央地協(xié)同發(fā)力穩(wěn)就業(yè) 增量舉措加速出臺(tái)落實(shí)
作為“四穩(wěn)”工作之一，近期從中央到地方持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，以期釋放穩(wěn)崗擴(kuò)崗效力。
受訪專家表示，中央出臺(tái)的一系列財(cái)政、貨幣和產(chǎn)業(yè)政策緊緊圍繞“就業(yè)優(yōu)先”的目標(biāo)展開(kāi)，從實(shí)際效果來(lái)看，在促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)方面起到了基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的作用。隨著配套政策落地，政策效能將進(jìn)一步顯現(xiàn)，未來(lái)就業(yè)形勢(shì)有望總體保持穩(wěn)定。
就業(yè)增量政策加速出臺(tái)落實(shí)
今年以來(lái)，我國(guó)穩(wěn)就業(yè)政策體系持續(xù)完善。人力資源社會(huì)保障部新聞發(fā)言人崔鵬程介紹，人力資源社會(huì)保障部門(mén)主要聚焦支持企業(yè)發(fā)展，政策助力穩(wěn)崗擴(kuò)崗；聚焦高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，進(jìn)一步加大就業(yè)支持保障力度；聚焦勞動(dòng)者能力提升，增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)針對(duì)性實(shí)效性；聚焦人力資源供需對(duì)接，提升就業(yè)公共服務(wù)水平。
根據(jù)人力資源社會(huì)保障部數(shù)據(jù)，今年上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)695萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的58%。
“國(guó)家用真金白銀來(lái)支持就業(yè)，包括加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策力度、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍等舉措，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，有效促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位、吸納就業(yè)，切實(shí)起到了穩(wěn)就業(yè)的效果?！敝袊?guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王孝松表示。
以失業(yè)保險(xiǎn)為例，今年上半年，降費(fèi)率為企業(yè)減少用工成本超過(guò)900億元，向參保企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗資金62億元，支持培訓(xùn)等促就業(yè)支出113億元。
就業(yè)增量政策加速出臺(tái)落實(shí)。國(guó)務(wù)院辦公廳7月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的通知》從7個(gè)方面提出19項(xiàng)政策舉措，明確提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例、階段性緩繳社保費(fèi)、強(qiáng)化技能培訓(xùn)等政策，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期。
人力資源社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將挖掘培育就業(yè)增量，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域崗位挖潛擴(kuò)容方案實(shí)施，會(huì)同相關(guān)部門(mén)培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。支持穩(wěn)定就業(yè)存量，落實(shí)落細(xì)就業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠、擔(dān)保貸款等政策，推廣一鍵申領(lǐng)、直補(bǔ)快辦。
就業(yè)形勢(shì)有望進(jìn)一步好轉(zhuǎn)
7月以來(lái)，多地加快落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措。比如，北京制定出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，首次以市委、市政府文件的形式，對(duì)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)進(jìn)行全面部署、重點(diǎn)謀劃，并明確了時(shí)間表和路線圖；貴州省14部門(mén)制定出臺(tái)《進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)若干措施》，其中明確，2025年底前釋放人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域及以工代賑崗位超40萬(wàn)個(gè)，統(tǒng)籌資金開(kāi)發(fā)臨時(shí)公益性崗位安置脫貧勞動(dòng)力等困難群體；吉林則將擴(kuò)大城鎮(zhèn)新增就業(yè)作為政策重點(diǎn)，全省計(jì)劃在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新質(zhì)生產(chǎn)力、消費(fèi)新熱點(diǎn)等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)崗位18萬(wàn)個(gè)以上，通過(guò)“96885吉人在線”平臺(tái)發(fā)布，并針對(duì)2101個(gè)5000萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目建立缺工快速響應(yīng)機(jī)制。
展望未來(lái)就業(yè)形勢(shì)，專家普遍認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和政策效能釋放，未來(lái)就業(yè)形勢(shì)有望進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
在王孝松看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，對(duì)就業(yè)有堅(jiān)強(qiáng)的支撐作用，特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，文旅消費(fèi)帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的用工需求；裝備制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好，能吸納更多高技術(shù)人才。此外，宏觀政策持續(xù)發(fā)力，設(shè)備更新投資和穩(wěn)外貿(mào)措施的出臺(tái)，都將進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解就業(yè)壓力。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院研究員李長(zhǎng)安建議，要注重“投資于人”，不斷加大對(duì)教育培訓(xùn)的支持力度。在他看來(lái)，要解決結(jié)構(gòu)性的就業(yè)問(wèn)題，緩解青年“就業(yè)難”，開(kāi)展職業(yè)技能教育必不可少，對(duì)于未來(lái)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)具有重要意義。