實(shí)施。
二、制定措施的基本考慮
開展質(zhì)量提升行動(dòng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在科學(xué)研判當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律包括質(zhì)量發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深思熟慮而作出的重大戰(zhàn)略部署，蘊(yùn)含著重大而深遠(yuǎn)的意義。本次我省制定出臺(tái)措施，主要是針對(duì)我省廣大企業(yè)在疫情后質(zhì)量提升面臨的實(shí)際困難，提出具有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的政策，通過政策措施來增加企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力。
一方面，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)企業(yè)出口面臨的實(shí)際困難和問題。許多企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)特別是轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)防疫物資的，涉及到強(qiáng)制性認(rèn)證、資質(zhì)許可的辦理等問題；大量外貿(mào)出口企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，涉及到國際標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)如何銜接和轉(zhuǎn)換的問題；許多產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，需要認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等第三方技術(shù)服務(wù)，是制定措施的重要著力點(diǎn)。另一方面，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，從各部門自身工作入手制定舉措。針對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的困難和問題以及面對(duì)疫情后復(fù)雜的貿(mào)易形勢(shì)，各部門以特事特辦、優(yōu)化服務(wù)的原則，一是提高行政審批效率，能簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，能合并的合并，減少一些不必要的環(huán)節(jié)和程序。二是積極作為，主動(dòng)靠前服務(wù)，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，提供有針對(duì)性的質(zhì)量技術(shù)幫扶舉措。
三、制定措施的目標(biāo)
質(zhì)量提升行動(dòng)是對(duì)沖疫情影響的有力武器，利用更好的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)搶占高地，為保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的企業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn)出口。
一是所有綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國家和地區(qū)，最直接、最主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)和追求目標(biāo)，無疑都是質(zhì)量。某種意義上說，大和強(qiáng)的根本區(qū)別就是質(zhì)量。鑒于此，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府均明確強(qiáng)調(diào)，要“把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”，“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”。質(zhì)量強(qiáng)則國家強(qiáng)，質(zhì)量興則民族興。大力開展質(zhì)量提升行動(dòng)，就是以質(zhì)取勝、強(qiáng)國圓夢(mèng)的重大行動(dòng)。
二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)邁向中高端的一個(gè)戰(zhàn)略舉措。經(jīng)過幾代人幾十年奮斗，我省已形成門類齊全的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品體系，多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一，廣東制造行銷全球。但目前許多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品普遍處于價(jià)值鏈中低端。實(shí)踐證明，轉(zhuǎn)型發(fā)展必須從質(zhì)量著眼、從質(zhì)量入手。要去低端產(chǎn)能，就要有基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為門檻；要邁向中高端，就要有較高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)去引領(lǐng)。所以，提升質(zhì)量是轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的一個(gè)重要突破口和抓手。盯住這個(gè)突破口，抓住這個(gè)抓手，就會(huì)把我省經(jīng)濟(jì)推向中高端。
三是改善供給結(jié)構(gòu)、滿足人民群眾消費(fèi)需求的一個(gè)戰(zhàn)略舉措。在解決了溫飽問題、告別了短缺經(jīng)濟(jì)之后，老百姓對(duì)衣食住行的追求、質(zhì)量的需求明顯提高。相比之下，質(zhì)量供給的短板就日益凸顯。有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”，消費(fèi)能力嚴(yán)重外流。解決這個(gè)問題，就要提升產(chǎn)品質(zhì)量。通過提升質(zhì)量來改善供給，著力打造“廣東制造”物美價(jià)廉的金字招牌，不僅滿足國內(nèi)消費(fèi)需求，而且也能得到更多國外消費(fèi)者的青睞，更深更廣地納入全球供給體系，從而實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的供需平衡。