《廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程事故應(yīng)急預(yù)案》解讀
近日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程事故應(yīng)急預(yù)案》（粵辦函〔2024〕325號，以下簡稱《預(yù)案》），現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：
一、制定背景
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，進(jìn)一步建立完善全省統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、措施科學(xué)、處置有力的應(yīng)急體系，根據(jù)《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭組織編制了《預(yù)案》。
二、制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
三、主要內(nèi)容
《預(yù)案》共包括9個章節(jié)。
（一）總則。包含編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則以及事故分級標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。明確《預(yù)案》適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)房屋市政工程施工過程中，造成人員傷亡或者重大直接經(jīng)濟(jì)損失的事故應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等防范應(yīng)對工作。
（二）組織體系。明確了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)，包括成立省應(yīng)急指揮部、省應(yīng)急指揮部辦公室、省現(xiàn)場指揮部、地方應(yīng)急指揮部、專家組等內(nèi)容。對省房屋市政工程事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)組成、成員單位進(jìn)行了明確。
（三）預(yù)防預(yù)警。要求各相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案推進(jìn)房屋市政工程安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化危險源監(jiān)測。并從高到低按照紅、橙、黃、藍(lán)劃定預(yù)警級別，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的房屋市政工程事故進(jìn)行預(yù)警，提前做好風(fēng)險研判和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（四）應(yīng)急處置與救援。主要是對發(fā)生事故后事發(fā)單位、各級人民政府和省有關(guān)職能部門的事故報告、先期處置、響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置程序，以及事故信息發(fā)布的形式、內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。明確應(yīng)急響應(yīng)從高到低分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。
（五）后期處置。主要是對在房屋市政工程事故處置結(jié)束后，事故所在地相關(guān)部門落實(shí)醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償、事故調(diào)查、恢復(fù)重建，以及總結(jié)評估等工作進(jìn)行了規(guī)定。
（六）保障措施。明確了相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案做好房屋市政工程事故應(yīng)急救援工作的保障措施，包括隊(duì)伍保障、裝備物資保障、通信保障、交通運(yùn)輸保障、資金保障、電力保障、治安保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、應(yīng)急救援人員安全保障等。
（七）預(yù)案管理。主要是對《預(yù)案》的宣傳培訓(xùn)、演練、修訂、銜接及實(shí)施等進(jìn)行了說明。
（八）附則。主要是對相關(guān)名詞術(shù)語等進(jìn)行了說明。
（九）附件。主要是對省應(yīng)急指揮部職責(zé)、省現(xiàn)場指揮部及其內(nèi)設(shè)工作組主要職責(zé)進(jìn)行明確。