《廣東省人才優(yōu)粵卡實施辦法》解讀
一、背景及依據(jù)
《廣東省人才優(yōu)粵卡實施辦法（試行）》（粵府〔2018〕96號）自2018年12月1日開始實施，目前有效期已屆滿。試行辦法對我省吸引海內外高端人才、穩(wěn)定本土緊缺人才發(fā)揮了積極作用。2021年9月召開的中央人才工作會議提出在粵港澳大灣區(qū)建設高水平人才高地，賦予了廣東新的重大機遇、重大平臺、重大使命。2021年11月召開的省委人才工作會議對推進新時代人才強省建設作出新部署，要求營造拴心留人的人才發(fā)展環(huán)境。《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，推進人才優(yōu)粵卡制度。為全面貫徹黨的二十大精神，落實中央和省委人才工作會議要求，繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)粵卡服務人才、保障人才、吸引人才、激勵人才的作用，我省修訂完善試行辦法，出臺《廣東省人才優(yōu)粵卡實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。
二、《辦法》的主要內容
按照科學設定對象、優(yōu)化便利措施、加強省市貫通、優(yōu)化辦理程序的思路，《辦法》在保持試行辦法五章體例的基礎上，條款數(shù)量由原來的16條調增為18條，作了全面優(yōu)化升級。
（一）科學設定對象，涵蓋新時代戰(zhàn)略人才。一是聚焦國家戰(zhàn)略所需高層次人才群體。在服務對象上新增戰(zhàn)略科學家、卓越工程師，以及在國家實驗室及基地、國家級創(chuàng)新平臺、國家重大科技基礎設施等在粵國家級創(chuàng)新載體及科技研發(fā)領域工作的戰(zhàn)略科學人才、關鍵技術專家。二是加大對本土中青年人才扶持。不再以國籍作為申辦依據(jù)，將國內戶籍科研型中青年人才納入服務對象。
（二）優(yōu)化便利措施，增強持卡人獲得感。結合高層次人才關切需求，進一步豐富優(yōu)粵卡服務內容，提升服務事項含金量。一是優(yōu)化對A卡、B卡共同的服務事項10項，涵蓋戶籍辦理、社會保險、便利出行等人才較為關注的領域。在戶籍辦理方面，明確落戶方式，即視同落戶地人才引進政策中“高層次人才”辦理落戶；社會保險方面，新增“社保尊才”專屬服務，由社保專業(yè)團隊在全省范圍內提供全流程服務；便利出行方面，將原A卡專屬的便利出行服務擴大至B卡持卡人。二是優(yōu)化升級只針對A卡的服務事項7項。在醫(yī)療便利方面，通過專屬預約通道在指定醫(yī)院就醫(yī)；新增職稱申報服務，持卡人首次參加職稱評審的，可不受本人資歷和任職年限限制申報相應職稱；新增配偶就業(yè)服務，持卡人配偶可按照雙向選擇的原則，由持卡人所在單位或主管部門會商人力資源社會保障等人才管理服務部門協(xié)調安排就業(yè)；新增子女教育服務，持卡人子女享受升學優(yōu)惠政策，特定人群結合本人意愿就近就便安排學位。
（三）落實全省通用，促進省市服務融通。一是確立全省通用原則。明確要求各地要全面落實對優(yōu)粵卡持卡人的服務。二是促進省市政策服務有效銜接。要求各地做好省市人才卡和人才優(yōu)惠便利服務的銜接，保障人才優(yōu)粵卡持卡人享受當?shù)氐膬?yōu)惠便利服務。
（四）完善辦理程序，提升服務管理水平。相較試行辦法，《辦法》將申辦方式由個人申請改為由人才所在單位申辦、屬地受理，強化用人單位主體責任，便于人才屬地化服務。同時，新增了變更、核查、注銷等程序，進一步規(guī)范卡片管理。
三、申領指南
（一）受理機構：屬地高層次人才服務窗口。
（二）申請材料：
1.經(jīng)申領人本人簽名確認并加蓋工作單位公章的《廣東省人才優(yōu)粵卡申請表》；
2.勞動關系證明：申請時全職工作單位已在我省的，提供有效期內的勞動合同，近一個月內出具的在職證明，以及稅務部門出具的申辦日期前不少于6個月的連續(xù)納稅記錄或人社部門出具的不少于6個月的連續(xù)社保繳納證明；申請時已與我省單位簽訂柔性引才合作協(xié)議的，提供合作協(xié)議且每年在我省工作時間累計不少于6個月的勞動關系、工作鑒定等相關材料，和申請當年度或上一年度在我省工作時間累計不少于6個月的單位證明；
3.有效身份證件，包括：身份證、港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、護照、外國人永久居留身份證、港澳臺居民居住證；
4.守信承諾；
5.符合廣東省人才優(yōu)粵卡申領條件的相關證明材料等（具體以受理機構要求為準，如獎項獲得者、人才計劃、人才項目入選者需提供證書、入選通知、項目批準通知或項目合同等證明材料；實驗室及科研平臺人才：提供申報單位批準成立或注冊證明、人才認定材料等；企業(yè)類管理人才：提供申報企業(yè)資質材料、能體現(xiàn)申報人才職位的聘書或任職通知書等文件；學歷類人才：提供畢業(yè)證、學位證及教育部門學歷學位認證報告。）
6.證件照：一寸白底個人正面免冠證件照（規(guī)格：358像素（寬）×441像素，以申請人姓名命名發(fā)送至指定郵箱用于制卡（申請人工作單位為省直單位及中央駐穗單位的發(fā)送至gdrc@gd.gov.cn，其他按工作單位屬地發(fā)送至受理窗口指定郵箱）。
（注：非中文證明材料均需經(jīng)中國駐該國使領館認證，并提供中文翻譯件加蓋翻譯公司公章；在審核過程中，受理單位如對材料存疑，可要求申領人繼續(xù)提供其他相關佐證材料。）
（三）申請程序：
1.個人向工作單位提出辦理需求，工作單位核對；
2.工作單位向屬地高層次人才服務窗口提出辦理申請（申請人工作單位為省直單位及中央駐穗單位的，徑直向廣東省人才服務局提出申請；其他按申請人工作單位屬地向當?shù)馗邔哟稳瞬欧沾翱谔岢錾暾垼?/p>
3.受理窗口受理申請，對提交材料進行核實；
4.受理窗口將初審通過的申請人材料報送省人力資源社會保障廳負責部門廣東省人才服務局進行資格確認；
5.省人力資源社會保障廳按照確認名單制作發(fā)放優(yōu)粵卡。
四、重點關鍵詞及專業(yè)術語釋義
在粵工作：指申請時已在我省連續(xù)繳納6個月及以上社會保險或個人所得稅；或申請時已與我省單位簽訂合作協(xié)議，且每年在我省工作時間累計不少于6個月。因獎項條件設置導致獲得者拿獎時已退休的，不受“在粵工作”條款限制，由其在粵退休單位負責申辦。
在粵國家實驗室及基地：以科技部門提供的名單為準。
國家級創(chuàng)新平臺清單（科技部）：
（1）國家重點實驗室
（2）國家技術創(chuàng)新中心
（3）國家臨床研究中心
（4）國家應用數(shù)學中心
（5）國家野外科學觀測研究站
（6）國家科技資源共享服務平臺
（7）“一帶一路”聯(lián)合實驗室
（8）P3、P4實驗室
（9）國家植物園
（10）國家工程研究中心（國家發(fā)改委）
（11）國家企業(yè)技術中心（工信部）
業(yè)內公認全球排名前200的高校：以英國高等教育研究機構QS（Quacquarelli symonds）、英國《泰晤士報》（The Times）、《美國新聞和世界報導》（US News）、世界大學學術排名(ARWU)權威性高校排名榜單發(fā)布的近三年世界大學排名為準（符合任一榜單均可）。
在粵世界500強總部企業(yè)：總部設立在廣東省，且在申報當期最新入選美國《財富》雜志“全球最大500家公司”的企業(yè)總部。
我省年度重點外資企業(yè)：以省商務廳當期最新發(fā)布的名單為準。
在粵中國200強總部企業(yè)：總部設立在廣東省，且在申報當期最新入選中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會發(fā)布的“中國企業(yè)500強”榜單排名前200的企業(yè)總部。
社保尊才專屬服務：以省社保局發(fā)布的“社保尊才”服務行動的通知為準。
專屬預約通道：由各級人社、衛(wèi)健、醫(yī)保部門與指定醫(yī)院共同建立服務協(xié)調機制，采取人才提前預約的方式，優(yōu)化就診途徑。指定醫(yī)院適時發(fā)布。
自用機動車不限行辦理：登記在持卡人本人或配偶、子女名下，實際由持卡人自己使用的機動車可申請辦理不限行業(yè)務。