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　　國務院新聞辦公室于4月28日上午10時舉行新聞發布會，國家發展改革委、人力資源社會保障部、商務部、中國人民銀行相關負責人介紹穩就業穩經濟推動高質量發展政策措施有關情況。一起來看——

　　要點速覽：

　　我國將出臺實施穩就業穩經濟推動高質量發展的若干舉措。

　　聚焦科技、綠色低碳、促進消費等領域，加大對民營企業金融支持力度。

　　建立實施育兒補貼制度，創設專項再貸款工具，加大對服務消費重點領域和養老產業發展的支持。

　　指導限購城市針對長期搖號家庭和無車家庭等重點群體定向增發購車指標。

　　支持城區常住人口300萬以上的城市特別是超大特大城市建設停車位。

　　加大對返鄉農民工、新市民、高校畢業生、婦女等重點群體創業就業的支持力度。

　　穩就業穩經濟五方面若干舉措，將成熟一項出臺一項

　　國家發展改革委：

　　穩就業穩經濟推動高質量發展的若干舉措具體包括五方面內容：

　　在支持就業方面，主要包括鼓勵企業積極穩定就業、加大職業技能培訓力度、擴大以工代賑等支持、加強就業公共服務等幾項具體舉措；

　　在穩定外貿發展方面，主要包括一業一策、一企一策加大支持力度，幫助出口企業規避風險，擴大服務產品“出海”，鼓勵外資企業境內再投資等幾項具體舉措；

　　在促進消費方面，主要包括擴大服務消費，強化失能老年人照護，推動汽車消費擴容，構建技能導向的薪酬分配制度等幾項具體舉措；

　　在積極擴大有效投資方面，主要包括完善消費基礎設施、大力提振民間投資積極性、設立新型政策性金融工具等幾項具體舉措；

　　在營造穩定發展的良好環境方面，主要包括持續穩定和活躍資本市場、持續鞏固房地產市場穩定態勢、加大對實體經濟的金融支持等幾項具體舉措。

穩就業

　　加快推出增量政策，對企業加大擴崗支持

　　人力資源社會保障部：

　　打好穩就業政策組合拳。對已出臺的存量政策要全面落實，加快兌現穩崗返還、擔保貸款、就業補貼，延續實施降低失業和工傷保險費率。前期，提高了穩崗擴崗專項貸款額度，小微企業最高授信5000萬元，個人最高授信1000萬元。近期，又會同財政部下撥了667億元的中央就業補助資金，為政策實施提供保障。同時，加快推出增量政策，對企業加大擴崗支持，對個人加大就業補貼支持，對受關稅影響較大的企業提高失業保險穩崗返還比例等。

　　突出保障高校畢業生、農民工等重點群體就業

　　人力資源社會保障部：

　　突出保障重點群體就業。把高校畢業生等青年就業作為重中之重，加快落實人力資源社會保障部、教育部、財政部剛剛印發的做好2025年高校畢業生等青年就業17條措施，啟動就業服務攻堅行動，穩定就業水平。拓展外出務工和就近就業渠道，加大以工代賑支持，促進農民工就業增收，穩住3000萬脫貧人口的務工規模。強化困難人員就業援助，落實“兩優惠三補貼”政策，就是貸款優惠、稅收優惠和培訓補貼、崗位補貼、社保補貼，兜住兜牢困難群體的就業底線。

　　聚焦農村轉移就業勞動力、離校未就業高校畢業生等重點群體提高培訓的針對性、有效性

　　人力資源社會保障部：

　　從今年起到2027年，圍繞康養托育、先進制造、現代服務、新職業等就業容量大、招聘需求旺的領域，聚焦農村轉移就業勞動力、離校未就業高校畢業生等重點群體，提高培訓的針對性、有效性。同時，推動把培訓建在產業鏈上，發揮企業培訓的主體作用，達到產業、教學、評價銜接融通的技能生態鏈，促進企業職工培訓、院校學生就業、職工技能提升之間的融合發展。

　　落實“新八級工”制度，支持企業自主開展職業技能等級評價

　　人力資源社會保障部：

　　鼓勵勞動者培訓后參加職業技能等級評價，對取得相應職業資格證書或者職業資格等級證書符合條件的人員，按規定給予技能提升補貼，提高他們的就業競爭力。支持企業自主開展職業技能等級評價，以首席技師、特級技師的評聘為牽引，帶動職工提升職業技能等級。技能生態鏈鏈主企業可以直接作為職業技能等級認定機構，面向生產鏈內企業職工開展技能評價，頒發職業技能等級證書，按規定落實待遇。

　　推動工資分配向關鍵崗位、生產一線和急需緊缺的技能人才傾斜

　　人力資源社會保障部：

　　構建技能導向的薪酬分配制度，制定出臺技能人才最低工資分類參考指引，指導企業將職業技能等級作為工資分配的重要參考，推動工資分配向關鍵崗位、生產一線和急需緊缺的技能人才傾斜。引導企業建立與職業技能等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制度，實現多勞者多得、技高者多得、創新者多得。

穩外貿

　　推動“三增三減”，“真金白銀”支持外貿企業

　　商務部：

　　“三增”就是政府增加財政資金投入，金融機構增加信貸支持，保險機構增加內貿險支持。

　　“三減”就是推動減免困難企業的房屋租金、展位費、流量費，降低外貿企業內銷成本。

　　加強貿易金融支持保障，讓外貿企業更有底氣去接單

　　商務部：

　　將會同相關部門進一步擴大出口信用保險的承保規模和覆蓋面，讓外貿企業更有底氣去接單。指導金融機構加大對外貿企業的融資支持力度，發揮好小微企業融資協調工作機制作用，推動低成本資金直達小微外貿企業，優化對外貿企業的匯率避險服務，豐富工具箱。

促消費方面

　　我國擴大內需有巨大的潛力和空間

　　國家發展改革委：

　　消費領域，我國汽車、冰箱、洗衣機、空調等主要品類按照正常周期更新換代，每年能創造數萬億元的需求；除了耐用消費品，文娛、旅游、體育等新增服務消費需求巨大。

　　投資領域，隨著高質量發展深入推進，每年的設備更新換代投資需求將超過5萬億元。

　　我國正在深入實施新型城鎮化戰略，城鎮化率每提高1個點能拉動萬億規模的投資需求。

　　四方面舉措大力提振消費

　　商務部：

　　一是擴圍提質實施消費品以舊換新。

　　去年，消費品以舊換新取得積極成效，今年乘勢而上、加力擴圍，支持資金達3000億元，翻了一倍，家電支持品類由8大類拓展至12大類，增加了手機等數碼產品購新補貼。

　　二是推動汽車流通消費改革。

　　今年一項重點工作就是組織開展汽車流通消費改革試點，支持有條件的地方在新車、二手車、報廢車、汽車后市場等各環節，積極創新、先行先試；

　　鼓勵相關地區優化汽車限購限行措施，更好滿足居民汽車購買需求；

　　圍繞“高效辦成一件事”，建設全國汽車全生命周期信息平臺，打通數據孤島，暢通二手車消費；

　　支持地方發展汽車改裝、房車露營、傳統經典車等汽車后市場，發展汽車運動和汽車文化，延伸汽車消費鏈條，著力培育汽車消費新增量。

　　三是實施服務消費提質惠民行動。

　　近期，會同相關部門陸續出臺服務消費提質惠民行動2025年工作方案、增開銀發旅游列車行動計劃、促進健康消費專項行動方案、促進家政服務消費擴容升級若干措施。

　　實施“一刻鐘便民生活圈”試點擴圍提升行動，重點圍繞“一老一小”補齊短板，打造成為百姓的“幸福圈”。

　　四是舉辦“購在中國”系列活動。

積極擴大有效投資

　　三方面提高投資效益、全方位擴大國內需求

　　國家發展改革委：

　　下一步，國家發展改革委將扎實做好這三方面工作。

　　提振消費方面：

　　近期已經下達了今年第二批消費品以舊換新資金，前兩批一共下達超過1600億元，后續還有1400億元左右，我們會根據各地支付進度陸續下達。

　　將建立實施育兒補貼制度，創設專項再貸款工具，加大對服務消費重點領域和養老產業發展的支持。

　　深入實施提振消費專項行動并抓緊出臺各領域專項措施，指導限購城市針對長期搖號家庭和無車家庭等重點群體定向增發購車指標。

　　擴大投資方面：

　　將工業軟件等更新升級納入“兩新”政策支持范圍，加快消費基礎設施、社會領域投資，制定實施充電設施“倍增”行動，支持城區常住人口300萬以上的城市特別是超大特大城市建設停車位。

　　力爭6月底前下達2025年“兩重”建設和中央預算內投資全部項目清單，同時設立新型政策性金融工具，解決項目建設資本金不足問題。

　　暢通循環方面：

　　加快建設全國統一大市場，開展為期半年左右的市場準入壁壘清理整治行動，加快出臺民營經濟促進法，幫助外貿企業拓內銷；

　　加快科技創新和產業創新深度融合，設立國家創業投資引導基金，推進人工智能與60個重點行業方向、700個基礎場景深度融合。

金融支持

　　將繼續實施好適度寬松的貨幣政策，加力支持實體經濟

　　中國人民銀行：

　　人民銀行將繼續實施好適度寬松的貨幣政策，加力支持實體經濟。同時，堅持以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，堅持市場在匯率形成中的決定性作用，增強外匯市場韌性，穩定市場預期，加強市場管理，堅決對市場順周期行為進行糾偏，堅決對擾亂市場秩序行為進行處置，堅決防范匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

　　適時降準降息，發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能

　　中國人民銀行：

　　人民銀行加緊實施更加積極有為的宏觀政策，用好用足適度寬松的貨幣政策，根據國內外經濟形勢和金融市場運行情況，適時降準降息，保持流動性充裕。發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，創設新的結構性貨幣政策工具，圍繞穩就業、穩增長重點領域，精準加力做好金融支持。

　　三方面金融舉措支持民營企業發展

　　中國人民銀行：

　　一是持續加大金融資源要素投入。

　　實施好適度寬松的貨幣政策，保持流動性充裕，為民營企業發展營造良好的貨幣金融環境。持續抓好金融支持民營經濟“25條”舉措落實，逐步提升民營企業貸款占比。用好科技創新和技術改造再貸款等結構性貨幣政策工具，聚焦科技、綠色低碳、促進消費等領域，加大對民營企業金融支持力度。督促金融機構不盲目抽貸、斷貸、壓貸，積極滿足民營外貿企業合理的資金需求。

　　二是更有針對性地拓寬民營企業多元化融資渠道。

　　發揮民營企業債券融資支持工具的作用，擴大民營企業債券融資規模。推廣“兩新”債務融資工具，支持民營企業等主體發債融資。用好股票回購增持再貸款，滿足民營上市公司市值管理的資金需求。完善跨境投融資便利化政策，提高民營企業利用外資的效率。

　　三是更大力度推動完善民營企業融資配套機制。

　　全面推廣全國中小微企業資金流信用信息共享平臺運用，研究建立民營中小企業增信制度，破解民營中小企業信用不足、信息不對稱等融資制約。繼續加強金融與財政、產業等政策的協同，共同營造更優的民營企業發展環境。

　　圍繞穩就業、穩增長重點領域，精準加力做好金融支持

　　中國人民銀行：

　　一是精準加力穩就業。更大力度推動落實創業擔保貸款政策，加大對返鄉農民工、新市民、高校畢業生、婦女等重點群體創業就業的支持力度。

　　二是精準加力穩外貿。指導金融機構對外貿依存度高、暫時遇到困難、產品有競爭力的中小企業，不抽貸、不斷貸，保障合理融資需求。

　　三是精準加力促消費。著重從服務消費供給側發力，聚焦文旅體育、餐飲住宿、教育培訓等重點領域，加大金融支持力度，與其他政策形成政策合力，共同推動服務消費供給大幅提升和改善，滿足群眾日益增長的多樣化服務消費需求。

　　四是精準加力擴投資。支持金融機構創新金融工具，加大中長期貸款投放力度，做好“兩新”“兩重”等重點領域的融資支持。