《廣東省提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》解讀
2025年5月7日，《廣東省提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（粵府辦〔2025〕12號，以下簡稱《實(shí)施方案》）正式印發(fā)。現(xiàn)就《實(shí)施方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景
黨中央、國務(wù)院高度重視消費(fèi)工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)要更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)，要發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來，提升消費(fèi)能力、意愿和層級。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年《政府工作報(bào)告》都把“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”列為今年各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首，并明確提出實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，全方位擴(kuò)大我省消費(fèi)需求，大力提振消費(fèi)，特制定《實(shí)施方案》。
二、總體考慮
在起草過程中，主要有三方面的考慮：一是基于國家方案總體政策框架，長短結(jié)合、細(xì)化實(shí)化我省政策舉措。國家方案圍繞立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，從系統(tǒng)全面提振消費(fèi)的角度提出方向性、原則性指引，我省實(shí)施方案按照短期和中長期統(tǒng)籌兼顧的思路，聚焦能加力、可落地、群眾有獲得感的政策，把國家方案中的政策進(jìn)行了細(xì)化分解。二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、促消費(fèi)和惠民生相結(jié)合。圍繞順利完成“十四五”促消費(fèi)工作目標(biāo)，結(jié)合“十五五”消費(fèi)新形勢新特點(diǎn)，一方面著力于促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)特別是汽車、家電、住房等大宗消費(fèi)企穩(wěn)；另一方面著眼解決就業(yè)收入預(yù)期不穩(wěn)，居民生育、養(yǎng)育、教育和醫(yī)療、養(yǎng)老等負(fù)擔(dān)過重，高質(zhì)量多層次服務(wù)消費(fèi)供給不足，消費(fèi)環(huán)境有待提升等問題，多措并舉研究提出我省政策舉措。三是立足我省實(shí)際、突出灣區(qū)特色。比如，針對國家《行動(dòng)方案》中關(guān)于促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)的內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化為擦亮“食在廣東”金字招牌、促進(jìn)“南粵家政”提質(zhì)擴(kuò)容等；在文體旅游消費(fèi)方面，提出要推動(dòng)大灣區(qū)旅游線路“一程多站”、吸引港澳居民來粵消費(fèi)等措施；在新型消費(fèi)方面，提出要大力推進(jìn)“人工智能+消費(fèi)”，加快培育低空和郵輪游艇消費(fèi)。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》從需求、供給和消費(fèi)環(huán)境三個(gè)方面提出了八個(gè)部分31條政策舉措，主要包括七大行動(dòng)：
需求端包括城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收促進(jìn)和居民保障支持兩大行動(dòng)，聚焦促進(jìn)工資性收入合理平穩(wěn)增長、拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、清理拖欠企業(yè)賬款，提升居民消費(fèi)能力，著力加大生育養(yǎng)育、教育、醫(yī)療養(yǎng)老、重點(diǎn)群體保障力度，增強(qiáng)居民消費(fèi)意愿。
供給端包括服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民、大宗消費(fèi)更新升級和消費(fèi)品質(zhì)提升三大行動(dòng)，通過加大“一老一小”服務(wù)供給，促進(jìn)餐飲、家政、文旅體融合和入境消費(fèi)，擴(kuò)大深化服務(wù)業(yè)開放，進(jìn)一步釋放服務(wù)消費(fèi)潛力；通過加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新、滿足住房消費(fèi)需求、拓展汽車消費(fèi)場景，擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)規(guī)模；通過提升品牌影響力、加快發(fā)展新型消費(fèi)、提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級。
外部環(huán)境包括消費(fèi)環(huán)境改善提升和限制措施清理優(yōu)化兩大行動(dòng)，圍繞保障居民休息休假時(shí)間、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、加強(qiáng)城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施建設(shè)、有序減少消費(fèi)限制和打造一流營商環(huán)境，全力營造安全可靠、讓人放心的消費(fèi)氛圍。在支持保障方面，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化投資支撐、財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)、信貸支持等政策保障。