《廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》解讀
點(diǎn)擊查看文件：廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知
一、《規(guī)劃》出臺(tái)的背景和意義是什么？
黨的十九屆五中全會(huì)指出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。“十四五”時(shí)期是我國加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)國和推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)初步建成具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的關(guān)鍵時(shí)期，也是以科技創(chuàng)新推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期。廣東是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的排頭兵，在支撐我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列中具有重要責(zé)任。廣東省委、省政府牢牢扭住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)。本《規(guī)劃》是廣東省“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一。有關(guān)單位從2019年初開始對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)問題開展系列調(diào)查、研究、論證，制定出臺(tái)本《規(guī)劃》，作為“十四五”時(shí)期推動(dòng)全省科技創(chuàng)新工作邁上新臺(tái)階的重要指導(dǎo)性文件。
二、《規(guī)劃》的總體思路是什么？
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，廣東科技創(chuàng)新發(fā)展所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都出現(xiàn)新的變化，要善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局?！兑?guī)劃》結(jié)合廣東省實(shí)際，融入國家戰(zhàn)略目標(biāo)，全面把握國內(nèi)外科技發(fā)展趨勢(shì)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，緊密圍繞“四個(gè)面向”，把科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，按照“1+2+7+10”的發(fā)展思路提出“十四五”時(shí)期廣東科技創(chuàng)新發(fā)展的定位目標(biāo)、重點(diǎn)方向和主要任務(wù)。即，圍繞建設(shè)更高水平的科技創(chuàng)新強(qiáng)省“1條主線”，立足粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”，突出國家重大需求、世界科技前沿、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、人民生命健康、企業(yè)創(chuàng)新能力、人才隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制改革等“七個(gè)聚焦、七個(gè)著力”，實(shí)施“科技創(chuàng)新十大重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃”。
三、《規(guī)劃》提出廣東科技創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)是什么？
（一）總體目標(biāo)
《規(guī)劃》提出，到2025年，廣東將奮力實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新綜合實(shí)力顯著提升，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平，建成更高水平的科技創(chuàng)新強(qiáng)省，粵港澳大灣區(qū)初步建成具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，成為國家重要?jiǎng)?chuàng)新動(dòng)力源。
《規(guī)劃》還展望2035年，提出廣東科技創(chuàng)新整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，粵港澳大灣區(qū)建成具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，廣東成為引領(lǐng)我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列的戰(zhàn)略力量。
（二）具體目標(biāo)
《規(guī)劃》從五個(gè)方面提出具體發(fā)展目標(biāo)，并形成10個(gè)量化的預(yù)期性指標(biāo)。具體包括：
一是整體創(chuàng)新能力大幅提高。區(qū)域創(chuàng)新能力持續(xù)保持全國第一，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長達(dá)10%，R&D/GDP達(dá)3.5%左右，每萬人研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)90人年。
二是源頭創(chuàng)新供給明顯改善。原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，全社會(huì)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重達(dá)10%，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)20件，海外發(fā)明專利授權(quán)量累計(jì)新增數(shù)量達(dá)8萬件，形成一批重大原創(chuàng)性科技成果。
三是科技創(chuàng)新體系日益完善。全省科學(xué)研究體系和技術(shù)創(chuàng)新體系布局進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位更加突出，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與營業(yè)收入之比達(dá)1.8%。全社會(huì)創(chuàng)新氛圍更加濃厚，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)16%。
四是創(chuàng)新效率效益明顯提升。關(guān)鍵核心技術(shù)和重大裝備的自給率大幅提高，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用顯著提升，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)33%以上，年技術(shù)合同成交額達(dá)5000億元。
五是開放合作水平大幅提高。省部院產(chǎn)學(xué)研合作躍上新臺(tái)階，粵港澳科技合作全面深化，國際科技合作日益緊密，“一帶一路”沿線國家合作空間取得實(shí)質(zhì)性拓展。
四、“十四五”時(shí)期廣東科技創(chuàng)新有哪些重點(diǎn)任務(wù)部署？
《規(guī)劃》堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃與重點(diǎn)突破相結(jié)合，按照“七個(gè)聚焦、七個(gè)著力”，科學(xué)布局重點(diǎn)任務(wù)。
一是聚焦國家重大需求，著力增強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量。以綜合性國家科學(xué)中心為牽引，建設(shè)大科學(xué)裝置群，優(yōu)化完善實(shí)驗(yàn)室布局，打造高水平科研院所和研究型高校，形成比較完善的科學(xué)研究體系。以粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等，提高企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率，形成更加有效的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系。進(jìn)一步建設(shè)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，發(fā)揮好橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)等重大合作載體作用，全面深化粵港澳科技合作，帶動(dòng)“一核一帶一區(qū)”創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是聚焦世界科技前沿，著力強(qiáng)化源頭創(chuàng)新供給。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究頂層設(shè)計(jì)和前瞻布局，圍繞量子科學(xué)、中微子、腦科學(xué)與類腦研究等領(lǐng)域加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科學(xué)研究。瞄準(zhǔn)技術(shù)發(fā)展前沿，在人工智能、區(qū)塊鏈、智能傳感等領(lǐng)域開展研發(fā)布局，加快實(shí)現(xiàn)前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新突破。
三是聚焦經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，著力提升支撐引領(lǐng)能力。進(jìn)一步圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求“補(bǔ)短板、鍛長板”，在芯片設(shè)計(jì)與制造、工業(yè)軟件、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代種業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域狠抓“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，助力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快推動(dòng)國家高新區(qū)地市全覆蓋，大力支持高端創(chuàng)新資源向高新區(qū)集聚。
四是聚焦人民生命健康，著力服務(wù)美好生活需求。圍繞重大突發(fā)傳染病和重大疾病防控、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、碳達(dá)峰碳中和“3060”工作部署，常態(tài)化開展新冠疫情科研攻關(guān)，布局建設(shè)P3、P4實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施科技支撐種業(yè)振興行動(dòng)，開展碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，努力增強(qiáng)社會(huì)民生領(lǐng)域技術(shù)支撐能力。
五是聚焦企業(yè)創(chuàng)新能力，著力強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位。促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用和企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，持續(xù)推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)“樹標(biāo)提質(zhì)”，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)省屬國有企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。
六是聚焦人才隊(duì)伍建設(shè)，著力打造創(chuàng)新人才高地。主動(dòng)適應(yīng)國際國內(nèi)形勢(shì)變化，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新人才需求，精心組織重大人才工程。實(shí)施更加開放的人才政策，為外國人才來華工作許可、簽證、稅收優(yōu)惠、服務(wù)保障等提供便利，吸引集聚更多的海內(nèi)外高層次人才來廣東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，用足國家、省、地市乃至縣區(qū)各級(jí)人才政策的疊加優(yōu)勢(shì)，大力營造留才、用才的良好環(huán)境。
七是聚焦體制機(jī)制改革，著力推進(jìn)創(chuàng)新治理現(xiàn)代化。堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)我省科技創(chuàng)新領(lǐng)域重要改革事項(xiàng)，在科技項(xiàng)目組織管理、科技計(jì)劃監(jiān)督評(píng)估、財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理、科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得一批標(biāo)志性成果，充分發(fā)揮重大改革關(guān)鍵牽引作用，推動(dòng)我省科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化。