《廣東省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》解讀
近日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。現(xiàn)就《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《規(guī)劃》的出臺(tái)背景
黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視衛(wèi)生健康工作，黨的十九屆五中全會(huì)做出了“全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”的重大部署，提出到2035年“建成健康中國(guó)”的遠(yuǎn)景目標(biāo)；省十三屆人大四次會(huì)議審議通過(guò)了《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，對(duì)全面推進(jìn)健康廣東建設(shè)進(jìn)行了部署。《規(guī)劃》是省政府確定的“十四五”時(shí)期重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，是“十四五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期促進(jìn)我省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件。
二、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容
第一章，規(guī)劃背景。重點(diǎn)梳理分析了“十三五”期間我省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)，以及當(dāng)前衛(wèi)生健康事業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
第二章，總體要求和發(fā)展目標(biāo)。闡述了規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則，提出了2025年和2035年兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)的衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)，提出了“十四五”期間健康水平、健康生活、健康服務(wù)、健康保障四大類20項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)。
第三章至第十一章，主要任務(wù)與重點(diǎn)工作。包括鞏固“頂天立地”醫(yī)療衛(wèi)生大格局、持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系、強(qiáng)化重點(diǎn)疾病預(yù)防控制、全方位干預(yù)主要健康因素、保障人民全生命周期健康、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)、完善健康優(yōu)先發(fā)展保障體系等。具體包含43項(xiàng)具體任務(wù)，概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：
一是大力鞏固“頂天立地”醫(yī)療衛(wèi)生大格局。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，集中優(yōu)勢(shì)資源推進(jìn)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、國(guó)家臨床重點(diǎn)專科群和我省國(guó)際醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，深入推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省、粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。發(fā)揮高水平醫(yī)院輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)市域整體醫(yī)療水平和縣級(jí)醫(yī)院臨床專科能力提升，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。
二是持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅(jiān)持以人民健康為中心，推動(dòng)將健康融入所有政策，大力推進(jìn)分級(jí)診療體系建設(shè)、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)、行業(yè)綜合監(jiān)管等重點(diǎn)改革。
三是加快構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系。加快建設(shè)現(xiàn)代化疾控體系，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力和重大疫情救治能力。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，優(yōu)化重大疾病防治策略，強(qiáng)化重大傳染病和地方病防控，實(shí)施慢性病綜合防控，健全精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)體系。
四是深入推進(jìn)健康廣東建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，完善全民健身公共服務(wù)體系、健康促進(jìn)與教育體系，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，全方位干預(yù)主要健康因素。強(qiáng)化生育政策配套銜接，加強(qiáng)一老一小、殘疾人、職業(yè)人群等健康保護(hù)，保障人民全生命周期健康。大力發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合，積極發(fā)展多樣化健康服務(wù)。
五是健全完善健康優(yōu)先發(fā)展保障體系。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升科技創(chuàng)新和生物安全能力，發(fā)展數(shù)字健康，推進(jìn)健康灣區(qū)建設(shè)與國(guó)際合作，加強(qiáng)衛(wèi)生健康法治建設(shè)，加大衛(wèi)生健康事業(yè)投入，全面構(gòu)建我省衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障體系。
三、《規(guī)劃》的落實(shí)保障
《規(guī)劃》圍繞推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)健康廣東的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，設(shè)立7個(gè)專欄，提出了“十四五”期間計(jì)劃開(kāi)展的一系列重點(diǎn)行動(dòng)和重大建設(shè)項(xiàng)目。
《規(guī)劃》第十二章提出包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等3個(gè)方面的保障措施。
《規(guī)劃》的附件將“每千人口擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)”等4項(xiàng)工作指標(biāo)進(jìn)行了分解。各地可結(jié)合實(shí)際，對(duì)各市指標(biāo)分解任務(wù)進(jìn)一步論證完善，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，細(xì)化工作措施，共同推動(dòng)省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。