《廣東省計量發(fā)展規(guī)劃（2022—2035年）》解讀
近日，省政府辦公廳印發(fā)《廣東省計量發(fā)展規(guī)劃（2022—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。現(xiàn)將《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、編制背景
計量是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國防建設(shè)、民生保障的重要基礎(chǔ)，是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐。黨的十八大以來，我省計量事業(yè)快速發(fā)展，計量基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障能力不斷提升，計量科研成果豐碩，計量監(jiān)管改革持續(xù)深化，計量整體能力和水平處于全國前列。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是國際計量單位制量子化變革，各領(lǐng)域?qū)珳?zhǔn)測量測試的需求和計量供給不平衡、不充分、不全面之間的矛盾愈發(fā)突出。2018年國際單位制基本單位全面采用物理常數(shù)定義，國際測量技術(shù)規(guī)則與格局將予重構(gòu)；同時，隨著“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)等國家戰(zhàn)略的實施，廣東計量事業(yè)的發(fā)展面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加快計量事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。
2021年12月31日，國務(wù)院印發(fā)《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》。按照國家和省政府工作部署要求，《規(guī)劃》作為廣東省省級專項規(guī)劃之一，由廣東省市場監(jiān)督管理局組織編制，是我省今后一個時期構(gòu)建廣東現(xiàn)代先進(jìn)測量體系的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件。
二、主要思路與特點(diǎn)
《規(guī)劃》全面貫徹落實黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，以改革創(chuàng)新為根本動力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足廣東計量工作實際，充分調(diào)動社會各方資源和力量，加強(qiáng)計量基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化計量應(yīng)用支撐，提升廣東整體計量能力和水平，凝煉提出全省計量事業(yè)發(fā)展的總體要求、重大任務(wù)和工作舉措，形成到2035年廣東計量事業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)。
《規(guī)劃》主要特點(diǎn)：一是將落實國家規(guī)劃的要求和突出體現(xiàn)廣東特色相結(jié)合。以國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》為根本，堅持從廣東計量工作實際出發(fā)，結(jié)合我省各領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，融入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。二是將目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，深入分析我省計量事業(yè)目前存在的薄弱環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)短板，精準(zhǔn)發(fā)力，對我省計量事業(yè)發(fā)展作出較為全面科學(xué)的規(guī)劃和展望。三是圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)發(fā)力，在全省科技創(chuàng)新大局中找準(zhǔn)計量科技創(chuàng)新工作定位，不斷提升計量科學(xué)技術(shù)水平；把滿足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展需求作為計量工作的出發(fā)點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，通過標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、集約化建設(shè)，解決計量供給不平衡、不充分、不全面問題。
三、發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置
《規(guī)劃》提出到2025年，廣東現(xiàn)代先進(jìn)測量體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，計量在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的地位和作用日益凸顯的目標(biāo)。具體表現(xiàn)為三個方面：一是計量科學(xué)技術(shù)水平不斷提升，建立國內(nèi)一流的計量裝置，攻克一批填補(bǔ)國內(nèi)空白的關(guān)鍵計量測試技術(shù)。二是計量服務(wù)保障能力持續(xù)增強(qiáng)，建立一批發(fā)揮重要作用的產(chǎn)業(yè)計量測試中心，培育一批具有核心競爭力的儀器儀表企業(yè)，打造一批綜合實力國內(nèi)領(lǐng)先的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)。三是計量監(jiān)督管理體制逐步完善，構(gòu)建適應(yīng)發(fā)展需要的法規(guī)制度體系，建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的新型計量監(jiān)管模式，計量數(shù)字化、智能化監(jiān)管水平不斷提升，計量協(xié)同發(fā)展機(jī)制不斷完善。
規(guī)劃設(shè)置了8個預(yù)期性指標(biāo)，包括建設(shè)國家現(xiàn)代先進(jìn)測量實驗室等高水平科技創(chuàng)新平臺，研制與國家基準(zhǔn)保持同等水平的計量裝置，大幅提升大區(qū)級和省級最高計量標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)數(shù)量，建成國家和省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心數(shù)量、引導(dǎo)培育誠信計量示范單位數(shù)量翻一番，繼續(xù)提升強(qiáng)檢項目省級及以下建標(biāo)覆蓋率。
預(yù)計到2035年，建成以量子計量為核心、科技水平一流、符合時代發(fā)展需求和國際化發(fā)展潮流的廣東現(xiàn)代先進(jìn)測量體系，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)水平顯著提升。
四、重點(diǎn)任務(wù)
重點(diǎn)任務(wù)分為4個方面共28項舉措。包括：
一是加強(qiáng)計量基礎(chǔ)研究，提升計量科學(xué)技術(shù)水平。加強(qiáng)計量基礎(chǔ)和前沿測量技術(shù)研究，攻克一批填補(bǔ)國內(nèi)空白的關(guān)鍵計量測試技術(shù)。開展新型量值傳遞溯源技術(shù)和關(guān)鍵共性計量測試技術(shù)研究，推動高精度、集成化、微型化、智能化的新型傳感技術(shù)提升。開展計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究，建設(shè)一批計量科技創(chuàng)新基地和先進(jìn)測量實驗室。
二是服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)計量服務(wù)保障能力。支撐先進(jìn)制造與質(zhì)量提升，在戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域建立一批重要產(chǎn)業(yè)計量測試中心和聯(lián)盟。服務(wù)高端儀器發(fā)展和精密制造，培育一批具有核心競爭力的儀器儀表企業(yè)。加強(qiáng)人工智能計量基礎(chǔ)理論、評估方法和關(guān)鍵共性計量技術(shù)研究，服務(wù)人工智能與智能制造發(fā)展。圍繞服務(wù)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加強(qiáng)時間頻率標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)字質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)林業(yè)相關(guān)計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。建立完善海洋領(lǐng)域計量保證與監(jiān)督體系，提升國土空間計量保障能力。加強(qiáng)碳排放關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究和應(yīng)用，支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實現(xiàn)。加強(qiáng)數(shù)字化醫(yī)療影像設(shè)備、診斷系統(tǒng)等智能醫(yī)療設(shè)備的計量測試技術(shù)研究，服務(wù)健康廣東戰(zhàn)略。加強(qiáng)鐵路、公路、水運(yùn)、民航領(lǐng)域相關(guān)計量保障能力建設(shè)，提升交通運(yùn)輸計量保障能力。
三是夯實計量技術(shù)基礎(chǔ)。以依法設(shè)置和授權(quán)的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)為主，構(gòu)建新型量值傳遞溯源體系。穩(wěn)步推進(jìn)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高我省強(qiáng)制檢定覆蓋能力。面向廣東重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，實施標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)提升工程，加大標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制應(yīng)用。推動計量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，打造一批綜合實力國內(nèi)領(lǐng)先的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)計量人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批知名計量專家。完善企業(yè)計量體系，引導(dǎo)企業(yè)建立完善與科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相適應(yīng)的計量管理制度保障體系，推廣測量管理體系認(rèn)證。加強(qiáng)與計量交流合作，積極參與國際計量比對，鼓勵計量器具制造企業(yè)和計量技術(shù)機(jī)構(gòu)“走出去”。
四是提升計量監(jiān)管效能，完善計量監(jiān)督管理體系。修訂《廣東省實施〈中華人民共和國計量法〉辦法》，完善相關(guān)配套地方性法規(guī)和規(guī)章，構(gòu)建適應(yīng)發(fā)展需要的計量法規(guī)制度體系。推動計量監(jiān)管制度改革，建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的新型計量監(jiān)管模式。實施計量惠民工程，加強(qiáng)計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化民生計量監(jiān)督管理。創(chuàng)新智慧計量監(jiān)管模式，不斷提升計量數(shù)字化、智能化監(jiān)管水平。完善誠信計量體系，推進(jìn)計量信用監(jiān)管，培育誠信計量示范單位。加強(qiáng)計量業(yè)務(wù)監(jiān)管與綜合執(zhí)法銜接、行政執(zhí)法與刑事司法銜接，推動計量服務(wù)市場健康發(fā)展。