國家發改委：不斷完善“1+N+X”政策體系 推動粵港澳大灣區建設行穩致遠
12月28日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹粵港澳大灣區建設有關情況。
會上，國家發展改革委黨組成員郭蘭峰介紹，這幾年，會同有關方面，包括有關部門和廣東省、香港、澳門，以《粵港澳大灣區發展規劃綱要》為統領，不斷完善“1+N+X”政策體系。例如，在重點領域方面，有關部門圍繞科技創新、基礎設施、商務、金融、民航、文旅、中醫藥等出臺了一系列專項文件；在重點地區方面，報請黨中央、國務院出臺支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見、橫琴和前海方案，報請國務院出臺南沙方案、河套規劃，等等。
總體來看，這次通過的文件和前面出臺的大灣區有關文件一以貫之、一脈相承，都是為了支持香港、澳門保持長期繁榮穩定，在中國式現代化進程中更好發揮自身作用，更好融入國家發展大局。會上簡要介紹了四個文件的情況。
一是關于《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》。2021年9月，黨中央、國務院印發了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》。近期出臺的《橫琴規劃》是貫徹落實《橫琴方案》的一個綜合性規劃，近日經國務院批復后，由國家發展改革委印發實施。
文件明確了幾個目標，包括在橫琴就業的澳門居民數、在橫琴居住的澳門居民數、在橫琴生產經營的澳資企業數，以及在橫琴的澳資產業增加值等，著力把橫琴的工作引向為澳門服務的初心。
二是關于《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》。2021年9月，黨中央、國務院印發了《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》。《前海規劃》是落實《前海方案》的系統全面安排，近日經國務院批復后，由國家發展改革委印發實施。
《前海規劃》有兩個特點：一是始終突出深港合作、服務香港，緊緊圍繞服務香港來制定政策、謀劃改革、布局項目，全力支持香港鞏固提升競爭優勢。二是堅持聚焦金融等現代服務業發展。眾所周知，香港現代服務業是香港的優勢產業。前海合作區是支持香港優勢行業開拓內地市場的重要載體，為此《前海規劃》在促進現代服務業高質量發展方面提出了一系列政策措施。
三是關于《關于支持橫琴粵澳深度合作區放寬市場準入特別措施的意見》。從“特別”二字當中，能感受到這個文件含金量很大，主要是為了構建更好地促進澳門經濟適度多元發展的市場準入體系和市場環境。近期由國家發展改革委和商務部印發實施。
《橫琴特別措施》聚焦現代金融、文化旅游、科技創新、醫藥健康、專業服務和其他領域等6大領域，這都是澳門未來要發展的重點產業，由此部署實施了一批首創性、引領性改革舉措，旨在為橫琴量身打造便捷的市場準入政策安排。
四是關于《粵港澳大灣區國際一流營商環境建設三年行動計劃》。為提升大灣區市場一體化水平和國際競爭力，國家發展改革委會同有關部門編制了《營商環境行動計劃》，重點突出了“三個結合”：
一是宏觀著眼與微觀著手相結合，從市場環境、法治環境、政務環境、開放環境這“四大環境”，對打造一流營商環境作出了部署。同時，結合大灣區實際提出了一些具體舉措。二是目標導向與問題導向相結合，明確提出“四大環境”的建設目標，同時聚焦經營主體反映強烈的問題作出有針對性回應。三是一體推進與示范引領相結合。專門設立一章，對深入實施“灣區通”工程作出部署，同時注重發揮功能平臺引領帶動作用。
下一步，將與有關部門和地方一道，全力抓好文件的貫徹落實，推動粵港澳大灣區建設行穩致遠。