省政府以公告形式確定在全省開展海洋綜合執(zhí)法
近日，《廣東省人民政府關(guān)于開展海洋綜合執(zhí)法工作的公告》（下稱《公告》）發(fā)布，廣東省漁政總隊（中國海監(jiān)廣東省總隊）相關(guān)負責人就公告相關(guān)話題進行了解答。
問：請問省政府發(fā)布《公告》主要目的是什么？
答：《廣東省關(guān)于市縣機構(gòu)改革的總體意見》明確“沿海地區(qū)的市縣漁政執(zhí)法隊伍更名為海洋綜合執(zhí)法支隊（大隊），由省海洋綜合執(zhí)法總隊實行垂直管理，繼續(xù)集中行使海洋監(jiān)察、海島管理、漁政管理、漁港監(jiān)督、漁船監(jiān)督檢驗、海洋環(huán)境保護等執(zhí)法職責”。
根據(jù)《海域使用管理法》《海洋環(huán)境保護法》《海島保護法》以及《廣東省海域使用管理條例》《廣東省實施〈中華人民共和國海洋環(huán)境保護法〉辦法》等法律法規(guī)，涉海行政執(zhí)法的主體為海洋行政主管部門或海洋環(huán)境保護主管部門。在此次機構(gòu)改革中，已明確我省各級海監(jiān)（漁政）執(zhí)法機構(gòu)更名為海洋綜合執(zhí)法機構(gòu)，目前，由各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門管理，這樣就面臨執(zhí)法機構(gòu)與主管部門不屬于同一個部門、一個執(zhí)法主體負責履行多個主管部門行政執(zhí)法權(quán)、行政執(zhí)法主體與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致等問題。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》以及《國務院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》“依據(jù)行政處罰法的規(guī)定，國務院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定在本行政區(qū)內(nèi)有計劃、有步驟地開展相對集中行政處罰權(quán)工作”，為做好與相關(guān)法律法規(guī)的銜接，省政府以公告形式確定在全省開展海洋綜合執(zhí)法。
這是落實《廣東省關(guān)于市縣機構(gòu)改革的總體意見》的需要，是確保改革過程中我省海洋執(zhí)法工作有效銜接的需要，符合中央關(guān)于可結(jié)合實際進行更大范圍綜合執(zhí)法的改革精神，有利于省市縣形成海洋執(zhí)法合力、提高行政執(zhí)法效率。
問：《公告》主要明確了哪些事項？
答：一是明確了海洋綜合執(zhí)法機構(gòu)集中行使海洋監(jiān)察、海島管理、漁政管理、漁港監(jiān)督、漁船監(jiān)督檢驗、海洋環(huán)境保護等六個方面的行政執(zhí)法權(quán)，以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強制權(quán)，相關(guān)行政主管部門不得再行使上述行政處罰權(quán)。二是明確了海洋綜合執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法人員必須持省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》或者國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他執(zhí)法證件，嚴格依照法定程序履行職責。三是明確了公民、法人或者其他組織不服市、縣級海洋綜合執(zhí)法機構(gòu)作出的行政執(zhí)法行為，可以向同級人民政府或者上一級海洋綜合執(zhí)法機構(gòu)依法提出行政復議申請。不服省海洋綜合執(zhí)法機構(gòu)作出的行政執(zhí)法行為，可以向省人民政府提出行政復議申請。保障了公民、法人或其他組織的行政復議權(quán)。四是明確了原來各級海監(jiān)機構(gòu)以同級海洋主管部門實施的海洋行政執(zhí)法工作以及引發(fā)的行政復議、行政訴訟、行政賠償?shù)确墒聞眨赏壓Ｑ缶C合執(zhí)法機構(gòu)承接辦理，保障工作延續(xù)性。五是明確了機構(gòu)改革過渡期間，即在海洋綜合執(zhí)法機構(gòu)完成“三定”之前，可以由漁政（海監(jiān)）執(zhí)法機構(gòu)代章，使用漁政（海監(jiān)）執(zhí)法文書，確保改革過渡期間海洋綜合執(zhí)法工作有效銜接。
問：貫徹落實《公告》下一步有哪些設(shè)想？
答：一是按照《公告》的要求，依據(jù)省政務服務事項目錄管理系統(tǒng)記載的行政檢查、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法類權(quán)力事項，梳理、明確權(quán)力清單并盡快向社會公布。二是進行宣傳，讓廣大涉海公民、法人或者其他組織了解省政府關(guān)于開展海洋綜合執(zhí)法的相關(guān)要求，保障他們的合法權(quán)益。三是加強各級海洋綜合執(zhí)法機構(gòu)人員的培訓，更好地落實責任，做到履職盡責，切實維護好我省海洋開發(fā)良好秩序，保護好我省海洋生態(tài)環(huán)境。