如何提振消費？這份行動方案劃出重點
提振消費是擴大內需、做大做強國內大循環的重中之重。
中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發的《提振消費專項行動方案》16日對外發布。行動方案部署了8方面30項重點任務，包括城鄉居民增收促進行動、消費能力保障支持行動、服務消費提質惠民行動、限制措施清理優化行動等。
提振消費何以如此重要？
消費，一頭連著宏觀經濟，是經濟增長的重要引擎；一頭連著千家萬戶，是人們追求美好生活的最終表現。今年政府工作報告將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”擺在政府工作任務之首，并作出一系列具體部署。
“當前，我國消費規模持續擴大，市場活力進一步增強，消費領域新增長點加速壯大，消費對經濟增長的基礎性作用明顯增強。但也要看到，消費潛力釋放仍存在一系列障礙問題，需引起高度重視。”國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室副主任鄒蘊涵說。
習近平經濟思想研究中心副主任、研究員王蘊表示，行動方案從提升消費能力、提高供給質量、增強消費意愿、解決制約消費突出矛盾問題等方面部署全面提振消費舉措，充分體現了從長短期結合角度統籌促消費與惠民生、優供給與擴需求的政策思路，將有力擴大消費需求，更好發揮消費在暢通國民經濟循環、拉動經濟增長中的積極作用。
——聚焦消費能力提升，協同推進增收、減負和保障。
“提升居民消費能力是提振消費的根本，這既需要促進城鄉居民收入持續增長，也需要針對性減輕居民各類支出負擔和加強公共服務保障。”王蘊說。
行動方案將“城鄉居民增收促進行動”放在首位，部署促進工資性收入合理增長、拓寬財產性收入渠道、多措并舉促進農民增收、扎實解決拖欠賬款問題等多項工作。
其中，聚焦促進工資性收入合理增長和拓寬財產性收入渠道，行動方案明確，實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃；健全最低工資標準調整機制，科學合理提高最低工資標準；加快打通商業保險資金、全國社會保障基金、基本養老保險基金、企（職）業年金基金等中長期資金入市堵點；進一步豐富適合個人投資者投資的債券相關產品品種。
“截至2024年底，全國居民可支配收入中工資性收入與財產性收入占比合計達到64.8%。行動方案瞄準工資性收入、財產性收入，采取中小微企業就業支持計劃、進一步豐富適合個人投資者投資的債券相關產品品種等舉措，有助于推動這兩類收入更好增長。”鄒蘊涵說。
研究建立育兒補貼制度，提高部分學生資助補助標準，適當提高退休人員基本養老金……行動方案聚焦百姓關心的養老托育、醫療教育、生活服務等問題加大政策支持力度，減少百姓后顧之憂。
——聚焦優質供給擴容，統籌推動放寬準入、擴大開放和減少限制。
高質量的商品和服務供給是創造有效需求、促進潛在需求轉化為現實消費的重要條件。
為適應服務消費快速發展和商品消費需求提質升級的趨勢，行動方案明確，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，及時清理對消費的不合理限制，完善市場準入負面清單管理模式，充分體現出鼓勵供給創新、推動供給與消費有效匹配的政策思路。
積極發展抗衰老、銀發旅游等產業，鼓勵發展社區嵌入式托育、用人單位辦托和托幼一體服務；啟動實施冰雪旅游提升計劃，組織開展冰雪消費季等促消費活動；推廣購物離境退稅“即買即退”服務措施……一系列務實舉措助力服務消費提質惠民。
“人工智能領域各種突破性成果已經開始影響生產生活，加快推動人工智能對消費全產業鏈的改造提升，切中未來消費市場發展的脈搏。”鄒蘊涵說。
支持開發原創知識產權（IP）品牌，促進動漫、游戲、電競及其周邊衍生品等消費；組織開展“購在中國”系列活動；開展“人工智能+”行動，促進“人工智能+消費”……行動方案在強化消費品牌引領和支持新型消費加快發展方面作出了一系列部署。
——聚焦消費環境優化，有效促進場景創新、權益保障和設施完善。
安全、放心、便利的消費環境有助于改善和提升消費體驗和滿意度，是促進消費活動實現的重要保障。
王蘊表示，針對傳統消費和新型消費發展中存在的痛點、堵點，行動方案從保障休息休假權益、鼓勵創新和豐富消費場景，加強消費維權和消費領域信用體系建設，以及完善城鄉消費基礎設施等方面，推動相關政策形成合力，著力打造“有時間、有場景、有保障、有設施”的立體式消費環境，有助于促進消費可持續增長。
比如，在保障休息休假權益方面，行動方案明確，嚴格落實帶薪年休假制度。鼓勵帶薪年休假與小長假連休，實現彈性錯峰休假。依法保障勞動者休息休假權益，不得違法延長勞動者工作時間。鼓勵有條件的地方結合實際探索設置中小學春秋假。
“下一步，如何把行動方案各項政策落到實處、盡快發揮實效，仍需各方一起努力。”鄒蘊涵表示，在創新效應、政策效應等有利因素帶動支持下，今年我國消費有望增速向穩、增量向新，為中國經濟高質量發展注入充沛動能。
- 中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》 2025-03-17