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　　“趁著暑假，我準(zhǔn)備給兒子買臺新電腦，為他上大學(xué)做好準(zhǔn)備。現(xiàn)在還能享受國家補(bǔ)貼，很劃算。”浙江杭州市民顧女士說。

　　“家電家裝廚衛(wèi)補(bǔ)貼20%”“‘國補(bǔ)’疊加分期免息，消費(fèi)品以舊換新優(yōu)惠多”……近一段時(shí)間以來，無論是線上店鋪，還是線下賣場，“國補(bǔ)”廣受歡迎，也為老百姓帶來了看得見、摸得著的實(shí)惠。

　　今年以來，按照黨中央、國務(wù)院部署，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部等部門落實(shí)加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）政策，延續(xù)2024年好的經(jīng)驗(yàn)做法，政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。

　　當(dāng)前，“兩新”政策實(shí)施進(jìn)展如何？后續(xù)如何加力擴(kuò)圍，進(jìn)一步有效激發(fā)內(nèi)需潛力？

　　更多“真金白銀”惠及消費(fèi)者

　　“快來瞧一瞧，這是我們店里賣得很火的一款，輕便智能，顏值也高，還能享受‘國補(bǔ)’！”日前，在安徽省阜陽市一家電動(dòng)自行車專賣店，銷售員王永剛正在向前來選購的市民推介相關(guān)產(chǎn)品及以舊換新政策。

　　據(jù)王永剛介紹，“五一”假期、“618”購物節(jié)期間，店里開展了一系列促銷活動(dòng)，消費(fèi)者對于以舊換新的熱情不減，銷售額持續(xù)增長。

　　商務(wù)部等5部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好2025年度電動(dòng)自行車以舊換新工作的通知》明確，從1月1日起延續(xù)開展以舊換新。截至5月20日，今年交售舊車、換購新車各608.0萬輛，帶動(dòng)新車銷售178.2億元。

　　除電動(dòng)自行車外，手機(jī)、平板電腦等數(shù)碼產(chǎn)品同樣銷售火熱。5月份，限額以上單位家用電器和音像器材類、通信器材類、文化辦公用品類、家具類商品零售額同比分別增長53%、33%、30.5%、25.6%，合計(jì)拉動(dòng)社會消費(fèi)品零售總額增長1.9個(gè)百分點(diǎn)，比上月提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　而這背后，持續(xù)加碼的政策帶來實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠，帶動(dòng)居民消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。

　　今年以來，消費(fèi)品以舊換新政策“加力擴(kuò)圍”，不僅增加了手機(jī)、平板、洗碗機(jī)等新品類，安排的超長期特別國債資金規(guī)模也翻了一番。

　　國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超介紹，消費(fèi)品以舊換新方面，今年超長期特別國債資金支持力度為3000億元，前2批共1620億元資金已按計(jì)劃分別于1月、4月下達(dá)。同時(shí)，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面還把地方資金使用情況作為重要因素，對去年多支出的地區(qū)進(jìn)行了傾斜支持。

　　“總的看，相關(guān)政策持續(xù)顯效，穩(wěn)投資、擴(kuò)消費(fèi)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的關(guān)鍵作用進(jìn)一步凸顯，家電、家具、通信器材等銷售快速增長，今年以來以舊換新相關(guān)商品銷售額超1.4萬億元。”李超說。

　　據(jù)有關(guān)部門日前消息，目前，我國消費(fèi)品以舊換新加力擴(kuò)圍政策沒有變化，補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度符合預(yù)期，第三、四季度中央資金將陸續(xù)下達(dá)，各地也將持續(xù)做好配套資金支持。相關(guān)部門將指導(dǎo)地方進(jìn)一步優(yōu)化完善補(bǔ)貼發(fā)放方式，確保政策實(shí)施更加平穩(wěn)有序、資金均衡使用到年底。

　　“從各地實(shí)踐來看，政策不僅直接帶動(dòng)相關(guān)消費(fèi)品銷售額顯著提升，還積極推動(dòng)消費(fèi)品結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型躍升。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、中國財(cái)政發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心副主任姚東旻說，隨著后續(xù)資金下達(dá)、相關(guān)制度持續(xù)優(yōu)化，消費(fèi)品以舊換新政策有望繼續(xù)發(fā)揮積極效用、惠及更多百姓。

　　大規(guī)模設(shè)備更新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級

　　“經(jīng)過設(shè)備更新改造，我們車間里上料、下料、產(chǎn)品質(zhì)量檢測等作業(yè)，都靠機(jī)器人完成，生產(chǎn)成本降低約10%，生產(chǎn)效率實(shí)現(xiàn)翻倍增長。”重慶市一家機(jī)車公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，得益于大規(guī)模設(shè)備更新政策，公司今年產(chǎn)值可增加2億元。

　　放眼全國，類似的故事比比皆是：山東一家農(nóng)業(yè)機(jī)械制造公司通過煥新流水線，產(chǎn)能翻了一倍；浙江一家節(jié)能空氣動(dòng)力設(shè)備公司技術(shù)改造項(xiàng)目全面投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)聯(lián)網(wǎng)設(shè)備超400臺，生產(chǎn)效率整體提升30%……

　　“一些傳統(tǒng)企業(yè)受設(shè)備老舊、工藝落后等因素制約，生產(chǎn)效率較低，產(chǎn)能受限。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新，能夠推動(dòng)生產(chǎn)方式發(fā)生根本性變革，從源頭上改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。”重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究院院長丁瑤說。

　　李超介紹，今年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策。設(shè)備更新方面，超長期特別國債資金支持力度為2000億元，第一批約1730億元資金，已按照“地方審核、國家復(fù)核”的原則，安排到16個(gè)領(lǐng)域約7500個(gè)項(xiàng)目，第2批資金正在同步開展項(xiàng)目審核篩選。

　　同時(shí)，各地多措并舉簡流程、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)支撐，努力打消企業(yè)推進(jìn)設(shè)備更新的后顧之憂。比如，山東通過設(shè)備購置補(bǔ)貼、工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造；重慶出臺“技改專項(xiàng)貸”政策，通過線上稅企互動(dòng)平臺精準(zhǔn)推送稅收優(yōu)惠政策……

　　在大規(guī)模設(shè)備更新政策帶動(dòng)下，相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)快速增長。數(shù)據(jù)顯示，今年5月份，規(guī)模以上鋰離子電池制造、船舶及相關(guān)裝置制造、鍋爐及原動(dòng)設(shè)備制造等行業(yè)增加值同比分別增長28.6%、12.8%、11.8%。前5個(gè)月，設(shè)備工器具購置投資增長17.3%，拉動(dòng)全部投資增長2.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　6月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.7%，比5月份上升0.2個(gè)百分點(diǎn)，比4月份上升0.7個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)景氣水平繼續(xù)改善；在需求回升帶動(dòng)下，企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)保持穩(wěn)定擴(kuò)張，生產(chǎn)指數(shù)為51%，較上月上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　如今，大規(guī)模設(shè)備更新政策正帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體向高端化、智能化、綠色化升級，技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)能更加澎湃。“隨著政策‘組合拳’進(jìn)一步發(fā)力顯效，下半年我國制造業(yè)有望繼續(xù)保持穩(wěn)中有增的發(fā)展態(tài)勢。”中國物流信息中心分析師文韜說。

　　專家認(rèn)為，要用好大規(guī)模設(shè)備更新政策，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，加快先進(jìn)設(shè)備應(yīng)用、工藝流程優(yōu)化和高端產(chǎn)品供給。深入實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)和智能制造工程，加強(qiáng)行業(yè)垂直大模型研發(fā)應(yīng)用，以數(shù)智技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系。

　　“我們將推動(dòng)有關(guān)部門進(jìn)一步簡化政策補(bǔ)貼申領(lǐng)流程，明確審核兌付時(shí)限，落實(shí)資金預(yù)撥制度，緩解經(jīng)營主體墊資壓力。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　工業(yè)和信息化部表示，將加大財(cái)稅金融支持、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、加強(qiáng)要素保障、建立協(xié)同工作機(jī)制，加快推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新。力爭到2027年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到90%以上，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到75%以上。

　　完善實(shí)施機(jī)制提升政策效能

　　當(dāng)前，在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒看到面臨的問題和挑戰(zhàn)。

　　從國際看，世界百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，可能對我國貿(mào)易、科技等領(lǐng)域造成更大沖擊。世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足，單邊主義、保護(hù)主義加劇，多邊貿(mào)易體制受阻，關(guān)稅壁壘增多，沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，對國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)造成阻礙。從國內(nèi)看，有效需求不足，特別是消費(fèi)不振，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，賬款拖欠問題仍較突出。

　　今年的《政府工作報(bào)告》提出，大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。專家認(rèn)為，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，有助于進(jìn)一步釋放消費(fèi)和投資需求，是全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求的重要舉措。

　　“作為超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，我國擁有14億多人口基數(shù)、龐大的中等收入群體等，這為挖掘內(nèi)需潛力提供了豐厚土壤。”國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任、研究員魏琪嘉說，從新能源汽車的充電設(shè)施到低空經(jīng)濟(jì)的空域管理，每一個(gè)“小卡點(diǎn)”背后都是萬億級市場，要讓14億多人的真實(shí)需求與有效供給實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接。

　　“要利用好國補(bǔ)政策的刺激效果，來培育長期可持續(xù)的消費(fèi)熱點(diǎn)。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員白明認(rèn)為，一方面，要發(fā)掘和培育新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，通過增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足人民群眾需要；另一方面，要在豐富消費(fèi)場景上發(fā)力，鼓勵(lì)各地因地制宜培育個(gè)性化消費(fèi)場景，塑造良好、公平、透明的消費(fèi)市場環(huán)境，讓消費(fèi)者敢于消費(fèi)、樂于消費(fèi)。

　　李超表示，國家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮“兩新”部際聯(lián)席會議機(jī)制作用，加強(qiáng)設(shè)備更新項(xiàng)目閉環(huán)管理，加快項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化資金監(jiān)管，推動(dòng)形成更多實(shí)物工作量；抓緊推出加力實(shí)施設(shè)備更新貸款貼息政策，進(jìn)一步降低經(jīng)營主體設(shè)備更新融資成本。按照既定工作安排，將在7月下達(dá)今年第三批消費(fèi)品以舊換新資金；并協(xié)調(diào)有關(guān)方面，堅(jiān)持更加注重“時(shí)序性”和“均衡性”原則，分領(lǐng)域制定落實(shí)到每月、每周的“國補(bǔ)”資金使用計(jì)劃，保障消費(fèi)品以舊換新政策全年有序?qū)嵤?/p>

　　“與此同時(shí)，我們將及時(shí)跟蹤評估各領(lǐng)域工作進(jìn)展，不斷完善實(shí)施機(jī)制，更好提升‘兩新’政策效能。”李超說。

　　此外，商務(wù)部將要求各地商務(wù)主管部門用好已安排支持資金，分領(lǐng)域分時(shí)段細(xì)化資金使用方案，平穩(wěn)有序推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新；同時(shí)，會同相關(guān)部門加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，督促參與企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，嚴(yán)防套補(bǔ)騙補(bǔ)，確保政策規(guī)范有序?qū)嵤?/p>