《廣東省稅費征管保障辦法》解讀
現(xiàn)就《廣東省稅費征管保障辦法》（以下簡稱《保障辦法》）有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、制定背景
（一）制定《保障辦法》是貫徹落實黨中央、國務院深化稅收征管改革部署的重要舉措。2021年中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱《意見》），對“十四五”時期稅收征管改革工作進行了全面布局，提出要“持續(xù)深化拓展稅收共治格局”，并圍繞“加強部門協(xié)作”“加強社會協(xié)同”“強化稅收司法保障”“強化國際稅收合作”四個方面提出了新要求。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的實施方案》，要求推進地方稅費法治建設。制定出臺《保障辦法》是貫徹落實《意見》的重要舉措。
（二）制定《保障辦法》是推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力支撐。黨的二十大報告提出，要完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。稅收在國家治理體系中具有基礎(chǔ)性、支柱性和保障性作用，稅收治理能力是國家治理能力的重要構(gòu)成要素。通過制度化規(guī)范稅費征收管理需要支持協(xié)助的事項，推動健全部門間信息互通、服務互融、執(zhí)法互助的常態(tài)化共治模式，有利于提升我省一體化政務服務能力，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（三）制定《保障辦法》是落實稅費共治要求的關(guān)鍵基礎(chǔ)。按照2018年《國稅地稅征管體制改革方案》的要求，稅務機關(guān)的征管范圍已經(jīng)由過去的稅收和零散費金擴展到目前稅收、社會保險費和非稅收入“稅費皆重”格局。制定《保障辦法》，強化跨部門協(xié)作及社會協(xié)同，確立稅費征管保障機制，有利于適應新發(fā)展階段稅費征管形勢，進一步深入落實稅費共治要求，更好響應納稅人繳費人的合理需求，保護納稅人繳費人合法權(quán)益，提升納稅人繳費人辦稅繳費體驗。
二、主要內(nèi)容
《保障辦法》包括總則、信息共享、服務支持、征繳協(xié)助、監(jiān)管協(xié)作、執(zhí)法協(xié)助、責任追究、附則共八章四十三條。
第一章“總則”，主要明確制定目的、稅費范圍、定義解釋、工作原則、保障機制、部門間爭議解決機制等總體規(guī)定。
第二章“信息共享”，主要是建立涉稅費信息共享交換和協(xié)調(diào)機制，明確涉稅費信息共享實行目錄管理，由稅務部門牽頭會同政務服務數(shù)據(jù)管理部門與有關(guān)部門協(xié)商制定，實行動態(tài)調(diào)整，要求有關(guān)部門依法依規(guī)將相關(guān)涉稅費信息提供給稅務部門，以及對嚴控信息質(zhì)量、保障信息安全等方面工作作出規(guī)定，依法保障涉稅費必要信息獲取，進一步暢通涉稅費信息共享渠道，切實提升數(shù)據(jù)共享質(zhì)量，促進數(shù)據(jù)資源高效利用。
第三章“服務支持”，在稅務部門依法依規(guī)履行自身職能的基礎(chǔ)上，明確各方在推進電子發(fā)票應用、鼓勵第三方機構(gòu)參與提供服務、開展稅費宣傳以及建立健全涉稅費爭議處理機制等方面提供支持，強化部門合作及社會協(xié)同，推動構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷高效的稅費服務體系，有效減輕辦稅繳費負擔，更好服務市場主體發(fā)展。
第四章“征繳協(xié)助”，主要對各相關(guān)主體在培植稅源費源、建立健全稅費優(yōu)惠政策便捷享受機制、提供信息查詢和業(yè)務辦理協(xié)助等方面作出具體規(guī)定，充分凝聚我省稅費征繳合力，保障稅費征繳依法依規(guī)、稅費優(yōu)惠政策應享盡享。
第五章“監(jiān)管協(xié)作”，主要明確部門間的監(jiān)管協(xié)作事項，重點在信用聯(lián)合監(jiān)管、涉稅服務機構(gòu)監(jiān)管上予以規(guī)范，建立健全多部門聯(lián)動協(xié)作、跨部門聯(lián)合監(jiān)管的工作機制。
第六章“執(zhí)法協(xié)助”，主要明確公安機關(guān)執(zhí)法協(xié)助措施和建立稅警協(xié)作機制，以及稅務機關(guān)與檢察機關(guān)、審判機關(guān)的協(xié)作事項，進一步強化稅費司法保障。
第七章“責任追究”，明確違規(guī)實施稅費征繳、未按規(guī)定進行稅費征管保障的責任追究。
第八章“附則”，主要明確稅務部門可以與同級有關(guān)主管部門簽訂征管協(xié)作協(xié)議，以及《保障辦法》的實施時間。
三、施行時間
本辦法自2024年1月1日起施行，有效期5年。