《廣東省加快推進(jìn)城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》解讀
為加強(qiáng)城市天然氣供應(yīng)和管理，更好地滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，構(gòu)建體制更完善、供應(yīng)更穩(wěn)定、利用更廣泛、運(yùn)營(yíng)更規(guī)范、安全更可靠的城市天然氣發(fā)展良好格局，我省出臺(tái)了 《廣東省加快推進(jìn)城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。根據(jù)《廣東省政府系統(tǒng)政策解讀工作細(xì)則 （試行）》（粵辦函〔2018〕360號(hào)），為指導(dǎo)和幫助業(yè)界和社會(huì)公眾更好地理解《實(shí)施方案》內(nèi)容要求，現(xiàn)制定政策解讀方案如下：
一、解讀形式
通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)以及網(wǎng)絡(luò)、微信客戶(hù)端等多種方式，以情況介紹的形式進(jìn)行解讀。
二、解讀途徑
省人民政府、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站及有關(guān)微信公眾號(hào)等多種途徑。
三、解讀時(shí)間
《實(shí)施方案》發(fā)布后一周內(nèi)。
四、解讀提綱
（一）《實(shí)施方案》起草背景
“十三五”以來(lái)，在省委、省政府的系統(tǒng)謀劃、大力推動(dòng)下，我省結(jié)合國(guó)家能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體部署，穩(wěn)步推進(jìn)天然氣場(chǎng)站、管網(wǎng)等燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大天然氣消費(fèi)規(guī)模，城市天然氣事業(yè)發(fā)展取得了新的發(fā)展。但與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，還存在一些差距和不足。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，逐步解決城市天然氣發(fā)展存在的矛盾和問(wèn)題，更好滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，根據(jù)省委、省政府的部署要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省有關(guān)部門(mén)在廣泛開(kāi)展調(diào)研、充分學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究起草了《實(shí)施方案》。
在《實(shí)施方案》起草過(guò)程中著重把握以下四點(diǎn)：一是著眼優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是著眼加快實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰、改善大氣環(huán)境質(zhì)量。三是著眼推動(dòng)企業(yè)降本減負(fù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。四是著眼建設(shè)以人為核心的城鎮(zhèn)化、改善人民群眾生活品質(zhì)。
（二）《實(shí)施方案》主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》提出的主要目標(biāo)是：到2025年，全省城市居民天然氣普及率達(dá)到70%以上，年用氣量達(dá)到200億立方米以上，城市天然氣利用規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；市縣建成區(qū)供氣管網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市天然氣輸配系統(tǒng)更加配套完善；行業(yè)監(jiān)管更加嚴(yán)格，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范；供氣層級(jí)實(shí)現(xiàn)扁平化，城燃企業(yè)規(guī)模化整合穩(wěn)步推進(jìn)，天然氣終端價(jià)格更趨合理；天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低。
《實(shí)施方案》提出的主要任務(wù)包括八個(gè)方面：一是著眼解決現(xiàn)行法規(guī)政策不完善、不配套等問(wèn)題，完善城市天然氣管理法規(guī)政策體系。二是圍繞形成主體多元、競(jìng)爭(zhēng)適度、穩(wěn)定可靠、價(jià)格合理的天然氣供應(yīng)格局，強(qiáng)化城市天然氣氣源保障。三是圍繞構(gòu)建城市天然氣供應(yīng)“一張網(wǎng)”，完善城市天然氣供應(yīng)體系。四是著眼推動(dòng)天然氣在民用、工業(yè)、商業(yè)以及交通等領(lǐng)域推廣使用，拓展城市天然氣消費(fèi)規(guī)模。五是圍繞強(qiáng)化城市天然氣經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，規(guī)范城市天然氣經(jīng)營(yíng)秩序。六是圍繞形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平合理的配氣價(jià)格體系，推動(dòng)城市天然氣終端價(jià)格更趨合理。七是著眼夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，提升安全管理水平，加強(qiáng)城市天然氣安全管理。八是圍繞解決天然氣運(yùn)營(yíng)重難點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新城市天然氣運(yùn)營(yíng)模式。
（三）下一步工作
下來(lái)，將從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政策支持、加強(qiáng)輿論宣傳三個(gè)方面著手，確保《實(shí)施方案》各項(xiàng)任務(wù)有力推動(dòng)、有效落實(shí)。