《廣東省“民生十大工程”五年行動計劃（2023—2027年）》解讀
現(xiàn)將《廣東省“民生十大工程”五年行動計劃（2023—2027年）》主要內(nèi)容解讀如下。
一、制定背景
習近平總書記在黨的二十大報告中指出，為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，強調(diào)要緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。廣東省委、省政府貫徹落實總書記和黨中央決策部署，省委十三屆二次全會提出，堅持問題導向，健全為民辦事長效機制，深入實施就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、育兒、交通、食品安全、消費者權(quán)益保護、平安等“民生十大工程”，制定五年行動計劃，一年接著一年干，不斷增進群眾獲得感、幸福感、安全感。省委十三屆三次全會將深入實施“民生十大工程”作為“十大新突破”中“用心用情抓好民生社會事業(yè)，在推動共同富裕上取得新突破”的重點工作。
二、主要內(nèi)容
實施“民生十大工程”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾急難愁盼問題，有效增加普惠性公共服務(wù)供給；堅持問題導向，找準十大領(lǐng)域存在的突出短板弱項，以重點工程、重點項目破解民生難題，牽引帶動民生事業(yè)發(fā)展五年實現(xiàn)大提升；堅持盡力而為、量力而行，健全為民辦事長效機制和政策體系，統(tǒng)籌需求與可能，一件事一件事辦好、辦出實效。“民生十大工程”聚焦10大領(lǐng)域，謀劃實施27項重點任務(wù)。
就業(yè)領(lǐng)域民生工程，通過實施就業(yè)崗位擴容提質(zhì)行動、就業(yè)服務(wù)能級提升行動、技能人才產(chǎn)業(yè)支撐行動等三大重點任務(wù)，穩(wěn)步擴大就業(yè)容量，保障重點群體充分就業(yè)，推動就業(yè)公共服務(wù)體系更加完備，就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)越，勞動者技能素質(zhì)顯著提升，讓每個人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。五年發(fā)展目標是：2023-2027年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計550萬人以上，每年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率運行在5.5%左右。
教育領(lǐng)域民生工程，通過實施城鄉(xiāng)教育布局優(yōu)化行動、“三所學校”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學和寄宿制初中）和縣域高中質(zhì)量提升行動、建設(shè)一批基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)和示范區(qū)等三大重點任務(wù)，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域基礎(chǔ)教育發(fā)展差距，不斷構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系。五年發(fā)展目標是：到2027年，公辦在園幼兒占比50%以上，義務(wù)教育公辦學位比例達到95%以上，高中階段教育毛入學率達到95%以上。
醫(yī)療領(lǐng)域民生工程，通過實施基層公共衛(wèi)生體系能力提升行動、推進基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)兩大重點任務(wù)，加快縣域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴容和均衡布局，加強基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，實現(xiàn)衛(wèi)生健康服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效、更加公平可及。五年發(fā)展目標是：到2027年，縣域內(nèi)住院率達到85%的縣（市）占比達到50%，達到三級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平的縣級公立醫(yī)院數(shù)100個，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療量不低于4.5億人次。
住房領(lǐng)域民生工程，通過實施保障性安居工程和建設(shè)宜居安全的居住環(huán)境兩大重點任務(wù)，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，更好滿足城鎮(zhèn)新市民、青年人多層次住房需求，聚焦房屋建筑安全和功能，持續(xù)改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境。五年發(fā)展目標是：2023-2027年，新增累計籌集建設(shè)保障性安居工程住房77萬套（間、戶）。
養(yǎng)老領(lǐng)域民生工程，通過實施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)擴面提質(zhì)行動、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效行動、養(yǎng)老服務(wù)有效供給能力提升行動、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度結(jié)合行動等四大重點任務(wù)，積極應(yīng)對人口老齡化，擴大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給，基本建成覆蓋全體老年人、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。五年發(fā)展目標是：到2027年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達到65%以上，完成特殊困難老年人家庭適老化改造不少于12萬戶，公辦養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到60%以上。
育兒領(lǐng)域民生工程，通過實施生育服務(wù)體系優(yōu)化行動、建設(shè)普惠托育服務(wù)體系、兒童健康服務(wù)促進行動等三大重點任務(wù)，優(yōu)化生育服務(wù)體系，擴大普惠性托育服務(wù)供給，加強兒童健康服務(wù)保障，一體推進優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平邁上新臺階。五年發(fā)展目標是：到2027年，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達90%以上，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)5.5個，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率達90%以上。
交通領(lǐng)域民生工程，通過實施農(nóng)村公路骨干路網(wǎng)提檔升級、提升農(nóng)村公路安全保障能力、加快高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)改造、推進公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等四大重點任務(wù)，穩(wěn)步推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，進一步提升農(nóng)村公路安全和服務(wù)保障能力，為“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力的基礎(chǔ)設(shè)施保障。五年發(fā)展目標是：2023-2027年，新增縣道及通行政村、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、3A景區(qū)公路等重要節(jié)點公路升級改造超過1.97萬公里，完成農(nóng)村公路危舊橋梁改造1200座，完成農(nóng)村公路安全防護工程1.2萬公里。
食品安全領(lǐng)域民生工程，通過實施食品安全放心重點行動、食品全鏈條質(zhì)量安全提升保障行動兩大重點任務(wù)，嚴格落實食品安全“四個最嚴”（最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責）要求，推動食品安全“兩個責任”落實落地，堅持問題導向，突出風險防控，守牢食品安全底線，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。五年發(fā)展目標是：到2027年，千人食品抽檢量不少于6.7批次/千人，食品評價性抽檢合格率穩(wěn)定在98.5%以上。
消費者權(quán)益保護領(lǐng)域民生工程，通過實施降低消費者維權(quán)成本、提高經(jīng)營者違法成本兩大重點任務(wù)，加強消費者權(quán)益保護，營造良好的消費環(huán)境，讓居民愿消費，促進消費潛力進一步釋放。五年發(fā)展目標是：到2027年，全省12345平臺消費維權(quán)投訴按時辦結(jié)率保持在98%以上。
平安領(lǐng)域民生工程，通過實施提升社會治安治理現(xiàn)代化水平、提升公共安全重點領(lǐng)域治理效能兩大重點任務(wù)，推進重點領(lǐng)域、重點隱患治理，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力水平，加快構(gòu)建共建共治共享社會治理格局，持續(xù)增強人民群眾安全感。五年發(fā)展目標是：2023-2027年，“八類刑事案件、每十萬人命案發(fā)案數(shù)”逐年下降，“群眾安全感”持續(xù)保持高位。
三、推進實施工作機制
為推動“民生十大工程”落地見效，建立健全工作機制。一是加強組織領(lǐng)導。各地、各部門加強組織協(xié)調(diào)，深化改革創(chuàng)新，形成多方參與、協(xié)同推進的工作格局，并與“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”做好銜接。二是健全推進落實機制。強化“民生十大工程”與省“十件民生實事”項目統(tǒng)籌銜接，省“十件民生實事”項目主要從五年行動計劃中遴選確定，以小切口推動“民生十大工程”取得明顯成效。廣泛發(fā)動群眾參與，尊重基層首創(chuàng)精神，激發(fā)各類主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性。突出示范引領(lǐng)和競標爭先，推廣“民生十大工程”典型做法和創(chuàng)新實踐，打造一批民生工程樣板。三是加強政策支持。強化要素保障，聚焦保障重點工程、重點項目，積極推動具備條件的項目引入集體、社會資本和公益力量，撬動更多力量投入到民生建設(shè)上來。四是強化督查考核評估。健全專項督查工作機制，加強對“民生十大工程”重點工作任務(wù)跟蹤督辦，推動各項工作落到實處。建立動態(tài)調(diào)整機制，結(jié)合新任務(wù)新要求，視推進實施情況動態(tài)調(diào)整民生項目和行動目標。