《廣東省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》解讀
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為進(jìn)一步完善我省電力應(yīng)急管理體系，科學(xué)高效規(guī)范處置大面積停電事件，近日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了新修訂的《廣東省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（粵辦函〔2024〕68號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》），現(xiàn)解讀如下：
一、修訂背景
一是機(jī)構(gòu)改革后省大面積停電事件應(yīng)急指揮體系和相關(guān)部門(mén)承擔(dān)的職責(zé)發(fā)生了變化；二是新發(fā)布的《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（粵府函〔2021〕109號(hào)）進(jìn)一步明確了各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的基本原則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制以及應(yīng)急保障的總體安排等；三是近年來(lái)，我省風(fēng)力、光伏等新能源裝機(jī)規(guī)模逐年增長(zhǎng)，電源、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些新變化。基于以上情況，有必要對(duì)《廣東省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（粵辦函〔2020〕320號(hào)）進(jìn)行修訂。
二、主要依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度實(shí)施辦法（試行）》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
三、主要內(nèi)容
《預(yù)案》包括11個(gè)章節(jié)、3個(gè)附件。
（一）總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、事件分級(jí)。明確了本預(yù)案適用于全省行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。
（二）組織體系。明確了大面積停電事件組織體系架構(gòu)和職責(zé)，包括省大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，省大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室，市、縣大面積停電事件應(yīng)急指揮、現(xiàn)場(chǎng)指揮部，重要電力用戶，電力企業(yè)，專家組等內(nèi)容。
（三）風(fēng)險(xiǎn)分析。從電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)民生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面分析了大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)。
（四）情景構(gòu)建。從電力系統(tǒng)情景、城市生命線系統(tǒng)情景和社會(huì)民生系統(tǒng)情景三個(gè)方面構(gòu)建了大面積停電事件常見(jiàn)應(yīng)急情景。
（五）監(jiān)測(cè)預(yù)警。包括監(jiān)測(cè)、預(yù)警發(fā)布、預(yù)警行動(dòng)、預(yù)警解除等內(nèi)容，并對(duì)預(yù)警級(jí)別進(jìn)行規(guī)定。
（六）應(yīng)對(duì)任務(wù)。對(duì)信息報(bào)告程序進(jìn)行規(guī)定，明確了不同級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件、啟動(dòng)程序、響應(yīng)措施，對(duì)各部門(mén)（單位）應(yīng)對(duì)任務(wù)進(jìn)行分解，對(duì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、社會(huì)動(dòng)員、應(yīng)急評(píng)估、響應(yīng)終止等方面內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。
（七）后期處置。包括處置評(píng)估、事件調(diào)查、善后處置、恢復(fù)重建等內(nèi)容。
（八）信息發(fā)布。對(duì)信息發(fā)布有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。
（九）能力建設(shè)。對(duì)通信、電源、交通、隊(duì)伍、技術(shù)、物資、資金等方面的保障進(jìn)行規(guī)定。
（十）監(jiān)督管理。包括預(yù)案編制、預(yù)案?jìng)浒浮㈩A(yù)案演練、責(zé)任與獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。
（十一）附則。主要對(duì)名詞術(shù)語(yǔ)、修訂解釋、實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。
（十二）附件。分別為大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、廣東省大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會(huì)議成員單位及工作職責(zé)、廣東省大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)。