國家發(fā)改委：不斷完善“1+N+X”政策體系 推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)行穩(wěn)致遠
12月28日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有關(guān)情況。
會上，國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰介紹，這幾年，會同有關(guān)方面，包括有關(guān)部門和廣東省、香港、澳門，以《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，不斷完善“1+N+X”政策體系。例如，在重點領(lǐng)域方面，有關(guān)部門圍繞科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、商務(wù)、金融、民航、文旅、中醫(yī)藥等出臺了一系列專項文件；在重點地區(qū)方面，報請黨中央、國務(wù)院出臺支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見、橫琴和前海方案，報請國務(wù)院出臺南沙方案、河套規(guī)劃，等等。
總體來看，這次通過的文件和前面出臺的大灣區(qū)有關(guān)文件一以貫之、一脈相承，都是為了支持香港、澳門保持長期繁榮穩(wěn)定，在中國式現(xiàn)代化進程中更好發(fā)揮自身作用，更好融入國家發(fā)展大局。會上簡要介紹了四個文件的情況。
一是關(guān)于《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》。2021年9月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》。近期出臺的《橫琴規(guī)劃》是貫徹落實《橫琴方案》的一個綜合性規(guī)劃，近日經(jīng)國務(wù)院批復(fù)后，由國家發(fā)展改革委印發(fā)實施。
文件明確了幾個目標，包括在橫琴就業(yè)的澳門居民數(shù)、在橫琴居住的澳門居民數(shù)、在橫琴生產(chǎn)經(jīng)營的澳資企業(yè)數(shù)，以及在橫琴的澳資產(chǎn)業(yè)增加值等，著力把橫琴的工作引向為澳門服務(wù)的初心。
二是關(guān)于《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》。2021年9月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》。《前海規(guī)劃》是落實《前海方案》的系統(tǒng)全面安排，近日經(jīng)國務(wù)院批復(fù)后，由國家發(fā)展改革委印發(fā)實施。
《前海規(guī)劃》有兩個特點：一是始終突出深港合作、服務(wù)香港，緊緊圍繞服務(wù)香港來制定政策、謀劃改革、布局項目，全力支持香港鞏固提升競爭優(yōu)勢。二是堅持聚焦金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。眾所周知，香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是香港的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。前海合作區(qū)是支持香港優(yōu)勢行業(yè)開拓內(nèi)地市場的重要載體，為此《前海規(guī)劃》在促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面提出了一系列政策措施。
三是關(guān)于《關(guān)于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準入特別措施的意見》。從“特別”二字當中，能感受到這個文件含金量很大，主要是為了構(gòu)建更好地促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的市場準入體系和市場環(huán)境。近期由國家發(fā)展改革委和商務(wù)部印發(fā)實施。
《橫琴特別措施》聚焦現(xiàn)代金融、文化旅游、科技創(chuàng)新、醫(yī)藥健康、專業(yè)服務(wù)和其他領(lǐng)域等6大領(lǐng)域，這都是澳門未來要發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，由此部署實施了一批首創(chuàng)性、引領(lǐng)性改革舉措，旨在為橫琴量身打造便捷的市場準入政策安排。
四是關(guān)于《粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動計劃》。為提升大灣區(qū)市場一體化水平和國際競爭力，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門編制了《營商環(huán)境行動計劃》，重點突出了“三個結(jié)合”：
一是宏觀著眼與微觀著手相結(jié)合，從市場環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、開放環(huán)境這“四大環(huán)境”，對打造一流營商環(huán)境作出了部署。同時，結(jié)合大灣區(qū)實際提出了一些具體舉措。二是目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，明確提出“四大環(huán)境”的建設(shè)目標，同時聚焦經(jīng)營主體反映強烈的問題作出有針對性回應(yīng)。三是一體推進與示范引領(lǐng)相結(jié)合。專門設(shè)立一章，對深入實施“灣區(qū)通”工程作出部署，同時注重發(fā)揮功能平臺引領(lǐng)帶動作用。
下一步，將與有關(guān)部門和地方一道，全力抓好文件的貫徹落實，推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)行穩(wěn)致遠。