中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究室主任蔡躍洲：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將強化廣東制造業(yè)優(yōu)勢
數(shù)字時代呼嘯而來。搶抓數(shù)字化發(fā)展先機，是我國“十四五”時期的重大布局，廣東如何乘勢而上？
“廣東有條件引領(lǐng)數(shù)字化發(fā)展。”中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究室主任蔡躍洲接受南方日報記者專訪時表示，廣東有良好的數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，且擁有一批優(yōu)勢制造業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)配套完善，有集聚和協(xié)同效應(yīng)，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時代這些優(yōu)勢將會被進(jìn)一步放大。
廣東機遇
抓住超大規(guī)模國內(nèi)市場優(yōu)勢
南方日報：全國“十四五”規(guī)劃和廣東“十四五”規(guī)劃都將“數(shù)字化發(fā)展”單列成章，您怎么看？
蔡躍洲：這凸顯了數(shù)字化發(fā)展的重要性。其重要性可從三個方面理解：第一，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革是以新一代信息技術(shù)為主導(dǎo)的新技術(shù)體系來驅(qū)動的，代表了整個世界科技發(fā)展的大趨勢。第二，“十四五”時期開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。而數(shù)字技術(shù)能夠為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。第三，在國際力量對比發(fā)生深刻變化和疫情全球蔓延相互疊加影響的背景下，我們要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)能幫助暢通經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中的生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，成為轉(zhuǎn)型賦能，打通堵點的重要手段。
南方日報：數(shù)字化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來深刻影響，“十四五”期間，廣東應(yīng)如何搶抓數(shù)字化發(fā)展機遇？
蔡躍洲：數(shù)字經(jīng)濟(jì)是人類繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的第三種經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)歷信息互聯(lián)網(wǎng)、消費互聯(lián)網(wǎng)兩個階段，正在向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)階段全面邁進(jìn)，目前處于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的前期。隨著數(shù)字化發(fā)展深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會運行的模式將會發(fā)生進(jìn)一步的改變。
當(dāng)前，國際競爭格局正在發(fā)生重大變化。美國、歐盟、日本等都圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)出臺了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略計劃。中國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢在于有著超大規(guī)模的國內(nèi)市場。從世紀(jì)之交的信息互聯(lián)網(wǎng)開始，中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，整體實力僅次于美國，在不少應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)實現(xiàn)了趕超。
“十四五”期間發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，廣東當(dāng)仁不讓要繼續(xù)扮演排頭兵、引領(lǐng)者的角色。深圳市是數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力突出。粵港澳大灣區(qū)有雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)、完善的產(chǎn)業(yè)配套，產(chǎn)業(yè)集聚已經(jīng)實現(xiàn)了溢出效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)，借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有望將產(chǎn)業(yè)鏈上下游更為緊密地聯(lián)在一起，產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢將會進(jìn)一步被放大。廣東人口眾多，人均GDP高，經(jīng)濟(jì)體量大，在自身區(qū)域范圍內(nèi)就能夠形成巨大的消費需求，進(jìn)而衍生出很多數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景。
數(shù)字轉(zhuǎn)型
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)阻力大于消費互聯(lián)網(wǎng)
南方日報：廣東在推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化上有哪些優(yōu)勢和挑戰(zhàn)，應(yīng)如何推進(jìn)二者協(xié)同、融合發(fā)展？
蔡躍洲：廣東有很好的數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育出華為、中興、大疆等龍頭企業(yè)。總體來說，廣東電子信息產(chǎn)業(yè)有著規(guī)模體量上的優(yōu)勢；在技術(shù)層面跟世界領(lǐng)先水平相比，已處于跟跑、并跑、領(lǐng)跑“三跑并存”狀態(tài)，不少領(lǐng)域已經(jīng)開始領(lǐng)跑。
“十四五”時期加快數(shù)字化發(fā)展必須要大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，但工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)跟消費互聯(lián)網(wǎng)、信息互聯(lián)網(wǎng)有很大的不同。首先，要轉(zhuǎn)變信息互聯(lián)網(wǎng)和消費互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中形成的慣性思維。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)需要分行業(yè)推進(jìn)，每一個具體行業(yè)、具體企業(yè)，其專屬技術(shù)特征都是不一樣的，進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型和改造有難度、有門檻。消費互聯(lián)網(wǎng)，只需要做好供需雙方的信息對接，解決支付、物流問題，應(yīng)用場景總體比較簡單；在工業(yè)生產(chǎn)制造領(lǐng)域，很多場景中都存在大量由工人長期經(jīng)驗積累形成的默會知識。怎樣利用數(shù)字化技術(shù)將這些默會知識沉淀下來轉(zhuǎn)化為編碼知識，具有很大的挑戰(zhàn)。困難主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，技術(shù)層面存在障礙。從微觀層面來看，轉(zhuǎn)型需要信息技術(shù)和操作技術(shù)的融合，難度很大，需要有復(fù)合型人才，既要懂編程，又要懂操作。從宏觀層面來看，我們在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域還受到很多制約，比如通用型的工業(yè)軟件、工業(yè)操作系統(tǒng)，同高端芯片一樣都存在“卡脖子”問題。
第二，數(shù)據(jù)安全問題比較突出。理想狀況是采集的數(shù)據(jù)都放在云端，便于實現(xiàn)數(shù)據(jù)的交互、共享。但是，企業(yè)數(shù)據(jù)存在的安全問題比個人數(shù)據(jù)安全問題更突出。因為這些數(shù)據(jù)包含了企業(yè)的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密。如果是一些關(guān)鍵企業(yè)，其數(shù)據(jù)還涉及到國家安全。這就導(dǎo)致很大比例的企業(yè)對于將自身數(shù)據(jù)上云連接共享的意愿不足。另外，從國家安全的角度考慮，工業(yè)運行數(shù)據(jù)的大比例上云也要謹(jǐn)慎。
第三，資金問題制約企業(yè)轉(zhuǎn)型。我們在廣東、福建等地開展實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對很多中小企業(yè)來講，由于盈利能力較弱，很多難以承擔(dān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的巨大投入。有些投入后還不一定能直接帶來效益提升。
從實證的角度，我們發(fā)現(xiàn)ICT（信息通信技術(shù)）對生產(chǎn)有正向促進(jìn)作用，但大概有5年的滯后期，因為改造完后，工人要適應(yīng)和學(xué)習(xí)，還有很多互補性的要素資產(chǎn)需要通過一段時間才能與之匹配磨合。
另外，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)還要注意產(chǎn)業(yè)生態(tài)的健康發(fā)展問題。當(dāng)主導(dǎo)企業(yè)具備對整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的控制能力以后，如何保證它能夠不濫用自身優(yōu)勢地位侵害產(chǎn)業(yè)生態(tài)其他主體利益，維護(hù)整個生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展，這對行業(yè)監(jiān)管部門也帶來了新的挑戰(zhàn)。
政府作為
以市場化方式激發(fā)企業(yè)主動性
南方日報：廣東“十四五”規(guī)劃提出，實施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。數(shù)字化在提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量中可以發(fā)揮怎樣的作用，政府和市場應(yīng)如何協(xié)作？
蔡躍洲：從理論上講，數(shù)字化對于提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量肯定能發(fā)揮重要的支撐作用。通過數(shù)字技術(shù)的滲透，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)能夠更好地進(jìn)行銜接，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)的暢通，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運行效率。構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要讓產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈涉及的生產(chǎn)、交換、流通各環(huán)節(jié)暢通起來。
政府和市場應(yīng)如何協(xié)作？我認(rèn)為，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。政府部門的推動要以引導(dǎo)助力為主，實行普惠政策，通過市場化的方式用有限的資金撬動更多的資源項目，著力激發(fā)企業(yè)的主動性。
廣東在推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程中要因地制宜，根據(jù)行業(yè)特點分類施策，要注重調(diào)動企業(yè)的積極性。廣東在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面取得了很顯著的成效，下一步要發(fā)揮現(xiàn)有的集群優(yōu)勢，配合國家實驗室、省級實驗室、大科學(xué)裝置的建設(shè)，向最前端的核心環(huán)節(jié)進(jìn)軍，反哺基礎(chǔ)研究。要做排頭兵、引領(lǐng)者，就不能滿足于現(xiàn)狀，廣東應(yīng)該向科技前沿的“無人區(qū)”突進(jìn)。