廣東出臺一系列加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展舉措 2021年起彩票公益金55%以上用于養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)
日前，我省印發(fā)《廣東省加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施》（下稱《若干措施》），提出加快發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、推動機構(gòu)養(yǎng)老提質(zhì)增效、提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力等8個方面共27條措施，明確未來3年我省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的時間表。
根據(jù)《若干措施》，到2020年，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋100%的城鎮(zhèn)社區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)；到2021年，各地級以上市至少建有1家設(shè)有老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院或中醫(yī)院等的養(yǎng)老機構(gòu)；到2022年，社區(qū)15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈基本建成，居家社區(qū)養(yǎng)老緊急救援系統(tǒng)基本建立；養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比不低于50%。
2022年社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率達(dá)90%以上
《若干措施》提出，依托社區(qū)發(fā)展以居家為基礎(chǔ)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護理、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)。發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式，力爭到2022年所有街道和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有一家居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上。
同時，推動機構(gòu)養(yǎng)老提質(zhì)增效。深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)和公建民營養(yǎng)老機構(gòu)的兜底保障作用，重點為特困人員、經(jīng)濟困難的失能失智老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。2020年底前，各地市要制定公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候辦法；2022年底前，每個縣（市、區(qū)）至少建有1間符合三星級以上標(biāo)準(zhǔn)，以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）。
發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是提高養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)水平，滿足群眾多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求的重要一環(huán)。《若干措施》明確，部分養(yǎng)老機構(gòu)舉辦二級及以下醫(yī)療機構(gòu)，設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”。到2020年，各地要普遍建立養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)預(yù)約就診、雙向轉(zhuǎn)診等合作機制。
推動構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟
針對目前養(yǎng)老服務(wù)有效供給不足、市場活力未充分激發(fā)、人才短缺等問題，我省推出加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)、減稅降費、強化土地供給、推進(jìn)設(shè)施配建等扶持政策。
在隊伍建設(shè)方面，支持院校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，推動養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，2020年至2022年全省每年培訓(xùn)4萬名養(yǎng)老護理員及養(yǎng)老管理人員。新建住宅小區(qū)按每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)場所用電、用水、用氣享受居民價格政策。到2022年，全省各地新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施100%達(dá)標(biāo)。
加強粵港澳在養(yǎng)老服務(wù)人才、資金、項目、標(biāo)準(zhǔn)化等方面的合作，推動構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，加強粵港澳三地養(yǎng)老服務(wù)人才交流互訪和培訓(xùn)。運用技術(shù)手段，加快可穿戴、便攜式監(jiān)測、居家養(yǎng)老監(jiān)護等智能養(yǎng)老設(shè)備的研發(fā)、創(chuàng)新和應(yīng)用。鼓勵多元資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。
在完善保障機制方面，各地要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會參與的養(yǎng)老服務(wù)工作機制，積極推行政府購買養(yǎng)老服務(wù)，加強基層養(yǎng)老經(jīng)辦服務(wù)能力。自2021年起，各級政府要將本級用于社會福利的彩票公益金按不低于55%的資金比例用于支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。