廣東印發(fā)《意見》培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群 推動(dòng)建立有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
5月20日，《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發(fā)，提出培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群（以下統(tǒng)稱“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群”），推動(dòng)廣東產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈相互貫通，加快建立具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要形態(tài)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群是提升廣東經(jīng)濟(jì)競爭力的內(nèi)在要求，是廣東搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)的必然選擇，對于我省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。
當(dāng)前，廣東產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展具備一定基礎(chǔ)：十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群2019年?duì)I業(yè)收入達(dá)15萬億元，十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群去年?duì)I業(yè)收入達(dá)1.5萬億元，合計(jì)達(dá)16.5萬億元。
《意見》提出，到2025年瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平落實(shí)“強(qiáng)核”“立柱”“強(qiáng)鏈”“優(yōu)化布局”“品質(zhì)”“培土”六大工程，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，培育若干具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典范。
突出“穩(wěn)”
產(chǎn)值5000億以上
戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模大
十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群突出“穩(wěn)”，主要是指產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、鏈條長、影響面廣，具有相當(dāng)規(guī)模且繼續(xù)保持增長的產(chǎn)業(yè)集群，對廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有穩(wěn)定器作用，產(chǎn)值5000億元以上。具體包括：新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、綠色石化產(chǎn)業(yè)、智能家電產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)、軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)。
《意見》對于每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的培育建設(shè)都提出了具體的方向要求。其中，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群以補(bǔ)齊短板做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、以市場導(dǎo)向提升價(jià)值鏈、以核心技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新鏈，基本解決“缺芯少核”問題。繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)粵東粵西粵北地區(qū)主動(dòng)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。保持全球領(lǐng)先地位，實(shí)現(xiàn)從“世界工廠”向“廣東創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，形成世界級新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群。
培育綠色石化產(chǎn)業(yè)集群，則充分發(fā)揮廣東沿海“兩種資源、兩個(gè)市場”優(yōu)勢，擴(kuò)大提升煉油化工規(guī)模和水平，延伸中下游產(chǎn)業(yè)鏈條，打造以湛江、茂名、廣州、惠州、揭陽等為核心的沿海石化產(chǎn)業(yè)帶，打造國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的綠色石化產(chǎn)業(yè)集群。
此外，培育智能家電產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)傳統(tǒng)家電、小家電與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，形成全球領(lǐng)先的智能家電產(chǎn)業(yè)集群；汽車產(chǎn)業(yè)集群堅(jiān)持傳統(tǒng)與新能源汽車共同發(fā)展，優(yōu)化以廣州、深圳、珠海、佛山、肇慶為重點(diǎn)的汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，打造具有國際影響力的汽車產(chǎn)業(yè)集群；先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，力爭邁入世界級先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群行列。
作為廣東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群的培育提出要加快與新技術(shù)、新材料、文化、創(chuàng)意、時(shí)尚等融合，形成國內(nèi)領(lǐng)先、具有全球競爭力的現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群；軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化廣州、深圳等中國軟件名城的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用；超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)集群，支持發(fā)展OLED、柔性顯示、石墨烯顯示等新型顯示產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)配套發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)。
生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，則提出建成具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)高地；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)集群一二三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，打造綜合效益和競爭力全國領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。
“建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)核是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”省委黨校教授陳鴻宇表示，此次廣東提出的十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群都具有全面性、長遠(yuǎn)性、帶動(dòng)性、基礎(chǔ)性四個(gè)特點(diǎn)，通過發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)可以讓廣東的優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更有競爭力，向著創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈的高端發(fā)展。
體現(xiàn)“進(jìn)”
產(chǎn)值2000億以內(nèi)
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群潛力足
十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群體現(xiàn)“進(jìn)”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，具有前瞻性、戰(zhàn)略意義突出、附加值高、技術(shù)先進(jìn)、增長潛力大等特征，產(chǎn)值在2000億以內(nèi)。具體包括：半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、區(qū)塊鏈與量子信息產(chǎn)業(yè)、前沿新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、激光與增材制造產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、安全應(yīng)急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)、精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)。
其中，半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)集群的培育提出，積極發(fā)展第三代半導(dǎo)體芯片，加快推進(jìn)EDA軟件國產(chǎn)化。著重解決“缺芯少核”問題，保持芯片設(shè)計(jì)領(lǐng)先地位，補(bǔ)齊芯片制造短板。以廣州、深圳、珠海等為核心形成兩千億級芯片設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群，建成具有國際影響力的半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
建設(shè)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，以服務(wù)國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，發(fā)揮廣東應(yīng)用市場規(guī)模大的獨(dú)特優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展高端數(shù)控機(jī)床、航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)，將廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、陽江等地打造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的全國高端裝備制造重要基地。
智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、特種機(jī)器人、無人機(jī)、無人船等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)和生產(chǎn)基地；區(qū)塊鏈與量子信息產(chǎn)業(yè)集群，建立先進(jìn)科學(xué)儀器與“卡脖子”設(shè)備研發(fā)平臺(tái)，打造全國量子信息產(chǎn)業(yè)高地；前沿新材料產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展低維及納米材料、先進(jìn)半導(dǎo)體材料等前沿新材料，在若干領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)引領(lǐng)全國發(fā)展。
培育新能源產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展先進(jìn)核能、海上風(fēng)電、太陽能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的新能源產(chǎn)業(yè)集群；激光與增材制造產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展前沿/領(lǐng)先原創(chuàng)性技術(shù)；數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，則以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力，大力推進(jìn)5G、AI、大數(shù)據(jù)、VR/AR等新技術(shù)深度應(yīng)用，打造全球數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高地。
此外，安全應(yīng)急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推動(dòng)在珠三角地區(qū)形成以技術(shù)研發(fā)和總部基地為核心的產(chǎn)業(yè)聚集帶；精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群，培育形成一批國內(nèi)領(lǐng)先、具有主導(dǎo)地位和國際影響力的自主品牌產(chǎn)品。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授、博士生導(dǎo)師林江分析認(rèn)為，十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展對數(shù)字化、智能化、先進(jìn)性的要求。“廣東選擇的這些產(chǎn)業(yè)瞄得很準(zhǔn)，如果能集中力量突破，廣東就能站到國際產(chǎn)業(yè)鏈的高端。”
起點(diǎn)“高”
培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
目前，廣東產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展具備一定基礎(chǔ)：十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群2019年?duì)I業(yè)收入合計(jì)達(dá)15萬億元，具有堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)和增長趨勢；十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群2019年?duì)I業(yè)收入合計(jì)達(dá)1.5萬億元，增長潛力巨大，對廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
廣東產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行一步，規(guī)模質(zhì)量走在全國前列，市場消費(fèi)規(guī)模巨大，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力多年保持全國第一，形成了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢，但也存在發(fā)展支撐點(diǎn)不多、新興產(chǎn)業(yè)支撐不足、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人等問題，急需攻堅(jiān)克難不斷突破。
在發(fā)展思路上，《意見》落實(shí)新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)重大機(jī)遇。同時(shí)，提出了“市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)”“創(chuàng)新引領(lǐng)，重點(diǎn)突破”“質(zhì)量為先，綠色發(fā)展”“目標(biāo)導(dǎo)向，分類施策”“開放合作，協(xié)同推進(jìn)”等五大基本原則。
在發(fā)展目標(biāo)方面，提出到2025年現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)能跨上新臺(tái)階，培育若干具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典范。
具體如何培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群？《意見》給出了五個(gè)方面的保障措施：一是改革創(chuàng)新集群治理方式、二是有效提升集群創(chuàng)新水平、三是全面增強(qiáng)集群要素保障能力、四是著力提升集群企業(yè)競爭力、五是高水平推進(jìn)集群開放合作。
“廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展得益于全球化，20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群也還是開放發(fā)展”，中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心教授毛艷華表示，方案的出臺(tái)關(guān)鍵是打造一流的制造業(yè)生態(tài)，一方面鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，同時(shí)堅(jiān)持開放，利用廣東對外開放水平較高等優(yōu)勢，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈國際合作，深度參與全球分工。
當(dāng)前，我省把戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群擺在重要位置謀劃發(fā)展，廣東戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展正面臨著難得的歷史機(jī)遇。
下一步，按照《意見》的要求，20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群將分別出臺(tái)針對性行動(dòng)計(jì)劃。我省將抓住機(jī)遇，乘勢而上，精準(zhǔn)對標(biāo)發(fā)力，一個(gè)集群一個(gè)集群攻堅(jiān)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典范，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。