北京大學(xué)科技開(kāi)發(fā)部前部長(zhǎng)、前沿交叉學(xué)科研究院教授陳東敏：發(fā)揮改革開(kāi)放優(yōu)勢(shì) 探索創(chuàng)新效益分享新機(jī)制
點(diǎn)擊查看文件：廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的通知
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，創(chuàng)新對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益凸顯，《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（下稱“《規(guī)劃綱要》”）將“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 加快建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)省”列在緊隨“總體要求”后的第一章。提出促進(jìn)創(chuàng)新鏈條有機(jī)融合和全面貫通，增強(qiáng)創(chuàng)新體系整體效能，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
近年來(lái)，北京大學(xué)科技開(kāi)發(fā)部前部長(zhǎng)、前沿交叉學(xué)科研究院教授陳東敏親身參與松山湖材料實(shí)驗(yàn)室與松山湖科學(xué)城的建設(shè)，對(duì)廣東創(chuàng)新發(fā)展有著切身體會(huì)。“廣東科研創(chuàng)新的總體態(tài)勢(shì)很好，接連成立、建設(shè)了多批省級(jí)實(shí)驗(yàn)室，科研經(jīng)費(fèi)投入也排在全國(guó)前列?！标悥|敏建議，廣東借助改革開(kāi)放以來(lái)積累的改革經(jīng)驗(yàn)，探索體制機(jī)制創(chuàng)新，組合各方創(chuàng)新資源和比較優(yōu)勢(shì)，鍛造貫穿全產(chǎn)業(yè)流程的創(chuàng)新鏈。
破解創(chuàng)新主體難 讓科研成果加速跑進(jìn)市場(chǎng)
南方日?qǐng)?bào)：《規(guī)劃綱要》提出，到2025年，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到20件，“十四五”全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)10%左右。如何看待這一目標(biāo)？
陳東敏：廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型特別是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要更多的源頭創(chuàng)新。近年來(lái)廣東接連成立、建設(shè)了多批省級(jí)實(shí)驗(yàn)室，包括廣州再生醫(yī)學(xué)與健康廣東省實(shí)驗(yàn)室、佛山先進(jìn)制造科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室，還有我擔(dān)任常務(wù)副主任的松山湖材料實(shí)驗(yàn)室等等，通過(guò)吸納國(guó)內(nèi)國(guó)際人才和研究項(xiàng)目，加強(qiáng)廣東的源頭創(chuàng)新。
廣東科研創(chuàng)新的總體態(tài)勢(shì)很好，承擔(dān)國(guó)家科研項(xiàng)目總數(shù)與上海相當(dāng)，僅次于北京，科研項(xiàng)目資金總額也排在各省前列。但和國(guó)際上科研發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，廣東的研發(fā)投入強(qiáng)度還有進(jìn)一步提升的空間。省內(nèi)不同區(qū)域發(fā)展存在不均衡，粵東粵西粵北仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，今后可以結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展創(chuàng)新項(xiàng)目。
南方日?qǐng)?bào)：基礎(chǔ)研究薄弱、轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)、人才資源不足是制約廣東科技創(chuàng)新的“痛點(diǎn)”。《規(guī)劃綱要》提出，爭(zhēng)取在前沿新材料、生命科學(xué)、納米制造、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域新建一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心和前沿科學(xué)交叉研究平臺(tái)。這些研究往往投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)，應(yīng)如何推進(jìn)？
陳東敏：這些都是目前被認(rèn)為比較有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化應(yīng)用的前沿領(lǐng)域，但從投入到產(chǎn)出成果可能仍需要10年、20年甚至更久，廣東現(xiàn)在開(kāi)始布局，是謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的做法。
現(xiàn)在的關(guān)鍵，一是通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和金融鏈，把實(shí)驗(yàn)室成果真正推向市場(chǎng)。二是要破解創(chuàng)新主體的難題?，F(xiàn)在很多政策鼓勵(lì)科學(xué)家去創(chuàng)業(yè)，但科學(xué)家往往都是做前端研究，對(duì)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的工程、管理、制造等環(huán)節(jié)并不擅長(zhǎng)。
我們現(xiàn)在迫切需要摸清科研成果轉(zhuǎn)化的規(guī)律，比如如何搭建創(chuàng)新轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)，各成員如何分工，分別需要怎樣的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力……科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)高度復(fù)雜的系統(tǒng)工程，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是能否讓創(chuàng)新資源得到更有效利用，讓創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化率更高。
南方日?qǐng)?bào)：《規(guī)劃綱要》提出，積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制“廣東路徑”。您認(rèn)為“廣東路徑”應(yīng)包含哪些內(nèi)容？
陳東敏：今年我國(guó)在創(chuàng)新領(lǐng)域有一個(gè)提法，就是“揭榜掛帥”，即提出一些重大問(wèn)題，然后組織團(tuán)隊(duì)把這個(gè)問(wèn)題攻下來(lái)。
過(guò)去很多時(shí)候，是先有科研方向，大家切分為不同模塊分別研究。但分頭研究的成果往往最后無(wú)法組合形成真正有用的解決方案，導(dǎo)致技術(shù)鏈、創(chuàng)新鏈?zhǔn)綗o(wú)法連貫。要實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，就必須在核心技術(shù)、核心材料、核心工業(yè)軟件等方面實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)替代，這就需要開(kāi)展系統(tǒng)性的科研攻關(guān)。
還要認(rèn)識(shí)到，新產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)要交給企業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)最高效率。關(guān)鍵是統(tǒng)籌資源，將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的下游納入到科研成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中。比如，松山湖實(shí)驗(yàn)室就在探索建設(shè)聯(lián)合工程中心，最大的特點(diǎn)是大家不再圍繞申請(qǐng)研究課題轉(zhuǎn)，而是各方共同制定工程任務(wù)書(shū)，協(xié)同研究將創(chuàng)新型產(chǎn)品快速帶到市場(chǎng)，這樣可以讓科學(xué)家專心投身科技研發(fā)，讓產(chǎn)業(yè)各方在后續(xù)環(huán)節(jié)降低制造成本，從而形成較為理想的產(chǎn)學(xué)研合作模式。
在這過(guò)程中，我們還在探索用更靈活、更有激勵(lì)作用的方式來(lái)鼓勵(lì)科學(xué)家、工程師一起做轉(zhuǎn)化，讓創(chuàng)新成本在企業(yè)可接受范圍內(nèi)，同時(shí)也能充分調(diào)動(dòng)科技工作者、工程人員的積極性。
破解科研人才難 讓城市配套跟上生活需求
南方日?qǐng)?bào)：在人才方面，《規(guī)劃綱要》提出，制定戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵核心技術(shù)引才目錄，精準(zhǔn)引進(jìn)海外高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)優(yōu)化完善大灣區(qū)境外高端人才和緊缺人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。您認(rèn)為吸引創(chuàng)新人才的關(guān)鍵是什么？
陳東敏：科學(xué)家需要一個(gè)好的工作和生活環(huán)境。工作環(huán)境，最關(guān)鍵的就是實(shí)驗(yàn)設(shè)施。能夠?qū)嵤┫胱龅难芯糠较?，這對(duì)科學(xué)家有很大的吸引力。當(dāng)然，機(jī)構(gòu)或企業(yè)還要有經(jīng)費(fèi)保障，整體研究能力要有競(jìng)爭(zhēng)性。
現(xiàn)在，越來(lái)越多的實(shí)驗(yàn)室落戶東莞、佛山等城市，它們要跟北上廣深等所謂一線城市進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，必須下更大力氣完善住房、教育、醫(yī)療等城市功能，營(yíng)造更好的生活環(huán)境。創(chuàng)新能走多遠(yuǎn)，關(guān)鍵是培育、引進(jìn)多少青年科學(xué)家，他們才是未來(lái)創(chuàng)新的主力軍，這個(gè)群體對(duì)生活品質(zhì)有一定追求，只靠提供住房是不夠的。
南方日?qǐng)?bào)：除了大力引進(jìn)全球人才之外，加強(qiáng)人才培育是破解人才短板的另一重要途徑。廣東“十四五”規(guī)劃提出，推進(jìn)“高水平大學(xué)建設(shè)計(jì)劃”，著力建設(shè)一批原始創(chuàng)新能力強(qiáng)的高峰學(xué)科，力爭(zhēng)產(chǎn)出一批國(guó)際領(lǐng)先的重大原創(chuàng)性成果。
陳東敏：這種做法是對(duì)的，不可能所有人才都從外面引進(jìn)來(lái)。
一方面，人才不僅是科研創(chuàng)新人才，還包括科研管理人才，我們往往重技術(shù)輕管理，這對(duì)整個(gè)創(chuàng)新體系是不利的。此外，人文藝術(shù)人才也很重要，要同步發(fā)展，才能形成可持續(xù)的發(fā)展模式。
另一方面，整個(gè)教育行業(yè)要盡快跟上我國(guó)發(fā)展的實(shí)際需求。比如，現(xiàn)在很多企業(yè)在推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但是找不到合適的工程人員進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)，相關(guān)領(lǐng)域畢業(yè)生也無(wú)法“招之能用”。應(yīng)該推動(dòng)開(kāi)展更多人才短期培訓(xùn)，快速提升知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力，讓他們能夠適應(yīng)新的工作需求。
破解創(chuàng)新帶動(dòng)難 讓創(chuàng)新鏈重塑產(chǎn)業(yè)鏈
南方日?qǐng)?bào)：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的主要短板，這也體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。廣東區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)四年全國(guó)居首，但創(chuàng)新要素高度集聚在廣州、深圳等幾個(gè)城市。您怎么看待這種情況？
陳東敏：創(chuàng)新一定是基于產(chǎn)業(yè)鏈布局。產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)，在市場(chǎng)端發(fā)現(xiàn)需求，推動(dòng)創(chuàng)新，就能帶動(dòng)后面的供應(yīng)鏈企業(yè)跟進(jìn)，從而形成創(chuàng)新聚集的態(tài)勢(shì)。
對(duì)更多城市來(lái)說(shuō)，政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展，一定要融入更大的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，形成產(chǎn)業(yè)集群或工業(yè)體系，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，避免出現(xiàn)同質(zhì)化、惡性競(jìng)爭(zhēng)。
南方日?qǐng)?bào)：隨著技術(shù)創(chuàng)新的加速，對(duì)城市發(fā)展也提出更高的要求，對(duì)新興領(lǐng)域要看得懂、把得準(zhǔn)，才能把握發(fā)展機(jī)會(huì)。
陳東敏：建議有實(shí)力的城市可以從一開(kāi)始就奔著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈做布局。過(guò)去很多城市都在建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但是園區(qū)內(nèi)部沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系。一個(gè)有韌性的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，上下游企業(yè)、中小企業(yè)跟龍頭企業(yè)都有穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，比如汽車走向新能源、無(wú)人駕駛，就需要零部件公司提供很多創(chuàng)新產(chǎn)品。