廣東出臺生態(tài)環(huán)境損害賠償辦法 對生態(tài)賠償各方進行界定 強調監(jiān)管生態(tài)修復效果
18日，省政府官網公開《廣東省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作辦法（試行）》（下稱《辦法》），對生態(tài)賠償各方進行界定，并明晰案件調查、磋商、修復監(jiān)管、資金管理等事項的工作流程。
《辦法》指明，賠償權利人可指定其所屬的，承擔相關生態(tài)環(huán)境和資源保護職責的部門或機構（下稱“相關職責部門”），代表賠償權利人具體負責各自職責范圍內的生態(tài)賠償調查與磋商、訴訟等。由財政部門負責賠償資金監(jiān)督管理，自然資源部門按職責負責國土空間生態(tài)修復監(jiān)督管理。
賠償義務人，則指違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人。因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，以及生態(tài)系統(tǒng)功能退化的，都是生態(tài)環(huán)境損害。
當生態(tài)環(huán)境損害賠償案件發(fā)生后，《辦法》明確，要按分級分類、屬地管理進行調查。案件調查部門調查時，應委托具有司法鑒定資質或符合國家有關要求的機構對生態(tài)環(huán)境損害進行鑒定、評估。
并且，調查部門需于決定啟動調查之日起60日內，形成生態(tài)環(huán)境損害案件調查報告，報告內容需涵蓋生態(tài)環(huán)境損害事實、程度和影響范圍，以及調查結論和生態(tài)環(huán)境損害修復或賠償建議。
隨后，賠償權利人或其指定的案件調查部門，根據(jù)調查核實情況，就修復啟動時間、賠償?shù)呢熑纬袚绞降扰c賠償義務人進行磋商，達成生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。
《辦法》明確，案件調查部門在完成調查報告后30日內，依據(jù)案件調查報告、鑒定意見書等編制生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商建議書，賠償權利人同意開展磋商的，即啟動磋商。
磋商達成一致意見的，由賠償權利人或案件調查部門與賠償義務人簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，包括履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的范圍、方式等，以及清除污染費用、生態(tài)環(huán)境修復費用等。而磋商終結或賠償義務人不履行或不完全履行磋商協(xié)議的，賠償權利人或案件調查部門應向有管轄權的人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟。
對生態(tài)環(huán)境損害修復的，《辦法》也強調監(jiān)督管理。賠償義務人實施生態(tài)環(huán)境損害修復項目的，應確保生態(tài)環(huán)境得到修復。如經評估，未按要求達到修復效果的，開展修復的責任主體應繼續(xù)完成修復，并依法承擔相應法律責任，修復完成后重新組織修復效果評估。
另外，如果因不可抗力導致修復工程無法繼續(xù)，賠償義務人應及時向修復監(jiān)督部門報告，再將有關情況報經賠償權利人同意后，方可終止修復工程。并且，賠償義務人應繳納未修復部分的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。