《關于加快推進質量強省建設的實施方案》解讀
一、出臺《方案》的主要考慮
（一）《方案》的出臺是深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神的一項重要舉措。質量工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性工作。習近平總書記指出，質量體現(xiàn)著人類的勞動創(chuàng)造和智慧結晶，體現(xiàn)著人們對美好生活的向往，強調(diào)要樹立質量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質量，開展質量提升行動。總書記視察廣東時就質量工作作出明確指示，要求廣東加快建立高標準的質量管理體系，以高標準、嚴監(jiān)管打造高質量，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的消費需求。《方案》的出臺將進一步推動習近平總書記重要指示批示精神在廣東落地生效。
（二）《方案》的出臺是全面貫徹落實省委省政府和國家市場監(jiān)管總局對質量工作最新要求的創(chuàng)新舉措。2016年，省委省政府出臺了《關于實施質量強省戰(zhàn)略的決定》。面對新的形勢，省委省政府和國家市場監(jiān)管總局對質量工作提出了新任務、新目標、新要求。省委書記李希提出要堅持質量為王，推動我省優(yōu)勢特色行業(yè)技術標準成為國際標準，全鏈條發(fā)力打造高品質廣東制造。國家市場監(jiān)管總局局長張工提出廣東要樹立“大市場、大質量、大監(jiān)管”理念，在推動質量強國建設上有新作為，為推動高質量發(fā)展探索和創(chuàng)造新經(jīng)驗。省長馬興瑞指出，要系統(tǒng)性地加大質量強省管理改革，按照建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質量發(fā)展的要求，研究出臺關鍵的措施與辦法，來進一步提升質量、標準及品牌的水平和能力，今年應有一些突破。《方案》的出臺將進一步落實省委省政府和國家市場監(jiān)管總局對質量工作的最新部署要求，有效助力廣東經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
（三）《方案》的出臺是補齊廣東質量工作短板弱項的重要舉措。在國家市場監(jiān)管總局及有關國家部委的大力支持下，廣東質量工作一直走在全國前列，在全國率先實施質量強省戰(zhàn)略、率先設立省級政府質量獎、率先實施質量標準比對研究提升工程等等。質量強省、強市、強縣活動全面推進，產(chǎn)品、工程、服務質量穩(wěn)步提升，在歷次國家對省級政府質量工作考核中廣東均獲得最高等級A級。廣州、深圳質量工作先后獲得國務院督查激勵。但是，廣東質量工作也存在一些短板弱項。比如，廣東作為制造業(yè)大省，數(shù)量眾多的中小微企業(yè)為廣東經(jīng)濟發(fā)展做出重要貢獻，但中小微企業(yè)往往質量技術基礎薄弱，部分產(chǎn)業(yè)大而不強，處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，暴露出的一些常見的質量問題困擾著廣東整體質量水平的提升。《方案》制定了一系列針對性措施，將有力推動廣東質量工作補短板、強弱項，推動廣東質量工作繼續(xù)走在全國前列。
二、《方案》重點內(nèi)容說明
《方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持問題導向、目標導向和結果導向，以加強廣東質量治理體系建設、提升質量治理能力為主線，以實現(xiàn)廣東經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革為目標，針對我省質量工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出了23條實實在在的舉措，進一步創(chuàng)新質量治理模式，強化社會各方參與，推動構建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的質量共治格局，著力推進以法治為基礎的社會多元治理，推動形成更強的質量治理合力，不斷提升質量有效供給，全力打造高質量發(fā)展高地。
《方案》明確，到2025年，廣東將基本形成以市場主體責任落實為核心、消費者權益保護為基礎、保險救濟和社會救助為保障、質量基礎設施建設為支撐，行業(yè)組織規(guī)范自律作用充分發(fā)揮，政府依法監(jiān)管、科學監(jiān)管、有效監(jiān)管的質量治理體系。
《方案》按照走在全國前列總體要求，按照省委省政府和國家市場監(jiān)管總局質量工作部署，提出了一些系列新舉措。例如，圍繞提升標準化能力，提出“支持具有國際化優(yōu)勢的專業(yè)機構和企業(yè)組建國際標準聯(lián)盟，布局研究制訂國際標準和認證規(guī)則，搶占行業(yè)發(fā)展制高點。在重點領域設立國際標準化工作室，推動優(yōu)勢特色行業(yè)技術標準成為國際標準”；圍繞加強質量強省管理改革，提出“制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、技術改造等政策措施和實施行業(yè)監(jiān)管要突出質量要素，強化質量導向”；圍繞夯實質量基礎設施，提出“推動將質量基礎設施建設和互聯(lián)互通納入全省新型基礎設施建設規(guī)劃”，“推動將企業(yè)質量創(chuàng)新和質量基礎設施支出納入研發(fā)經(jīng)費支出范圍，依法享受加計扣除稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)新券等其他扶持政策，支持企業(yè)加大質量投入”；圍繞實施中小微企業(yè)質量精準幫扶，提出“支持專業(yè)機構設立質量基礎設施協(xié)同服務平臺和‘產(chǎn)品醫(yī)院’，加強與產(chǎn)業(yè)集群長期合作，開展質量問題‘問診治病’”；圍繞加大質量工作投入，提出“省級設立5億元的廣東省質量提升發(fā)展基金”，“鼓勵有條件的地區(qū)設立質量發(fā)展專項資金”。
《方案》的印發(fā)實施，將加快廣東推進質量強省建設，進一步完善質量治理體系，強化質量治理能力，對實現(xiàn)廣東質量鏈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈向中高端轉型升級，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局具有重要意義。