《廣東省促進就業(yè)“十四五”規(guī)劃》解讀
2021年12月4日，《廣東省促進就業(yè)“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《就業(yè)規(guī)劃》）正式印發(fā)。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺背景
“十四五”時期，我省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)依然堅實，發(fā)展韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，應對重大風險和挑戰(zhàn)的能力明顯增強。省委、省政府高度重視就業(yè)問題，把就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，根據(jù)《國務(wù)院“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和《廣東省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，為推進全省促進就業(yè)工作，部署制定了《就業(yè)規(guī)劃》。規(guī)劃期限為2021年至2025年，遠景展望至2035年。
二、總體框架和主要內(nèi)容
《就業(yè)規(guī)劃》包括三大部分共九章34節(jié)。第一部分為第一章，闡明全面把握實施《就業(yè)規(guī)劃》的總體要求，做好“十四五”時期就業(yè)工作重大意義，明確發(fā)展定位，提出了“十四五”時期我省就業(yè)工作主要發(fā)展目標。同時，展望2035年，提出我省將建成就業(yè)優(yōu)先示范地，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。第二部分包括第二章至第八章，是實施意見的主體部分。第二章提出全面促進就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同，重在落實就業(yè)優(yōu)先政策，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；健全完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)體系，重在推進完善城鄉(xiāng)均等化的公平就業(yè)制度；第三章提出完善重點群體就業(yè)支持體系，全力以赴抓好高校畢業(yè)生、異地務(wù)工人員、困難群體、退役軍人等重點群體就業(yè)工作；第四章提出提升勞動者技能素質(zhì)，重在推進新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，增加人才供給，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾；第五章提出充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，重在通過扶持自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)拓展就業(yè)新空間；第六章提出健全全方位公共就業(yè)和人力資源市場服務(wù)體系的就業(yè)體系，重在強化人力資源配置基礎(chǔ)支撐，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；第七章提出推進建設(shè)形成一批具有廣東特色的重點就業(yè)項目、就業(yè)工程、就業(yè)品牌；第八章提出構(gòu)建4大保障支撐體系，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，提高勞動者工作待遇。同時，《就業(yè)規(guī)劃》設(shè)計了8個專欄，對專項型、特色型、項目型就業(yè)工作提出具體任務(wù)目標，細化具體措施。第三部分為第九章，提出加強組織領(lǐng)導、加大宣傳力度、強化考核督導，確保《就業(yè)規(guī)劃》各項任務(wù)在我省落到實處。
三、規(guī)劃亮點
《就業(yè)規(guī)劃》具有“三個突出”特點。一是突出全面貫徹國家《就業(yè)規(guī)劃》不走樣。堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進就業(yè)的戰(zhàn)略部署，對表對標國家十四五促進就業(yè)規(guī)劃征求意見稿的指導思想、總目標、新理念、重大任務(wù)和重要舉措，深化細化任務(wù)舉措和具體量化目標，確保國家部署在廣東不折不扣落實到位。二是突出統(tǒng)籌銜接重落實。注重統(tǒng)籌銜接落實省“十四五”規(guī)劃綱要和人社“十四五”規(guī)劃要求，有關(guān)指標任務(wù)保持統(tǒng)一，有關(guān)政策舉措其他規(guī)劃文件已提到的本文件只“鏈接”要點。三是突出體現(xiàn)廣東特色有創(chuàng)新。注重把圍繞省委、省政府重大戰(zhàn)略推進就業(yè)工作，提出全面促進就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同、激發(fā)“雙區(qū)”和“兩個合作區(qū)”建設(shè)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)效應，推進區(qū)域就業(yè)均衡發(fā)展等等舉措部署，符合廣東發(fā)展定位；注重推進實現(xiàn)提升民生福祉和共同富裕，提出健全完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)體系助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)等舉措，體現(xiàn)廣東責任擔當；注重推進建設(shè)具有示范帶動意義的品牌項目，打造“三項工程”“農(nóng)村電商”工程、“鄉(xiāng)村工匠”工程，建設(shè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地重點平臺，具有廣東特色。