廣東推行證明事項告知承諾制 “證明材料”包括身份證明、戶籍證明、親屬關(guān)系證明、營業(yè)執(zhí)照等
為加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，近日，廣東省政府印發(fā)《廣東省全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案》，對我省各級行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等行政事項要求提供的證明材料，實行證明事項告知承諾制。該制度以行政機(jī)關(guān)清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為重點，將從制度層面進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題。
方案指出，“證明材料”包括身份證明、戶籍證明、親屬關(guān)系證明、營業(yè)執(zhí)照、許可證書、批準(zhǔn)證書、資格資質(zhì)證書、權(quán)利權(quán)屬證書、符合性證明或者需由基層群眾性自治組織出具的證明等。
證明事項告知承諾制，則指公民、法人和其他組織在向行政機(jī)關(guān)申請辦理行政事項時，行政機(jī)關(guān)以書面形式（含電子文本）將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實承諾的法律責(zé)任一次性告知申請人，申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求，并愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項的工作機(jī)制。
原則上，法律法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定的證明事項，凡是與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的，都要實行告知承諾制，特別是涉及戶籍管理、市場主體準(zhǔn)營、資格考試、社會保險、社會救助、健康體檢、法律服務(wù)等方面的證明事項，需盡快實行。
對于實行告知承諾制的證明事項，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請人不愿承諾或者無法承諾的，應(yīng)當(dāng)提交法律法規(guī)或者國務(wù)院決定要求的證明。申請人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。
此外，方案提出，依托省公共信用信息平臺，有關(guān)部門需探索建立事前信用預(yù)警系統(tǒng)，對申請人進(jìn)行信用評估，加強(qiáng)事前風(fēng)險防控。對涉及經(jīng)濟(jì)利益價值較高、事中事后核查難度較大的事項，可探索引入責(zé)任保險制度，降低實行告知承諾制可能引發(fā)的行政賠償風(fēng)險。
為加強(qiáng)督促檢查，各地各部門推行證明事項告知承諾制有關(guān)工作情況還將被納入法治廣東考核、行政審批效能考核、年度法治政府建設(shè)督察內(nèi)容，告知承諾制推行率、證明信息共享情況、部門協(xié)查配合情況等，亦是重要評價因素。推行不力、推諉扯皮等問題，將被予以通報；違紀(jì)違法的單位及人員，也將被依紀(jì)依法問責(zé)。