《廣東省防汛防旱防風防凍應急預案》解讀
近日，廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省防汛防旱防風防凍應急預案》(粵辦函〔2024〕57號，以下簡稱《預案》)，現就有關政策解讀如下：
一、修訂背景
2021年，我省印發《廣東省防汛防旱防風防凍應急預案》（粵辦函〔2021〕54號，以下簡稱《預案》），實施以來有力規范了全省三防各項工作。近年來，我省認真貫徹習近平總書記關于防災減災救災重要論述，積極應對新形勢、新情況、積累了新經驗，建立了新機制，也發現了新問題，為進一步加強全省三防指揮協調能力水平，對《預案》進行修訂、規范、完善十分必要。
二、制定依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《軍隊參加搶險救災條例》《自然災害救助條例》《地質災害防治條例》《氣象災害防御條例》《突發事件應急預案管理辦法》《廣東省突發事件應對條例》《廣東省防汛防旱防風條例》《廣東省氣象災害防御條例》《廣東省氣象災害預警信號發布規定》《廣東省突發事件預警信息發布管理辦法》《廣東省突發事件應急預案管理辦法》《國家防汛抗旱應急預案》《廣東省突發事件總體應急預案》等法律法規和文件，結合我省實際，制定本預案。
三、主要內容
《預案》共包括8個章節。
（一）總則。包括編制指導思想、編制依據、適用范圍、工作原則。明確了本《預案》適用我省轄區內的防汛防旱防風防凍工作。具體包括暴雨、洪水、干旱、臺風、風暴潮、低溫冰凍等因素引發的災害的預防、搶險、救援、災后應急處置及其相關管理工作。
（二）組織體系。明確了省防汛防旱防風總指揮部人員組成及職責，包含任務分工、專家組等內容。明確了省級以下三防指揮機構及其他三防指揮機構組成原則。
（三）預警預防。明確了雨、澇、風、凍、旱等信息報送機制以及預警預防準備工作和行動。
（四）應急響應。明確了應急響應的總體要求、先期處置、指揮協同以及防汛、防風、防凍、防旱應急響應的啟動標準和工作要求。
（五）搶險救援。明確了搶險救援基本要求、救援力量、救援開展、救援實施、救援結束等救援過程前中后的工作準備及要求。
（六）后期處置。明確了災害結束后，災害救助、恢復重建、社會捐贈、災害保險，災情評估總結等工作的要求。
（七）應急保障。明確了應急隊伍、物資、資金、技術、人員轉移的保障要求。
（八）附則。明確三防工作責任與獎罰并對預案管理與更新、預案解釋及實施時間作出規定。
（九）附件。對預案中專業名詞作出解釋，明確三防指揮部各成員單位的職責及任務分工類別，并對洪澇突發險情災情報告做出暫行規定。