《廣東省加強(qiáng)石窟寺保護(hù)利用工作的若干措施》解讀
一、背景依據(jù)
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于石窟寺保護(hù)利用工作的重要指示批示精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)石窟寺保護(hù)利用工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕41號(hào)）等文件要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，全面摸清廣東境內(nèi)石窟寺的保存現(xiàn)狀和文化內(nèi)涵，構(gòu)建中國(guó)石窟寺的完整發(fā)展體系，2021年6月25日，省政府辦公廳制定印發(fā)了《廣東省加強(qiáng)石窟寺保護(hù)利用工作的若干措施》（粵辦函〔2021〕215號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《石窟寺保護(hù)利用七條》）。
二、主要內(nèi)容
《石窟寺保護(hù)利用七條》包括加強(qiáng)石窟寺基礎(chǔ)性保護(hù)工作、規(guī)范石窟寺旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)、提升科技展示水平、建立石窟寺安全機(jī)制、完善社會(huì)參與機(jī)制、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障等共七條加強(qiáng)石窟寺保護(hù)利用的政策措施。
三、政策核心點(diǎn)解讀
（一）明確工作內(nèi)容。推進(jìn)石窟寺調(diào)查工作，按時(shí)高質(zhì)完成石窟寺調(diào)查報(bào)告。明確各地要完善石窟寺“四有”、日常維護(hù)和監(jiān)測(cè)等工作。堅(jiān)持以保護(hù)為前提，規(guī)范石窟寺宗教、旅游等開(kāi)發(fā)活動(dòng)。要求實(shí)施石窟寺安全直接責(zé)任人公示公告制度,嚴(yán)厲打擊破壞石窟寺的違法犯罪行為。
（二）突出地方特色。結(jié)合廣東石窟寺特點(diǎn)和實(shí)際工作情況，突出通過(guò)科技手段，推進(jìn)石窟寺數(shù)字化展示、展覽等交流活動(dòng)，不斷提升和完善游客服務(wù)設(shè)施，提升旅游服務(wù)能力，將石窟寺納入旅游線(xiàn)路；同時(shí)，探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和人員培訓(xùn)、把專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員納入“三師”志愿者協(xié)會(huì)等方式，擴(kuò)大文物保護(hù)力量，完善社會(huì)參與石窟寺等文物保護(hù)利用工作機(jī)制。
（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確各地要切實(shí)履行文物安全屬地管理主體責(zé)任，將文物安全工作納入地方政府年度考核評(píng)價(jià)體系。建立多部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制,研究解決石窟寺等文物保護(hù)利用工作中遇到的重大問(wèn)題。
（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。明確各地要將石窟寺保護(hù)利用經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，可通過(guò)轉(zhuǎn)結(jié)資金、地方債券、PPP模式等多渠道拓寬社會(huì)資金投入。明確各地要優(yōu)化績(jī)效工資內(nèi)部分配制度，落實(shí)文物考古職工野外工作津貼。