我省將著力打造民政領(lǐng)域五大工作體系 明年底城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋
11月20日，第二十次廣東民政會(huì)議在廣州召開(kāi)。據(jù)悉，我省將健全不同類(lèi)型兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，明年底養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施將覆蓋100%的城鎮(zhèn)社區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)。下一步，將著力打造民政領(lǐng)域“大救助、大養(yǎng)老、大兒童保障、大慈善、大社會(huì)治理”五大工作體系，推動(dòng)廣東民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
老有所養(yǎng)??
2022年建成社區(qū)15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈
日前，我省出臺(tái)《廣東省加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施》，明確加快發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老提質(zhì)增效，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，努力構(gòu)建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)“三位一體”養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。
為順應(yīng)大部分老年人選擇居家和社區(qū)養(yǎng)老的意愿，我省加快推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)老年人服務(wù)便利化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)老舊小區(qū)電梯改造，推廣長(zhǎng)者飯?zhí)谩按笈洳汀苯?jīng)驗(yàn)。根據(jù)方案，明年底養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施將覆蓋100%的城鎮(zhèn)社區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)。到2022年，社區(qū)15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈基本建成，居家社區(qū)養(yǎng)老緊急救援系統(tǒng)基本建立。
針對(duì)部分老年人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的實(shí)際，積極推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老提質(zhì)增效，深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）改造提升工程，支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)水平。2022年底前，每個(gè)縣（市、區(qū)）將至少建有1間符合三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，以失能、部分失能特困人員專(zhuān)業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）。
養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革。我省將進(jìn)一步全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管辦法，建立跨部門(mén)的聯(lián)合監(jiān)督管理和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。推動(dòng)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化土地供給，加大資源整合，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
幼有所育??
完善體系為“困境兒童”解困
確保困難兒童得到精準(zhǔn)救助，摸清底數(shù)是基礎(chǔ)。2016年至今，我省通過(guò)定期走訪、全面排查、動(dòng)態(tài)管理，建立了翔實(shí)完備的困境兒童和農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬。截至目前，我省共有孤兒1.9萬(wàn)名，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童2.2萬(wàn)名，農(nóng)村留守兒童19萬(wàn)名。
近年來(lái)，我省堅(jiān)持政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、分類(lèi)保障、社會(huì)參與，綜合運(yùn)用社會(huì)救助、社會(huì)福利和兒童保護(hù)等政策措施，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障范圍，為農(nóng)村留守兒童和困境兒童織密扎牢關(guān)愛(ài)網(wǎng)。
我省全面實(shí)施困境兒童基本生活分類(lèi)保障制度。孤兒基本生活保障最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行自然增長(zhǎng)機(jī)制，其他困境兒童分別納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助范圍，為符合條件的殘疾兒童落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童以個(gè)人為單位全額享受低保。
教育方面，對(duì)就讀義務(wù)教育的孤兒給予家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)大學(xué)就讀的年滿18周歲孤兒通過(guò)“福彩圓夢(mèng)孤兒助學(xué)工程”發(fā)放助學(xué)金；醫(yī)療方面，在福彩公益金的資助下，持續(xù)開(kāi)展“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”項(xiàng)目，覆蓋對(duì)象由福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒拓展到社會(huì)散居孤兒；康復(fù)保障方面，將省內(nèi)兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的0—6歲殘疾兒童納入康復(fù)救助范圍。
省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)我省將加快推動(dòng)修訂《廣東省未成年人保護(hù)條例》，健全不同類(lèi)型兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，加強(qiáng)兒童監(jiān)護(hù)保障，對(duì)收留撫養(yǎng)孤棄兒童的民間機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，著力提升兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)、治、康、教一體化服務(wù)水平。
弱有所扶??
從單純物質(zhì)救助向多維度保障轉(zhuǎn)變
我省現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保對(duì)象139萬(wàn)人、特困人員22.7萬(wàn)人。為做好社會(huì)救助，我省將按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”要求，構(gòu)建社會(huì)救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
社會(huì)救助在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮著兜底保障作用。我省進(jìn)一步完善最低生活保障、特困供養(yǎng)人員、低收入認(rèn)定辦法，依據(jù)困難類(lèi)型和困難程度實(shí)施類(lèi)別化、差異化救助，推動(dòng)社會(huì)救助從單純的物質(zhì)救助向多維度保障轉(zhuǎn)變，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
為方便困難群眾求助受助，著力打造基層社會(huì)救助綜合服務(wù)平臺(tái)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+救助”，進(jìn)一步完善政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)政策措施，加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)。
在“大慈善”方面，建立社會(huì)救助與慈善資源對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。引導(dǎo)民間慈善力量組織化，推動(dòng)慈善組織的登記和認(rèn)定。規(guī)范和加強(qiáng)福利彩票銷(xiāo)售管理，用好福彩資金，助力民生保障。
同時(shí)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和城鄉(xiāng)社區(qū)組織協(xié)商聯(lián)動(dòng)、服務(wù)聯(lián)動(dòng)和黨建聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建具有廣東特色的基層社會(huì)治理體系。逐步建立完善以黨建為引領(lǐng)、城鄉(xiāng)社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為紐帶、社會(huì)工作人才為骨干、基本民生保障和基本社會(huì)服務(wù)為內(nèi)容的民政領(lǐng)域基層社會(huì)治理“一核四社”機(jī)制，打牢城鄉(xiāng)社區(qū)治理基礎(chǔ)。