《廣東省進一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展的若干政策措施》解讀
《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省進一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府辦〔2022〕6號）（以下簡稱《政策措施》）于3月3日正式公布實施。《政策措施》兼顧中小企業(yè)（個體工商戶）紓困幫扶和創(chuàng)新發(fā)展兩大任務(wù)，從降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、著力開拓市場需求、加強企業(yè)權(quán)益保障、加大融資支持力度、強化企業(yè)人才支撐、提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平、加大對個體工商戶精準(zhǔn)扶持力度等七個方面提出了25條、68個政策點，政策點務(wù)實、管用，其中有許多創(chuàng)新的政策點，也有原有政策的延續(xù)與完善。
（一）新增政策。七個方面都提出了創(chuàng)新的政策，共有15條。一是降企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。提出了降低場地使用成本，緩解企業(yè)經(jīng)營成本壓力。鼓勵各地在工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，出售租賃給中小企業(yè)，將工業(yè) 廠房“二房東”壟斷行為納入房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪畏秶９膭铍娚唐脚_減免網(wǎng)店押金、完善電子發(fā)票體系、推行貨運企業(yè)高速公路差異化收費等措施。二助力企業(yè)開拓市場。提出了進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度，引導(dǎo)大型企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計劃等措施。三是加強企業(yè)權(quán)益保障。提出防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款。優(yōu)化行政服務(wù)和執(zhí)法行為，在生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、消防、城管、市場監(jiān)管等執(zhí)法領(lǐng)域?qū)嵤┌輰徤鞅O(jiān)管。四是加大融資支持力度。提出了建立中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機制，鼓勵有條件的市安排中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，對出現(xiàn)暫時流動性困難的中小企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸支持。推廣信用保險，鼓勵保險機構(gòu)推出應(yīng)收賬款信用保險產(chǎn)品、開展信用保險業(yè)務(wù)等措施。五是在強化企業(yè)人才支撐方面，提出了加強用工需求對接，緩解企業(yè)用工難。支持“專精特新”等企業(yè)探索在產(chǎn)業(yè)人才專項“揭榜掛帥”或自主舉薦等措施。六是在提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平方面，提出省對國家新認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性獎勵；加快推動中小企業(yè)體系化生態(tài)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，省對平臺型企業(yè)予以重點扶持。七是加大對個體工商戶精準(zhǔn)扶持力度。試點個體工商戶經(jīng)營者變更登記，鼓勵有條件的地市開展個體工商戶經(jīng)營者直接辦理變更登記試點；加強公平競爭審查，推動各項政策措施對個體工商戶一視同仁。
（二）原有政策到期延續(xù)。繼續(xù)實施減稅降費優(yōu)惠政策，對現(xiàn)行優(yōu)惠政策延長實施期限，對符合條件的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。對小型微利企業(yè)和個體工商戶符合條件的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上再減半征收所得稅。實施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費補貼，2022年對省內(nèi)注冊、持續(xù)經(jīng)營的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費單位繳費部分一定比例給予補貼。支持供應(yīng)鏈融資和上市掛牌，自2022年1月1日至2023年6月30日，對符合條件幫助中小企業(yè)實現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，按實現(xiàn)應(yīng)收賬款融資年化金額不超1%給予獎勵。對服務(wù)省內(nèi)中小企業(yè)成功上市、掛牌增量排名前列的證券中介機構(gòu)給予獎勵。大力推動“小升規(guī)”，繼續(xù)實施小升規(guī)獎勵政策等。
（三）對原有政策進一步完善。支持中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，簡化內(nèi)銷認(rèn)證和辦稅程序，支持中小企業(yè)參與廣交會、進博會、中博會、APEC技展會等重要展會活動。鼓勵各市定向發(fā)放消費券，省按2022年1-9月各地實際兌付數(shù)量給與補助。支持銀行機構(gòu)自主開展市場化續(xù)貸、展期。支持信貸風(fēng)險補償和融資擔(dān)保，鼓勵各市設(shè)立完善中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金和科技信貸風(fēng)險準(zhǔn)備金池。加強中小企業(yè)人才培訓(xùn)，開展“新粵商”、“廣東技工”、“粵菜師傅”、“南粵家政”等培訓(xùn)工程，提升人才素質(zhì)和技能水平。推動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，舉辦“創(chuàng)客廣東”大賽，認(rèn)定省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等，進一步推動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。