《廣東省關于澳門機動車經港珠澳大橋珠海公路口岸入出內地的管理辦法》解讀
近日，廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省關于澳門機動車經港珠澳大橋珠海公路口岸入出內地的管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2022年12月20日起正式施行。現就《辦法》有關內容解讀如下。
一、制定背景
《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出，研究擴大澳門單牌機動車在內地行駛范圍；《粵港澳大灣區建設“十四五”實施方案》提出，推動落實全面放開澳門機動車經港珠澳大橋珠海公路口岸入出內地（以下簡稱“澳車北上”）政策。為貫徹落實粵港澳大灣區建設領導小組辦公室有關工作部署，推動“澳車北上”落地實施，根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國出境入境管理法》《臨時入境機動車和駕駛人管理規定》（公安部令第90號）等法律法規規章及相關規定，省公安廳在總結澳門單牌車入出橫琴政策的實踐經驗基礎上，經深入調研論證，會同海關、邊檢、口岸等部門起草了《辦法》。
二、制定過程
省公安廳從以下三個方面推進《辦法》制定工作：
一是廣泛深入調研。省公安廳全面總結澳門單牌車入出橫琴工作經驗，通過調查研究，了解澳門居民駕車入出內地的期望與訴求，以及對實施“澳車北上”后管理制度方面的不足。牽頭會同內地以及澳門特區政府相關部門就“澳車北上”申請條件、業務流程、信息管理服務系統建設、數據互通共享等事項多次進行研究商討，先后4次書面征求內地有關部門、2次征求澳方意見，在達成一致意見基礎上起草《辦法》。
二是充分征求各方意見。有關單位書面征求了公安部、司法部、海關總署、國務院港澳辦的意見；通過廣東省公安廳政務服務網，公開征求社會各界意見；聽取省內高校學者、專業機構意見建議，組織開展風險評估，進一步修改完善《辦法》。
三是取得公安部政策支持。創新牌證發放方式，獲準核發電子臨時入境機動車牌證，實現澳門機動車單牌入出。
三、主要目的和內容
《辦法》共21條，對澳門機動車入出內地的申請條件、申請流程、部門職責、牌證管理、通行安排和停留期限以及違法違規處理等作出了規定，也為海關監管、邊檢查驗等配套政策制定以及信息系統建設提供依據。
（一）沒有配額限制、大幅降低申請門檻，提高政策的普惠性。實行“1人1車”，澳門居民只要年滿18周歲、持有港澳居民來往內地通行證，就可為本人名下登記的1輛澳門機動車申請入出內地牌證。沒有投資納稅及特定身份等條件限制。考慮到內地與澳門機動車分類標準的差異，明確澳門機動車是指在澳門登記并領取有效牌照，車長小于6米且座位數不超過9座（含駕駛人座位）的非營運小型載客汽車。
（二）簡化手續、服務便民，提高政策的便利性。采信澳門特區政府部門確認的機動車安全技術檢驗合格證明，不需按內地標準重復上線檢驗；與內地機動車同等享有新車6年免檢待遇，對登記上牌6年以內的，免予提交機動車安全技術檢驗合格證明。核發電子臨時入境機動車牌證，牌證有效期與內地機動車交通事故責任強制保險有效期一致，最長不超過1年，以滿足澳門居民駕車在內地停留的個性化需求。搭建部門共享信息管理綜合服務平臺，實現公安牌證核發、海關邊檢備案、口岸通關等申請材料一次提交、跨部門網上通辦。
（三）明確政府部門對澳門機動車和駕駛人的監管職責。《辦法》規定，對臨時入出內地的澳門機動車和駕駛人，由海關、邊檢等部門依法負責入境出境口岸檢查監管，公安機關交通管理部門負責對澳門機動車核發臨時入境機動車牌證、實施境內道路交通安全管理，口岸管理等其他有關部門依據各自職責實施監管。各有關部門應當按照便利高效原則，充分利用信息化、網絡化技術，實現信息共享，建立協作機制，推進綜合管理。
（四）明確澳門機動車所有人及駕駛人應當履行的法律義務。《辦法》規定，澳門機動車所有人應當遵守本辦法及相關法律法規規定，對澳門機動車及其駕駛人負有管理義務并承擔法律責任；臨時進入內地的澳門機動車駕駛人應當遵守內地道路交通安全相關法律法規，安全、文明駕駛。臨時進入內地的澳門機動車經大橋口岸入出時，應當依法辦理海關、邊檢手續，自覺接受海關、邊檢等部門的檢查監管等等。
（五）加強車輛通行監管，預防和減少超期滯留內地等違法違規行為。嚴格通行安排，限定車輛經港珠澳大橋珠海公路口岸入出，在廣東省內行駛；限定機動車在內地的停留期限，不得超過牌證有效期，每次入境后連續停留不得超過30天，每年累計停留不得超過180天。嚴格事后懲戒，對澳門機動車所有人或者駕駛人違法違規行為，除依據內地相關法律法規進行處理外，還將注銷相關備案手續，限制或者不予受理新的申請；對澳門機動車超期滯留內地的，公安機關交通管理部門布控追查，會同海關等部門依法依規處置，并注銷人車備案，2年內不予受理新的申請。
此外，還要求珠海市根據大橋口岸通關能力、口岸連接線道路通行能力等實際情況，制定大橋口岸交通管制措施并適時組織實施，保障大橋口岸通關順暢。